№ 57 ЗАПИСКА ОБ АЛАШ-ОРДЕ

111
другими автономными соседями, мое заключение договоров предоставляется 
Учредительному собранию Алаш.
10/ Учредительному собранию Алаш Народный Совет отправить выработанный 
проект конституции Алаш.
18
Соглашением Алаш с Сибирским Правительством
Это постановление ни в целом, ни в части не было проведено в жизнь, так как 
вскоре Народный Совет Алаш большевиками был разогнан.
В свою очередь большевизм в июне в Сибири пал и возникшее Сибирское 
Правительство расширяя от большевиков территорию все более укреплялось. 
В это время народный Совет Алаш-Орды, вновь создавшимися благоприятными 
обстоятельствами, пытается провести в жизнь по становление декабрьского съезда и 
киргизских народностей. 
В этих целях, предварительно создания на местах каких-либо своих органов, и 
в виду наличия Сибирского Правительства, подается 26 июля в Совет Министров 
записка о признании за Алаш-Ордой права на территориально-национальную 
автономию по управлению киргизскими народностями во всем пространстве в 
Сибири. Эта записка в комиссии из представителей Сибирского Правительства и 
Алаш-Орды под председательством Министра Народного Просвещения Сапожникова 
29,30 июля; 2 и 3 августа была подвергнута всестороннему обсуждению и в результате 
комиссией одобрен следующий проект соглашения Сибирского Правительства с 
Алаш-Ордой:
I/. До выявления воли русского населения на территории Алаш-Орды и 
установления границ ее, считаясь с требованием момента, Алаш-Орда находит 
возможным:
а/ сохранение в настоящем виде всех смешанных учреждения земств, городских 
дум, под контролем комиссаров, назначенных Сибирским Правительством по 
соглашению с Алаш-Ордой в областях со смешанным населением Акмолинской, 
Семипалатинской и Тургайской;
6/ временное подчинение государственных и смешанных учреждений, управлений 
и самоуправлений распоряжениям Временного Сибирского Правительства при 
участии в этом последнем при решении, относящихся к названным областям вопросов, 
представителя Алаш-Орды;
в/ назначение на ответственные посты в пределах национальных областей с 
согласия Алаш-Орды;
2/ до конструирования власти, признаваемой всеми национальностями территории 
Алаш, Алаш-Орда является органом киргизского народа. Все национальные 
общественные организации и учреждения подчиняются только Алаш-Орда. Она [ …] 
сбора кибиточной подати и специального обложения
[ …] Алаш-Орда организует национальные суды, местные советы […], ведающие 
на местах национальными делами казак-киргизского населения, остающимися за 
пределами компетенции восстановленных земств и городских дум. 
3/ В отношении организации и управления киргизским населением соблюдаются 
следующие условия:
а/ Изложенные ниже пункты соглашения сохраняют до создания федеративной 
власти автономной Сибири, а автономный Алаш или общероссийской федеративной 
власти, созданной автономной Сибири и Алаш. 
18
Примечание на полях страницы: Опрос исторический и с большими последствиями. Необходимо 
его глубокое изучение Не только по ...документам революции. Согласен, что киргизы заслуживают 
благожелательное отношение. И в этом деле надо вести работу. /подпись/.

