Муниципальное право. Вопросы к зачёту
Порядок принятия, регистрация устава муниципального образования, вступление его в юридическую силу
жүктеу/скачать 287.88 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 27.Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.
- 28.Понятие территориальных основ местного самоуправления.
- 29.Понятие и признаки муниципального образования.
| 26.Порядок принятия, регистрация устава муниципального образования, вступление его в юридическую силу.
1 этап. Проект разрабатывается органом МСУ и не позднее чем за 30 дней до принятия устава проект должен быть опубликован в официальных местных СМИ. 2 этап. Проведение публичных слушаний. 3 этап. Принятие устава муниципального образования. Принимается представительным органом МО. 4 этап. Регистрация в органах юстиции в соответствии с ФЗ от 25 июня 2005г. № 97. Мин. юст проверяет устав на законодательство, порядок принятия устава, заносит сведения об уставе в гос. реестр, присваивает номер и выдаёт свидетельство о гос. регистрации. Все изменения и дополнения в устав вносятся представительным органом и должны регистрироваться с присвоением нового гос. номера. Вступает в силу после официального обнародования. 27.Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления. Договоры, соглашения и обычаи могу выступать одним из средств муниципально-правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления. Поэтому они могут быть отнесены к источникам муниципального права. Договор – это форма права, которая находится на стыке закона (права) и обычая; под договором понимается соглашение сторон (участников) об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей той или иной области. В.В. Иванов выделяет следующие универсальные признаки договорных актов: а)обособленность волеизъявлений субъектов; б)согласованность волеизъявлений субъектов; в)автономность волеизъявления субъектов; г)формальное равенство субъектов; д)предполагаемое обязательное исполнение субъектами условий договоров. В настоящее время разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления происходит на уровне законодательства. В муниципально-правовом договоре одной из сторон от имени муниципального образования выступает орган местного самоуправления, обладающий властными полномочиями. Такой договор направлен прежде всего на достижение положительного общественного (публичного) результата в сфере местного самоуправления. Правовой базой муниципально-правового договора являются нормы муниципального права. В муниципальных правовых договорах содержаться обязательства, выходящие за рамки обычных гражданско-правовых договорных отношений. Муниципальное право в качестве своего источника признаёт также обычай. Обычай был исторически первым среди социальных норм, регулирующих общественные отношения. В правовой литературе выделяют такие черты обычая, как достаточно длительное время, необходимое для его формирования, систематичность его применения, определённость содержания, единообразный характер, общепризнанность. Особое место среди обычаев занимают правовые обычаи. Правовым обычай становиться тогда, когда его применение санкционировано и обеспечивается государством. Правило поведения, выражающееся в обычае, санкционируется государством и признаётся социально полезным. В этом случае обычай становится юридической нормой. Санкционирование обычая осуществляется при помощи отсылки к нему закона. Закон 2003 г. содержит ряд норм, признающих (санкционирующих) правовой обычай в качестве правовой основы местного самоуправления. Административный центр сельского поселения, муниципального района определяется с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган муниципального образования. Муниципальные образования вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности (ст.9). Наименование органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учётом исторических и иных местных традиций (ст.34). Таким образом, можно говорить о том, что правовые обычаи являются частью правовой основы местного самоуправления. 28.Понятие территориальных основ местного самоуправления. В целях обеспечения самостоятельности населения в решении вопросов местного значения Конституция РФ и Федеральное законодательство определяют территориальные основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления – это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ. Местное самоуправление обладает территориальным верховенством в пределах границ муниципального образования. Этот принцип находит свое выражение в положениях Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»1. Согласно ст. 131, п. 1 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и других территориях. Конкретизация конституционного положения происходит на основе закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где закреплено, что местное самоуправление осуществляется в пределах территорий муниципальных образований – городских, сельских поселений, нескольких населений, объединенных общественных территорий, сельских округов. При этом законодатель исходит из того, что местное самоуправление должно осуществляться на всей населенной территории муниципального образования. Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, нескольких поселений, объединенных общей территорией, часть поселений либо иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные местное самоуправление. К числу территориальных основ местного самоуправления Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит следующие виды земель, составляющих территорию муниципального образования: •городских, сельских поселений; •общего пользования; •рекреационные зоны – зоны отдыха и туризма; •необходимые для размещения населения; •промышленные земли. Выделяют следующие принципы территориальной организации муниципальных образований в РФ: •поселенческий – муниципальные образования, создаваемые в городских, сельских поселениях или на их части; •территориально-поселенческий – муниципальные образования, создаваемые нескольких поселениях, объединенных общей территорией; 29.Понятие и признаки муниципального образования. жүктеу/скачать 287.88 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|