Москва 2012 год
жүктеу/скачать 2.63 Mb.
|
|
повышение доступности, качества и объема услуг, предоставляемых пассажирскими вокзалами; государственная поддержка разработки программ развития городского водного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути. Для реализации этих мер необходимо: на железнодорожном транспорте – усиление роли пригородного и внутригородского железнодорожного сообщения в обеспечении потребностей населения городов в транспортных услугах; на городском транспорте - развитие систем скоростного легкорельсового транспорта и скоростного автобусного сообщения в городских агломерациях; в дорожном хозяйстве – строительство в сельской местности автодорог с твердым покрытием, обеспечивающих населенные пункты постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования; на морском транспорте – строительство транспортно-пересадочных узлов в морских портах; на внутреннем водном транспорте - строительство транспортно-пересадочных узлов в речных портах, развитие внутригородских и пригородных пассажирских перевозок. Решение данной задачи позволит улучшить транспортную ситуацию в городах, особенно в крупных городских агломерациях, снизить продолжительность поездок, увеличить их предсказуемость по времени, повысить привлекательность пассажирского транспорта общего пользования для населения, улучшить транспортное обслуживание населения в межмуниципальном и внутрирайонном сообщении. Для решения задачи создания интеллектуальных транспортных систем для повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками необходимы: оснащение парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования современными инфотелекоммуникационными и глобальными навигационными системами (ГЛОНАСС); оснащение улично-дорожной сети в городах, а также основных вылетных федеральных трасс и прилегающих автодорог регионального и муниципального значения техническими средствами организации дорожного движения и системами сбора информации о транспортных потоках, подключенными к ИТС, обеспечивающим управление наземным общественным транспортом; развитие ИТС, обеспечивающих управление наземным общественным транспортом – расширение зон управляемого движения и повышение эффективности управления, повышение скорости и ритмичности, устойчивости работы общественного транспорта с минимальными помехами другим участникам движения; создание единых электронных систем продажи билетов и оплаты проезда на нескольких видах транспорта; развитие систем информирования пассажиров и участников движения, создание систем управления спросом на движение в городских агломерациях. Решение задачи создания интеллектуальных транспортных систем в сфере пассажирских перевозок позволит повысить эффективность работы транспорта общего пользования в условиях ограничений инфраструктуры и колебаний загрузки улично-дорожной сети, увеличить устойчивость его работы и привлекательность для населения по сравнению с личным автомобилем, снизить за счет этого загрузку улично-дорожной сети. Для решения задачи развития мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении необходимы: развитие хабовых технологий перевозок пассажиров; стимулирование развития информационных сервисов и сопутствующих услуг пассажирам на мультимодальных перевозках; формирование сети мультимодальных социальных перевозок. Для реализации этих мер необходимо: на железнодорожном транспорте – реализация генеральных схем развития железнодорожных узлов в части обеспечения мультимодальных пассажирских перевозок; на воздушном транспорте – развитие хабовых технологий, совершенствование технологий облуживания пассажиров; в транспортном комплексе – создание и развитие мультимодальных транспортно-пересадочных узлов, введение универсального мультимодального билета для внутреннего сообщения, в том числе в электронном виде, а также для международного сообщения. Решение данной задачи позволит повысить качество транспортных услуг для населения в части удобства пользования несколькими видами транспорта, сокращения времени и физических издержек при пересадках, оптимизации маршрутов мультимодальных поездок. Решение данной задачи позволит также обеспечить дополнительный платежеспособный спрос на перевозки для транспортных предприятий, участвующих в эффективных цепочках мультимодальных пассажирских перевозок. Основные мероприятия по задачам цели 3 приведены в приложении № 4. 4. Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны В целях обеспечения интеграции в мировое транспортное пространство, реализации транзитного потенциала страны должны быть решены следующие основные задачи: создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок; обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне; содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов; содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев; интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС; развитие хабовых технологий перевозок пассажиров; создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах. Для решения задачи создания конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок, необходимы: организационно-технологическая и информационная интеграция железнодорожных, портовых, пограничных и таможенных систем, участвующих в транзитных перевозках с использованием Транссибирской магистрали; интеграция внутренних водных путей в систему перевозок грузов между государствами Центральной и Южной Азии, Республики Казахстан, с одной стороны, и европейскими государствами, с другой стороны; создание условий для увеличения объемов транзитных пролетов авиакомпаний третьих стран по транссибирским, трансполярным, кроссполярным и другим маршрутам воздушного пространства России, соединяющим Европу с Восточной и Юго-Восточной Азией, а также Северную Америку с Южной и Юго-Восточной Азией; разработка и реализация мер государственной поддержки развития комплексных транспортно-логистических и интеллектуальных технологических систем управления цепями поставок товаров на транспортных коридорах, обеспечивающих конкурентоспособную коммерческую скорость движения товарных потоков; развитие механизмов и бизнес-структур, обеспечивающих формирование сквозных услуг на транспортных коридорах, оптимальное взаимодействие всех участников цепи поставок товаров, включая таможенные и пограничные службы. Для реализации этих мер необходимо: в транспортном комплексе – совершенствование государственного регулирования в сфере осуществления экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов, создание информационных систем взаимодействия участников процессов поставки товаров по