Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина история россии
жүктеу/скачать 2.92 Mb. Pdf көрінісі
|
| Образование СССР. В декабре 1922 г. во всех республиках со
стоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение В. И. Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъектами Союза ССР стали РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор опреде лял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотно шения с республиканскими управленческими структурами. На съезде 360 был избран ЦИК СССР, в состав которого вошли председатели ЦИК союзных республик М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червя ков и Н. Н. Нариманов. Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнар ком РСФСР. В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая была утверждена в январе 1924 г. II съездом Советов СССР. Консти туция законодательно закрепила образование Союза ССР. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация рес публик с правом свободного выхода из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здра воохранения и социального обеспечения. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транс портом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Устанавливались структура и объем полномочий высших органов власти и управления. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между съезда м и — двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сформированы общесоюзные наркоматы, Гос банк, Госплан. Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной и распорядительной власти передавалась его президиуму. На верхов ные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохо зяйственных планов, утверждение государственного бюджета, уста новление единой денежной системы. Их ведению подлежали разра ботка гражданского, уголовного и трудового законодательства, установление общих принципов развития в области просвещения и здравоохранения. Президиум ЦИК имел право решать возникающие между союзными республиками спорные вопросы. Он мог отменять постановления республиканских властей в случае их несоответствия Конституции СССР. При Совнаркоме учреждалось Объединенное го сударственное политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контр революцией, шпионажем и терроризмом. Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва. В области избирательного права неиз менными остались принципы Конституции РСФСР 1918 г., отдавав шие преимущество рабочему классу по сравнению с крестьянством. Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая система голо сования при избрании депутатов в Советы. По-прежнему были лише ны избирательных прав эксплуататорские элементы и служители ре лигиозных культов. На основе Конституции СССР 1924 г. были внесены изменения в Конституции союзных республик. 361 |