§ 4.1. Становление системы и принципы государственного
регулирования ВЭС Азербайджана ........................................
192
§ 4.2. Организационная система международного и госу-
дарственного регулирования ВЭД ..........................................
204
§ 4.3. Двусторонние соглашения и договора с развитыми,
развивающимися странами и ННГ .........................................
226
§ 4.4. Многосторонние соглашения и договора со всемир-
ными, международными, региональными и отраслевыми
4
союзами и блоками (Конвенции, Протоколы и др.) ............. 238
§ 4.5. Азербайджанская нефть в контексте межгосудар-
ственных отношений ................................................................
250
ГЛАВА V. Направления развития и регулирования ВЭС.
Модель трансформации экономики Азербайджана в усло-
виях интеграции в МЭ и МО ...................................................
270
§ 5.1. Направления развития и совершенствования струк-
туры импортно-экспортного обмена и инвестиционной
политики ....................................................................................
270
§ 5.2. Модель трансформации плановой экономики Азер-
байджана в рыночную постиндустриальную......................
281
§ 5.3. Пути реализации национальной модели
293
Заключение ............................................................................... 301
Список сокращений ................................................................. 322
Список использованной литературы ..................................... 327
Приложения .............................................................................. 343
5
ВВЕДЕНИЕ
Становление глобального всемирного хозяйства, разрушаю-
щего границы национальных государств, связывающего их проч-
ными политическими, торгово-экономическими, научно-техничес-
кими и социально-культурными отношениями, наиболее выражен-
ный процесс, определивший лицо мировой цивилизации на рубеже
XX и XXI вв.
Эта закономерность стала еще более выраженной, когда в ре-
зультате сложных геополитических изменений в мире, произошел
распад социалистического лагеря и начался процесс их перехода в
рынок и интеграции в мировую хозяйственную систему.
Кардинальные рыночные преобразования, осуществляемые в
странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и на постсо-
ветском пространстве, не могли не коснуться внешнеэконо-
мических связей (ВЭС) и всей системы мировой экономики (МЭ) и
международных отношений (МО). Это обусловлено тем, что ВЭС
находятся в тесном диалектическом единстве с внутренними эконо-
мическими структурами.
Темпы развития и качественные перемены в мировой эконо-
мике, включая сферу услуг, в конце XX – начале XXI вв., сравни-
мы по своим масштабам с тем, что произошло в целом за всю их
предыдущую историю. И это вполне понятно. Глобализирующаяся
экономика охватывает все сектора деятельности – научные иссле-
дования, промышленность, сферу услуг, финансы и оказывает воз-
действие на все стороны жизни посредством внешних и внут-
ренних индикаторов, через стандартизацию и унификацию
производственных процессов, методы регулирования финансовых
потоков и движения рабочей силы, расчеты с поставщиками и
правовые нормы. Все эти процессы объективно диктуются законо-
мерностями международного разделения труда, включающего уже
все стадии общественного воспроизводства и кругооборота капи-
тала и многократно усиливаются под воздействием фундаменталь-
ных и конъюктурных факторов, коммуникационных, информа-
ционных ресурсов и высоких технологий.
По указанным и другим причинам движение Азербайджана по
пути трансформации и интеграции в МЭ и МО происходит
непросто. Исследование взаимосвязей между сдвигами в структуре
6
воспроизводства и внешних экономических связей стран с
переходной экономикой актуально во многих отношениях. Во-
первых, для осмысления общих закономерностей развития, во-
вторых, для выяснения причин, обусловивших возникновение
негативных процессов.
Ныне Азербайджан, как и другие государства бывшего Союза,
вошедшие в состав Содружества независимых государств (СНГ),
стремится быть открытым внешнему миру, наиболее полно и с
максимальной пользой для себя использовать преимущества меж-
дународного разделения труда. Это в свою очередь отражается на
внешнеторговом обмене, его балансе, а так же географической,
пространственной, отраслевой и товарной структуре импортно-
экспортных операций. В процессе реформ происходит либерализа-
ция внешнеэкономической деятельности, децентрализация и отказ
государства от монополии на эту сферу. Юридические и физи-
ческие лица получили право самостоятельного выхода на внешний
рынок, а тем самым и право принятия управленческих решений
перешло на оперативный уровень. Вместе с тем следует подчер-
кнуть, что эта свобода не беспредельна. Она ограничена системой
государственного регулирования ВЭС и международными нормами
права.
Поэтому, намереваясь создать совместное предприятие или
приступая к импортно-экспортным операциям предприниматель
как резидент, так и нерезидент должен заранее ознакомиться с
существующими правилами, регулирующими внешнеэкономичес-
кую деятельность (ВЭД).
