Муниципальное право. Вопросы к зачёту
Основные принципы муниципальной службы
жүктеу/скачать 287.88 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 59.Муниципальные должности: понятие, категории, группы, реестры.
- 60.Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.
- 61.Правовой статус муниципального служащего.
| Основные принципы муниципальной службы:
•ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; •приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; •самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий; •профессионализм и компетентность муниципальных служащих; •верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; •внепартийность муниципальной службы; •правовая и социальная защищённость муниципальных служащих. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счёт средств местного бюджета. Это гарантирует муниципальным служащим независимость и беспристрастность. Минимально необходимые расходы на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органов одновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для делегированных полномочий. 59.Муниципальные должности: понятие, категории, группы, реестры. Должность – это минимальная служебная единица, имеющаяся в каждом органе местного самоуправления. Муниципальная должность предусмотрена уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории: 1)руководители – должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования), структурных подразделений органов местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования), замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2)помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц; 3)специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения органом местного самоуправления (избирательной комиссией муниципального образования) установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4)обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) и замещаемые без ограничения срока полномочий. Должности категории «руководители» относятся к высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы. Должности категории «помощники (советники)» относятся к ведущей группе должностей муниципальной службы. Должности категории «специалисты» относятся к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» относятся к ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1)высшие должности муниципальной службы; 2)главные должности муниципальной службы; 3)ведущие должности муниципальной службы; 4)старшие должности муниципальной службы; 5)младшие должности муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 7 ФЗ № 25-ФЗ). Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, председателя представительного органа (осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе) городского округа, муниципального района устанавливаются ведущие должности муниципальной службы: •советник; •помощник. Для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, муниципального района в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования устанавливаются следующие должности муниципальной службы, подразделяемые по группам: а)высшие должности муниципальной службы: •глава администрации; •первый заместитель главы администрации (первый заместитель главы муниципального образования); •заместитель главы администрации (заместитель главы муниципального образования); •глава администрации внутригородского района (округа); •первый заместитель главы администрации внутригородского района (округа); •заместитель главы администрации внутригородского района (округа); б)главные должности муниципальной службы: •директор департамента; •заместитель директора департамента; •управляющий делами; •заместитель управляющего делами; •начальник управления; •заместитель начальника управления; •начальник отдела (самостоятельного); •заместитель начальника отдела (самостоятельного); •глава администрации сельского (поселкового, станичного) округа; •заместитель главы администрации сельского (поселкового, станичного) округа; в)ведущие должности муниципальной службы: •начальник отдела департамента (управления); •заместитель начальника отдела департамента (управления); •начальник отдела администрации внутригородского района (округа); •заместитель начальника отдела администрации внутригородского района (округа); •начальник отдела администрации сельского (поселкового, станичного) округа; •заведующий сектором; •главный специалист; г)старшие должности муниципальной службы: •ведущий специалист; •заведующий приемной; д)младшие должности муниципальной службы: •специалист I категории; •специалист II категории; •специалист. 60.Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ обеспечивается посредством: •единства основных квалификационных требований к должностям службы; •единства ограничений и обязательств при прохождении службы; •единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации служащих; •учета стажа одной службы при исчислении стажа другой; •соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий служащих; •соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу, а также членов их семей в случае потери кормильца. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время как государственная, так и муниципальная служба относятся к институтам публичного права, и в силу этого имеют много общего. Основной целью функционирования государственной и муниципальной службы является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Некоторые законодательные акты ряда субъектов Российской Федерации регулируют одновременно и государственную, и муниципальную службу. Например, Закон Воронежской области от 19 января 1995г. "О государственной и муниципальной службе Воронежской области" посвящен отношениям в сфере государственной службы области, а также муниципальной службы в органах местного самоуправления. Комментируемая статья предусматривает, что для государственных и муниципальных служащих должны быть установлены единые основные квалификационные требования к должностям гражданской и муниципальной службы; ограничения и обязательства, а также требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации и соотносительные (т.е. максимально унифицированные, но все же не одинаковые) основные условия оплаты труда и социальные гарантии; основные условия государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о системе госслужбы в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида включаются периоды замещения выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы. 61.Правовой статус муниципального служащего. жүктеу/скачать 287.88 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|