Политические задачи. Необходимы мониторинг и оценка в целях совершенствования планирования и осуществления.
Вопросы, касающиеся политики
Мониторинг и оценка
-
Были ли установлены какие-либо четкие параметры в связи с мониторингом школ и мероприятий неформального образования и оценки их результатов?
-
Это относится как к региональным, так и к центральным органам власти?
-
Мониторинг и процесс оценки - охватывают ли они частные школы?
Пробелы, подлежащие восполнению
-
Отсутствие политики и слабые ожидания в отношении мониторинга и оценки.
-
Не разработаны и не действуют никакие системы мониторинга или оценки.
Предлагаемые действия
Ml. Разработать системы мониторинга и оценки, которые относятся ко всем ступеням и уровням (национальные, региональные, местные и частные).
М2. Усовершенствовать системы мониторинга и оценки на основе показателей успеваемости в школах, а также в рамках программ неформального образования.
М3. Провести подготовку и привлечь руководителей школ и инспекторов к процессам, связанным с оценкой и эвальвацией.
М4. Выявление на ранних стадиях детей, которые могут оказаться отсеянными, и последующим проведением анализа факторов и условий, которые ведут к возникновению такой ситуации, что должно быть частью всех соответствующих оценок.
Источник: Руководящие принципы политики в области инклюзивного образования. - ООН по вопросам образования, науки и культуры; ЮНЕСКО, 2009. - 36 с.
Приложение 2.14
Продвижение политики инклюзивного образования вперед
Успех в обеспечении инклюзивного образования в качестве ключевого элемента на пути к созданию инклюзивных обществ зависит от согласия всех соответствующих сторон в отношении единой перспективы, что должно сопровождаться принятием ряда конкретных мер, с тем, чтобы эта перспектива стала реальностью. Движение в направлении к инклюзивности является постепенным процессом, оно должно быть основано на четко сформулированных принципах, касающихся развития всей системы образования, и использовать многосекторальные подходы, обеспечивающие участие всех слоев общества. Барьеры на пути к инклюзивности можно свести к минимуму с помощью активного сотрудничества между лицами, ответственными за разработку политики, персоналом, работающим в системе образования, а также другими заинтересованными сторонами, включая активное привлечение членов местных сообществ, в том числе политических и религиозных лидеров, сотрудников местных органов управления образованием и работников средств информации.
Среди наиболее важных шагов такого рода можно назвать следующие:
-
приведение на местах ситуационного анализа, который должен показать масштабы проблемы, имеющиеся в наличии ресурсы и возможности их использования в поддержку инклюзивности и инклюзивного образования;
-
мобилизация общественного мнения в поддержку права на образование для каждого; изыскание консенсуса в отношении концепций инклюзивного и качественного образования;
-
реформирование законодательства в поддержку инклюзивного образования в соответствии с положениями международных конвенций, деклараций и рекомендаций;
-
оказание поддержки созданию потенциала на местах с целью содействия развитию в направлении инклюзивного образования;
-
изыскание путей и способов измерения воздействия инклюзивного и качественного образования;
-
разработка школьных и базирующихся в муниципалитетах и регионах механизмов с целью выявления детей, не охваченных школьным образованием, и изыскание путей оказания им помощи для возвращения в школу и завершения образования;
-
оказание помощи учителям, с тем чтобы они глубже понимали свою роль в сфере образования, а также то обстоятельство, что внедрение элемента разнообразия в их работу с классом открывает для них новые возможности, а не создает еще одну проблему.
Источник: Руководящие принципы политики в области инклюзивного образования. - ООН по вопросам образования, науки и культуры; ЮНЕСКО, 2009. - 36 с.
Приложение 2.15
Контрольные списки в области инклюзивного образования
-
Контрольный список изменения установок
-
Является ли концепция инклюзивного образования хорошо известной и принятой?
-
Принимают ли родители активное участие в образовании?
-
Были ли начаты информационно-разъяснительные программы с целью оказания поддержки инклюзивному образованию?
-
Поощряются ли общественность и частный сектор к оказанию поддержки инклюзивному образованию?
-
Рассматривается ли инклюзивное образование в качестве важного фактора экономического и социального развития?