транспортным коридорам, координации их работы, мониторинга и управления товародвижением, развитие транспортно-логистической инфраструктуры международных транспортных коридоров; на морском транспорте – поддержание конкурентоспособного уровня портовых сборов и тарифов, интеграция информационных систем; на внутреннем водном транспорте – открытие водных путей для плавания судов под иностранными флагами на взаимовыгодной основе путем заключения межправительственных соглашений; на воздушном транспорте – развитие систем аэронавигационного обслуживания и увеличение количества категорированных по метеоминимумам ИКАО аэродромов для их использования в качестве запасных при осуществлении перелетов между Азией и Европой, а также Северной Америкой и Азией. Создание конкурентоспособных транспортных коридоров должно перейти от стадии развития их сетевой инфраструктуры и отдельных транспортно-логистических центров к этапу технологической интеграции, созданию систем координации бизнес-процессов и управления в цепях поставок товаров. Решение данной задачи позволит улучшить ключевые качественные характеристики транспортных услуг международных коридоров, проходящих по территории России, повысить их конкурентоспособность по сравнению с альтернативными сухопутными, морскими и воздушными маршрутами. Возрастет эффективность как транзитных перевозок грузов и пассажиров, так и перевозок грузов российской внешней торговли и пассажиров в международном сообщении. Для решения задачи обеспечения конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне необходимы: мониторинг рынка экспорта транспортных услуг и изучение преимуществ основных внешних конкурентов; мотивирование структурной модернизации транспортно-логистических систем в целях повышения их конкурентоспособности (в том числе, за счет развития услуг контейнерных и контрейлерных перевозок внешнеторговых контейнеропригодных грузов); мотивирование создания национальных и интернациональных транспортно-логистических компаний, конкурентоспособных с мировыми компаниями; совершенствование методов государственного регулирования тарифов, связанных с внешнеторговыми и транзитными перевозками. Создание механизмов координации тарифной политики поставщиков услуг в интересах привлечения дополнительных грузопотоков на международные транспортные коридоры. Поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность портов; обеспечение свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг, в случаях, когда это не противоречит требованиям национального законодательства. Повышение конкурентоспособности российских поставщиков транспортных услуг на мировых рынках и рост экспорта транспортных услуг являются приоритетами внешней транспортной политики России. Развитие экспорта транспортных услуг является столь же важной составляющей национального продукта России, как и экспорт товаров. Рост объемов экспорта транспортных услуг должен происходить как за счет увеличения физических объемов перевозок пассажиров и грузов российскими транспортными компаниями, так и за счет повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках транспортных услуг, расширения доступа к перевозкам пассажиров и грузов между третьими странами. Одной из ключевых мер в этой области должна стать государственная поддержка создания крупной национальной транспортно-логистической компании, оперирующей на международных транспортных коридорах, на внутреннем и внешнем рынках, конкурентоспособной с мировыми компаниями. Решение данной задачи позволит увеличить роль отечественных транспортных компаний в обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок, превратить Россию в нетто-экспортера транспортных услуг и, таким образом, увеличить долю несырьевого экспорта. Для решения задачи содействия увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов необходимы: создание для российских перевозчиков не менее благоприятного режима при выполнении таможенных и пограничных процедур, чем для перевозчиков других стран. Разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские перевозчики подвергаются дискриминации за рубежом; содействие развитию российских транспортно-экспедиторских систем. Для реализации этих мер необходимо: на железнодорожном транспорте – развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров, совершенствование вагонного парка, формирование привлекательных сквозных тарифных ставок при перевозках транзитных грузов, приобретение иностранных транспортных и логистических компаний; на морском транспорте – повышение доли внешнеторговых грузов, перевозимых судами под российским флагом; на автомобильном транспорте – противодействие дискриминации отечественных автоперевозчиков на внешнем рынке транспортных услуг; в транспортном комплексе - содействие созданию высокоэффективной национальной транспортно-экспедиторской системы, которая должна стать важным механизмом защиты и отбора конкурентоспособных российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов. Решение данной задачи позволит обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности российских транспортных и логистических компаний на внутреннем и мировом рынках транспортных услуг. Для решения задачи содействия развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев необходимы: привлечение судов под российский флаг в целях увеличения экспорта морских транспортных услуг; повышение привлекательности морских портов для переработки внешнеторговых грузов. Закрепление достигнутых положительных тенденций по обработке российских внешнеторговых грузов в российских портах и снижению зависимости от портов сопредельных государств; сокращение времени стоянки судов в порту за счет оптимизации работы пунктов пропуска; разработка мер по эффективному использованию потенциала внутренних водных путей Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, как важнейших водных путей международного значения. Снижение среднего времени транзита судов по внутренним водным путям (Волго-Балт и Волго-Дон); привлечение в российские порты грузов иностранных фрахтователей для их обработки с целью последующего транзита с использованием фидерных морских линий, либо транзитного потенциала территории Российской Федерации, включая внутренние водные пути; организация портовых особых экономических зон (ПОЭЗ). Для реализации этих мер необходимо: в транспортном комплексе – защита прав отечественных компаний на международном рынке транспортных услуг, в том числе с использованием механизмов ВТО, участие в многосторонних проектах международных организаций; на морском транспорте – повышение конкурентоспособности