Система государственного регулирования ВЭД не является
особенностью Азербайджана и других стран СНГ. Она существует
во всех развитых странах Запада и Японии, развивающихся стра-
нах, а также в странах Центральной и Юго-Восточной Азии,
включая Китай и Индию. Через принятие законодательных норм и
другие меры воздействия реализуются стратегические интересы
государственной внешнеэкономической политики.
Цель данной монографии состоит в том, чтобы познакомить
специалистов и бизнесменов как с основными принципами госу-
дарственного регулирования ВЭС, и внутренней экономики в
Азербайджане, нашедшими отражение в униицированных между-
народных нормах права, изложенных во внутренних законодатель-
7
ных нормах, так и с конкретными методами и инструментами
регулирования, применямыми в практике ВЭД.
Во внешнеэкономических связях как в зеркале отражается
состояние экономики государства и его политической системы, от
итогов развития которого зависит их эффективность, социальная и
экономическая интеграция в МЭ и МО, так как речь идет об изме-
нениях фундаментального свойства.
Если за последние 10-15 лет все развитые страны Запада
увеличили и без того высокий их импортно-экспортный потенциал,
включая инфраструктуру и качество услуг, то в Азербайджане,
несмотря на повышение их доли в ВВП, продолжает сохраняться
отставание от других стран по основным результирующим
индикаторам и экономическим показателям, структуре и другим
качественным характеристикам. Негативные процессы в развитии
внешнеторговых связей, включая услуги, приобрели опасные
обороты, в результате которых рыночные реформы в экономике
стали работать не на повышение нормы накопления в целом и
качества услуг, а наоборот - стали приводить к зависимости этой
сферы от частных инвестиций, внешних трансфертов и других
факторов. Участие Азербайджана в МЭ и МО пока что в основном
ограничено первой и третьей фазой общественного воспроизвод-
ства, а развитие внутренней экономики – факторами первого и
второго порядка. Факторы же третьего порядка – знания, инфор-
мационные и высокие технологии задействованы в малой степени.
Все вышеуказанные тенденции особенно выраженно начали прояв-
лять себя в период углубления рыночных реформ.
Если с точки зрения всемирной истории события конца XX в.,
когда распалась мировая система социализма, - это лишь эпизод, то
с точки зрения теории экономических отношений, в период глоба-
лизации, весьма важными представляются прочность и глубина
взаимного проникновения внутриотраслевых связей отдельных
государств, формирующих мирохозяйственный комплекс.
Азербайджан начал взаимодействовать с внешним миром после
70-ти летнего срока замкнутости. На протяжении ряда десятилетий
формировался изоляционистский подход к интеграции в МЭ. В
наследство от бывшего Союза ему досталась деформированная
структура экономики, с низким техническим строением капитала и
совершенно неразвитый внешнеэкономический сектор.
8
Проблемы современной мировой экономики и международных
отношений, как предмет изучения, необычайно усложнились. Во-
первых, они требуют знаний не только конкретных экономических
фактов и событий, но и умения выявлять общие глобальные и
локальные тенденции. Во-вторых - исследований с учетом уровня
развития их экономик, как экономически развитых и развива-
ющихся стран, так и стран с переходной экономикой. В-третьих,
исследование группы стран, входящих в региональные интегра-
ционные блоки и альянсы, а также отдельных стран, не входящих
ни в какие экономические союзы.
Изучением мировой экономики и международных отношений
занимались видные ученые, как прошлых эпох, так и современного
периода У.Петти, А.Смит, Д.Рикардо, Э.Хекшер и Б.Олин,
К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин, В.В.Леонтьев, Дж.Кейнс, А.Мар-
шалл, Дж.Б.Кларк, М.Пебро, Я.Корнаи, М.Портер, Дж.Белл, Сейид-
оглы Х.Ш., Дж.К.Гелбрейт, М.Кембелл, Р.Макконелл, Стенли
Л.Брю, Р.Джей, П.Р.Кругман, М.Обстфелд, И.Н.Герчикова, и др.
Общетеоретические и методологические проблемы развития
МЭ и МО и общественного воспроизводства нашли свое отражение
в трудах таких известных ученых советского периода как:
А.М.Румянцев,
Л.Н.Абалкин,
В.А.Арбатов,
О.Г.Богомолов,
С.П.Фаминский, Р.И.Хасбулатов, Г.П.Шагалов и др.
По глубине анализа, теоретическим выводам и обобщениям
общим для них был партийный субъективизм, как результат идео-
логизации всех слоев общества. На протяжении ряда десятилетий
формировался изоляционистский подход к интеграции в МЭ и
МО. Охваченные идеей мирового господства теоретики социализ-
ма этого не замечали, или же не хотели замечать, также, как и дви-
жения обеих систем в направлении сближения и конвергенции.