-
Хорошо ли используются опыт и знания, имеющиеся у специальных школ или учебных заведений, в целях оказания поддержки инклюзивному образованию?
-
Контрольный список вопросов для инклюзивных учебных программ /планов
-
Содействует ли учебная программа укреплению принципов недискриминации, уважения многообразия и терпимости?
-
Являются ли права человека и права ребенка частью учебной программы?
-
Рассматриваются ли в учебной программе вопросы сосуществования прав и обязанностей?
-
Охватывают ли учебные программы всех детей?
-
Имеет ли отношение содержание учебной программы к потребностям и будущему детей и молодежи?
-
Являются ли программы, учебные материалы и методы преподавания хорошо адаптированными и актуальными с точки зрения жизни молодежи и взрослых?
-
Предусматривают ли учебные программы разнообразие методов работы?
-
Способствуют ли учебные программы образованию по вопросам здоровья и питания?
-
Включает ли в себя учебная программа образование по профилактике ВИЧ и СПИДа?
-
Учитываются ли в учебной программе гендерная проблематика, культурная идентичность и знание языков? Обсуждаются ли в учебной программе вопросы, связанные с образованием в интересах устойчивого развития?
-
Отражаются ли в учебной программе представления и цели, связанные с более широким развитием в стране, регионе? Существует ли обратная связь, и используются ли полученные благодаря ей данные в ходе регулярного пересмотра учебных программ с целью учета новых представлений или обстоятельств?
-
Контрольный список вопросов в отношении учителей и учебной среды
-
Достаточно ли число квалифицированных учителей, соответствующим образом распределенных по всей стране и в регионе?
-
Охватывает ли обучение всех детей, носит ли оно защитный характер для них, учитывает ли гендерные аспекты и поощряет ли оно участие самих учащихся?
-
Подкрепляется ли профессиональное развитие и стимуляция преподавателей предоставлением им дополнительных стимулов и постоянной профессиональной подготовкой?
-
Используется ли многоязычие, особенно признание значения преподавания на родном языке в первые годы школьного обучения?
-
Является ли учебная среда безопасной и здоровой?
-
Являются ли методы преподавания интерактивными?
-
Адаптированы ли методы преподавания к различным возрастным группам (дети, молодые люди и взрослые)?
-
Поощряются ли преподаватели к организации групповой работы?
-
Является ли работа проектно-ориентированной?
-
Носит ли преподавание в основном теоретический характер?
-
Отвечают ли учебные материалы потребностям всех обучающихся, сталкивающихся с трудностями в обучении (со слабым зрением, слухом и т.д.)?
-
Поощряется ли сотрудничество между учителями и родителями и гражданским обществом?
Источник: Руководящие принципы политики в области инклюзивного образования. - ООН по вопросам образования, науки и культуры; ЮНЕСКО, 2009. - 36 с.
Приложение 2.16
Ключевые составляющие успешного и стабильного инклюзивного образования
Инклюзивные школы открыты для всех - для каждого ребенка и подростка. Инклюзивные школы приспосабливаются ко всем детям, вне зависимости от их психологических, умственных, социальных, эмоциональных, языковых или любых других особенностей. В них могут обучаться дети с инвалидностью и особыми дарованиями; дети, живущие на улицах; дети кочевых народов и народов, живущих в изолированных условиях: на Крайнем Севере или в горах, дети, принадлежащие к языковому, этническому или культурному меньшинству; дети из необеспеченных регионов и ущемленных в правах социальных групп Декларация Саламанки, 1994 г.
В процессе планирования инклюзивного образования необходимо не только определить его общую концепцию, но также составить соответствующий реалистичный план действий. Опыт успешной реализации инклюзивного образования показывает, что есть три основные составляющие, которые должны приниматься во внимание для организации инклюзивного образования:
-
Скелет (Прочная основа):
-
ценности и убеждения;
-
принципы;
-
показатели успеха.
Комментарий:
«Инклюзивное образование должно быть подкреплено системой ценностей, убеждений, принципов и индикаторов успеха. Эта система будет формироваться и развиваться в процессе реализации инклюзивного образования, и не нужно заранее доводить ее «до совершенства». Однако, если у людей, участвующих в организации инклюзивного образования, абсолютно разные ценности, или если эти ценности четко не определены и не осознаны, то система инклюзивного образования может легко разрушиться».