перевозок грузов судами под российским флагом; на внутреннем водном транспорте – повышение конкурентоспособности речного флота и использование транзитного потенциала внутренних водных путей. Необходимо создание привлекательных экономических условий для обслуживания грузов иностранных грузовладельцев российскими компаниями и увеличение за счет этого налогооблагаемой базы транспортных услуг. Решение данной задачи направлено на увеличение экспорта транспортных услуг и конкурентоспособности российских транспортных компаний на мировом рынке. Для решения задачи интеграции в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС, необходимы: гармонизация транспортного законодательства России с международными нормами; гармонизация транспортного законодательства Российской Федерации с транспортным законодательством Республики Беларусь и Республики Казахстан в рамках Единого экономического пространства; расширение участия в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта, защита российских интересов в рамках участия в деятельности международных организаций. Участие в международных проектах и программах, направленных на развитие межрегиональных, в том числе евроазиатских транспортных связей; формирование в полном объеме Общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Формирование согласованной транспортной политики и устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг государств-участников на всей территории ЕЭП; гармонизация нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификация технических стандартов и транспортных технологий с государствами, участвующими в цепях поставок внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через территорию России; унификация условий обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами и владельцев транспортных средств перед третьими лицами; проведение единой политики в области транспортной безопасности, безопасности перевозок и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Транспортная интеграция в рамках ЕЭП является ключевым направлением региональной транспортной интеграции. Продолжится развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества в области транспорта с Европейским союзом, которое имеет огромное значение для российского и европейского бизнеса, взаимной торговли, инвестиций и туризма. В долгосрочной перспективе международное сотрудничество в области транспорта должно содействовать интенсификации процессов региональной экономической интеграции, продвижению российских товаров и услуг на мировые рынки, упрощению процедур пересечения границ, увеличению объемов и расширению географии въездного и выездного туризма, а также росту престижа Российской Федерации в международных организациях и расширению ее влияния на принимаемые в этих организациях решения. Решение данной задачи позволит обеспечить защиту интересов России и ее транспортных организаций на мировом рынке транспортных услуг, повысить эффективность транспортного обслуживания экономики и населения за счет развития интеграционных процессов в сфере транспорта. Для решения задачи развития хабовых технологий перевозок пассажиров необходимы: государственная поддержка развития аэропортов, перспективных с точки зрения использования хабовых технологий; развитие трансферных пассажиропотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации; развитие трансферных грузопотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации. Решение данной задачи позволит привлечь транзитные перевозки пассажиров и грузов и увеличить экспорт транспортных услуг. Для решения задачи создания интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах необходимы: развитие единого информационного пространства и унификация информационного взаимодействия участников международных перевозок на международных транспортных коридорах; развитие транспортно-таможенных технологий и информационных систем, ускоряющих доставку и пограничную обработку транзитных грузов; создание межгосударственных систем обеспечения безопасности и информирования участников транспортного процесса на международных транспортных коридорах; развитие систем мониторинга и обеспечения безопасности перевозки грузов на международных транспортных коридорах на основе технологий ГЛОНАСС. Решение данной задачи обеспечит эффективный мониторинг перевозок и управление управление грузо- и пассажиропотоками с использованием современных транспортно-логистических и инфокоммуникационных технологий по международным транспортным коридорам, повысит их надежность, доступность, скоростные параметры и качество. Основные мероприятия по задачам цели 4 приведены в приложении № 4. 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы В целях повышения уровня безопасности транспортной системы должны быть решены следующие основные задачи: повышение безопасности движения, полетов и судоходства; повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства; обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям; обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса; повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий; усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности; развитие средств и систем надзора и контроля в сфере транспорта; обеспечение потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы. Для решения задачи повышения безопасности движения, полетов и судоходства необходимы: усиление ответственности за выполнение субъектами транспортного комплекса нормативных требований эксплуатации транспортных средств и транспортной инфраструктуры; повышение действенности мер, применяемых к нарушителям установленных правил эксплуатации транспортных средств и объектов транспорта, а также требований к персоналу; проведение мероприятий, направленных на обеспечение списания и обновления физически устаревших и отработавших нормативный срок службы технических средств транспорта и транспортной инфраструктуры, которые уже не могут обеспечивать необходимую эксплуатационную надежность; приведение в нормативное состояние и повышение уровня обустройства автомобильных дорог средствами, обеспечивающими безопасность движения; повышение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов за счет совершенствования организации дорожного движения и внедрения интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих управление транспортными потоками и транспортными средствами, а также своевременное (экстренное) информирование и управление действиями в условиях инцидентов, нештатных и чрезвычайных ситуаций; жүктеу/скачать 2.63 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|