В этих работах нашли отражение проблемы капиталистической
и социалистической систем, включая годы «перестройки» и «глас-
ности», а также последующие годы, когда осуществлялся переход
от «общественной нерыночности» к биполярности и рынку. Инсти-
туциональное «ядро» рыночных реформ при этом образуют инсти-
туты ценового обмена, изменения в политической надстройке, пра-
вовых нормах и всей парадигме развития, переход к домини-
рованию личностных ценностей над коллективными и др. Поэтому
весьма важно осмысление всех этих процессов как на глобальном,
9
так и традиционном региональном уровне, которые начали прояв-
лять себя в определенных институциональных формах уже c сере-
дины XX в. Экономическая интеграция есть результат углубления
и интернационализации экологических процессов, как межотрасле-
вого, так и внутриотраслевого разделения труда, миграции рабочей
силы и др.
В Азербайджане к конкретному изучению указанных проблем
приступили с начала 90-х гг., когда в этом возникла острая необхо-
димость. К представителям нашей экономической мысли в трудах
которых нашли отражение теоретические и методологические ас-
пекты регулирования ВЭС и связанных с ними проблем интеграции
в МЭ, формирования ВЭП и развития внутренней экономики отно-
сятся академики- А.А.Надиров, З.А.Самед-заде, чл. корр. А.К.Алес-
керов, д.э.н. С.Г.Ахвердова, И.В.Алибеков, В.Д.Ахундов. А.И.Ах-
медов, Г.Я.Адбулсалимзаде, Ш.Г.Гаджиев, А.Ш.Шекералиев,
Ш.С.Кафаров, Г.А.Гянджиев, С.Г.Агаев, Р.Т.Гасанов. И.А.Кери-
мов, Л.Х.Мухсинова, к.э.н. – Р.М.Мамедов, Д.А.Велиев, В.А.Руста-
мов, А.К.Амирасланов и др.
Отдельным аспектам развития ВЭС и формирования ВЭП
Азербайджана на примере ЕС и других региональных объедине-
ний, групп стран, отдельно взятых стран и отраслей посвящены
исследования к.и.н. Дадашевой Р.Б., к.э.н. - Велиева Н.Т., Алиева
А.Г., Галандарова У.М., Мамедова М.Г., Абдурахманова А.С., Га-
сымова Ф.Г., Алиева Н.Г. и др.
В Азербайджане необходимость обеспечения новой парадигмы
государства, стоящего на пороге утверждения нового технологи-
ческого уклада в экономике, объективно требует изучения геополи-
тических факторов, оказывающих влияние на открытость функ-
циональных и институциональных структур, как государственного,
так и частного сектора, а также НПО и других общественных сою-
зов граждан, изменения отношения к организационной системе го-
сударственного и политико-правовым основам международного и
внутреннего регулирования ВЭД и экономики в целом.
Сегодня со всей определенностью можно сказать, что полно-
ценный отказ от автаркии, практически во всех странах СНГ про-
исходит непоследовательно и скорее лишь на политическом и фор-
мальном уровнях. Специфика же современного этапа постин-
дустриального общества требует перенести его и в сферу граждан-
10
ских неформальных институтов, в целях создания более благо-
приятного национального фона действию объективных экономи-
ческих законов и унифицированных международных норм и мето-
дов регулирования в части движения товаров, капиталов, рабочей
силы и услуг.
Основные направления развития и совершенствования ВЭП
Азербайджана тесно связаны с процессами трансформации пла-
новой экономики в рыночную через развитие и совершенствование
ее ВЭС. Поэтому во главу угла ставится необходимость раскрытия
специфических особенностей развития ВЭС в условиях глобали-
зируюшейся сетевой экономики.
Знание организационной системы регулирования ВЭС и зако-
нодательных норм, особенно необходимо в условиях развития ры-
ночных реформ, малого и среднего бизнеса не только для того,
чтобы ориентироваться и руководствоваться международными и
государственными нормами в условиях либерализации и выхода на
внешние рынки, но и для того, чтобы основываясь на накопленном
в этой сфере, практическим опыте, вносить предложения по их
дальнейшему развитию и совершенствованию. Социально-демо-
кратические преобразования в этой системе в Азербайджане поз-
воляют это делать через различного рода корпоративные объеди-
нения, ассоциации и НПО. Важную роль в деле обобщения их
предложений могут сыграть местные органы исполнительной
власти, а также торгово-промышленная палата Азербайджана.
В этой связи следует также отметить, что знание организа-
ционной системы государственного регулирования, ВЭД, а также
конкретных норм права и его инструментария необходимо
предпринимателям – как резидентам, так и нерезидентам,
занимающимся бизнесом в Азербайджане, а также иностранным
инвесторам, вкладывающим капитал в развитие ее экономики.
|