-
Плоть (Реализация в местной культурной среде и контексте):
-
ваша практическая ситуация;
-
ресурсы;
-
культурные факторы.
Комментарий:
«Инклюзивное образование не является разовым проектом. Основная ошибка заключается в том, что решения, приемлемые в одном культурном контексте, впоследствии используются в совершенно другой культурной среде. Опыт показывает, что решения должны разрабатываться с учетом местных особенностей при полном использовании всех местных ресурсов, в противном случае такие решения не будут обоснованными».
-
Кровь (Обеспечение активного, постоянного и эффективного участия всех основных групп):
-
кто должен участвовать?
-
каким образом они должны участвовать?
-
когда и в чем?
Комментарий:
Инклюзивное образование не будет успешным, если оно будет лишь мертвой структурой. Это динамичный процесс, и чтобы сделать его «живым» требуется постоянный совместный мониторинг, с привлечением ВСЕХ участников к критическому анализу и оценке действий. Основным принципом инклюзивного образования является гибкость данного вида образования и его способность реагировать на постоянные изменения, которые невозможно спрогнозировать. Инклюзивное образование должно постоянно оставаться живым и подвижным.
Все вместе эти составляющие - «скелет», «плоть» и «кровь» - создают сильный и живой организм со способностью к адаптации и развитию в местной культурной среде и существующих условиях.
Источник: Стабс С. Инклюзивное образование при ограниченных ресурсах (Sue Stubbs, Inclusive Education Where There are few resources). М., 2002.
Приложение 2.17
Создание прочной основы - «скелета» инклюзивного образования: системы ценностей, убеждений, принципов и индикаторов успеха
Основным компонентом является создание прочной основы, которая станет «каркасом» программы. Данная основа должна включать в себя:
-
основные ценности и убеждения;
-
основные принципы;
-
индикаторы успеха.
Бывает, что сначала начинается практическая реализация, а затем разрабатывается соответствующая политика. А иногда сначала разрабатывается политика, которая затем претворяется в жизнь. Каким бы образом это ни происходило, на определенном этапе, особенно при возникновении трудностей или проблем, программа инклюзивного образования начнет выявлять реальное отношение людей, их убеждения, ценности и цели. Прочная основа может быть обеспечена личностями, «защитниками принципов», но она становится еще стабильнее, когда участникам удается прийти к единому мнению относительно этой основы. Ее базой должен стать подход к проблеме инвалидности как к проблеме прав человека, а также социальная модель инвалидности.
Основные ценности (которые мы считаем важными и достойными) и убеждения (которые мы признаем правильными): убеждения и ценности людей являются глубоко укоренившимися, и их трудно менять. Одним из основных барьеров, которые упоминаются в связи с инклюзией, является «негативное отношение», а отношение является сочетанием ценностей и убеждений.
«Негативное отношение к инклюзии является настолько серьезной преградой, что уровень затрачиваемых ресурсов является несоответствующим». юзи Майлз, «Преодолевая ресурсные барьеры», 2000 г.
Что же можно с этим сделать? Зачастую негативное отношение меняется тогда, когда люди могут ВИДЕТЬ положительную роль инклюзии на практике. Также можно помочь людям разобраться со своими скрытыми убеждениями и ценностями и узнать у них, те ли это убеждения и ценности, которые они хотели бы защищать. Чтобы программа инклюзивного образования была устойчивой, в определенный момент эти убеждения и ценности должны быть открыто и четко сформулированы. Основные ценности инклюзивного образования можно найти во всех культурах, философских системах и религиях, они отражены в большинстве основных статей международных документов о правах человека.
К таким ценностям можно отнести:
-
взаимное уважение;
-
толерантность;
-
осознание себя частью общества;
-
предоставление возможностей для развития навыков и талантов конкретного человека;
-
взаимопомощь;
-
возможность учиться друг у друга;
-
возможность помочь самим себе и людям в своем сообществе.
В различных культурах и условиях некоторым из перечисленных выше ценностей и убеждений отдается большее предпочтение.
Дискриминация и притеснения, к сожалению, также свойственны большинству культур. Часто невежество, страх, отсутствие воспитания мешают людям поверить в эти ценности или руководствоваться ими в своей жизни. Иногда это связано с глубоко укоренившимися традициями, как, например, угнетение женщин. Кроме того, в условиях крайней нищеты и незащищенности большую ценность приобретает базовая стратегия выживания, при которой, как правило, доминирующим является «выживание наиболее приспособленных».
Устранить причины такого невежества и страха помогут образование, обеспечение безопасности, свобода от притеснений, что поможет людям придерживаться более «высоких» ценностей и отстаивать их на практике.
Таким образом, инклюзия в конечном итоге должна рассматриваться в таком расширенном контексте.
Контрольный список вопросов.
Согласны ли вы со следующими ценностями и убеждениями, присущими инклюзивному образованию?
Образование, каждый имеет право на образование.
Обучение: все дети могут учиться.
Трудности с обучением: каждый может столкнуться с трудностями в обучении в определенных областях или в определенное время.
Помощь в процессе обучения: каждый нуждается в помощи в процессе обучения.
Ответственность за обучение ребенка: школа, учитель, семья и общество несут основную ответственность за содействие в обучении, и не только детей.
Различия: различия естественны, ценны и обогащают общество.
Дискриминация: дискриминационное отношение и поведение должны подвергаться критике. Необходимо готовить детей к жизни в инклюзивном обществе, которому свойственна толерантность и которое принимает многообразие.
Поддержка учителям: учителя не должны существовать сами по себе, они нуждаются в постоянной поддержке.
То, когда начинается и заканчивается образование: образование начинается с самого рождения. В раннем детстве образование особенно важно, но оно не заканчивается в зрелом возрасте, - этот процесс длится всю жизнь.
Основные принципы (основные нормы поведения) возникают из ценностей и убеждений, однако, они больше связаны с действием, с тем, что нужно сделать, чтобы инклюзия стала работоспособной. Ниже представлены некоторые примерные темы для обсуждения, которые должны разрабатываться коллективно, с учетом существующих условий:
-
Все дети имеют право посещать местную школу, - это не зависит от особенностей ребенка или предпочтений учителя.
-
Адаптация системы к потребностям ребенка, а не наоборот.
-
Для обеспечения детям доступа к обучению необходима соответствующая поддержка (например, система Брайля, субтитры и сурдоперевод.)
-
Образовательная среда должна быть физически доступной и позитивной, дружелюбной по отношению к различным группам.
-
Издевательства, словесные унижения и дискриминация детей- инвалидов недопустимы (ребенка-инвалида нельзя упрекать в том, что «он не справляется»),
-
Школьное сообщество должно участвовать в решении всех вопросов, связанных с инклюзией.
-
Школа, семья, ребенок и общество несут совместную ответственность за решение проблем, и проблемы должны решаться с учетом социальной модели, то есть школа испытывает трудности с преподаванием, а не ребенок испытывает затруднения с обучением.
Показатели успеха (то, каким образом мы узнаем, что наши ценности, убеждения и принципы осуществляются на практике) или индикаторы успеха должны быть определены совместно, с учетом местных культурных особенностей и существующих условий.
Индекс инклюзии отражает различные показатели, которые определяются на школьном уровне с учетом конкретного контекста. Для определения показателей (индикаторов) может применяться подход, включающий следующие элементы:
-
создание координационной группы;
-
подготовка материалов на основе положений международных документов об инклюзии, тематических исследований и определений инклюзивного образования;
-
совместное участие в составлении перечня основных ценностей, убеждений и принципов, касающихся инклюзивного образования;
-
ознакомление с мнением наиболее социально незащищенных групп, в том числе женщин, детей, инвалидов, лиц преклонного возраста;
-
разделение высказанных мнений на группы, например, политические вопросы, учебная программа, обучение, школьные здания и т.д.
-
описание для каяедой группы поведения, навыков, знаний и конкретных изменений, демонстрирующих, что ценности, убеждения или принципы осуществляются на практике.
Источник: Стабс С. Инклюзивное образование при ограниченных ресурсах (Sue Stubbs, Inclusive Education Where There are few resources). М., 2002.
Достарыңызбен бөлісу: |