112
б/ киргизская армия совместно с армией автономной Сибири защищает территорию 
последней и Алаш выполняет все оперативные задания, которые ставятся Сибирской 
армией. 
в/ до наступления момента, указанного в I киргизсцев мобилизует Алаш-Орда 
по соглашению с Военным Министром Сибирского Правительства, поскольку число 
мобилизованных ограничено наличностью вооружения, обмундирования, прочих 
средств организации, отпускаемых времен. Сибирским Правительством. 
г/ Национальная киргизская армия комплектуется по территориальной системе.
д/ Киргизская армия, до создания единой федеративно-территориальной системе. 
организуется, управляется, обучается и снабжается на основных принципах и по 
плану Сибирской армии, но с необходимыми дополнениями изменениями, местными 
особенностями и быта киргиз Алаш-Ордой по соглашению с Военным Министерством 
Временного Сибирского Правительства.
е/ Части киргизской армии по мере формирования сводятся в более крупные 
единицы, которые по создании федеративной армии входят нераздельной единицей 
в Сибирскую Армию.
ж/ До наступления момента, указанного в № I и во время войны, киргизская армия 
подчиняется общему командованию в рядах войск автономной Сибири.
8/ Сибирское Правительство при полной поддержке и энергичной помощи 
Алаш-Орды обеспечивает киргизскую армию вооружением, снаряжением, 
обмундированием, довольствием, военными инструкторами.
и/ Для учета военнообязанного населения, призыва, распределения его, а равно 
для решения снабжения при Правительстве Алаш-Орды организуется военное 
управление;
к/ киргизская армия формируется на следующих началах:
А/ при назначении на командные должности не принимаются в расчет ни чины, 
ни возраст, ни национальность, а лишь знание, способность и опыт.
Б/ Существование каких-либо комитетов в армии не допускается.
В/ Строгая дисциплина, отдание чести и полное подчинение воле начальника.
Г/ Старший начальник киргизской армии и командиры отдельных киргизских 
частей назначаются командующими Сибирской армии с согласия Правительства 
Алаш-Орды.
4/ Землепользование в областях Семипалатинской, Акмолинской, Тургайской 
остается до решения земельного вопроса Всероссийским Учредительным Собранием.
Из числа членов комиссии содержанием протокола не согласился представитель 
Министерства и Колонизации ЯРМОШ, который подал следующее особое мнение:
Особое мнение Ярыош по поводу условий соглашения
«В проекте соглашения для меня остаются на […] природа политического 
устройства киргизского народа […] государственно-правовых отношений его в 
рамках государственности и автономной Сибири. Между тем, этот вопрос остается 
открытым или разрешать его в порядке? Отдельных вопросов из области Сибирского 
Правительства и Алаш-Орды, я считаю неправильным и нецелесообразным не 
определенность взаимоотношений, несмотря на те стремления, которыми в данное 
время одушевлены отстаивающиеся стороны, в ближайшем будущем может 
созданным разнообразным поводам, предусмотреть которые какими соглашениями 
нельзя, острое и опасное положение обоих сторон.
Если существовавшие ранее законодательные нормы […] политическое 
положение в Российском государстве и киргизского края, почитаются ныне 
утратившимися, них должны быть, в том или ином порядке, хотя бы временные 
нормы, с проведением в них определенной руководящей государственно-правовой 

113
идеи. Разделяя по существу многие положения, изложеннные в проекте соглашения, 
по изложенным выше причинам, и я в целом присоединиться не могу.
19
С падением большевизма в Поволжье, представителям Алаш-Орды, независимо 
от стремления к соглашению с Правительством, вступают в сношение с только что 
образовавшимся Самарским Правительством – Комитетом Членов законодательного 
Собрания и уже в первых числах августа со стороны последнего признания 
территориальной автономии, киргизских народностей. Это признание только-что 
Комитетом Членов Алаш формулирует следующими пунктами декларации: 
1 5 Временное Правительство не имеет контроля т.е. Временное Правительство и 
Алаш-Орда […]
9. На Совещании Самарского комитета членов Алаш-Орды автономии Алаш 
признана комитетом членов Учредительного Собрания.
Между тем Алаш-Орда еще до соглашения с Сибирским и Самарским 
Правительством пытается осуществить на местах положение об автономии на втором 
/декабрьском 17 года/ всекиргизском съезде. Так 24 июля н/г. председатель Алаш-
Орды Букейхан телеграммой Уральской облземуправе предлагает организовать 
областные и уездные Советы Алаш-Орды, немедленно приступить к обору податей 
и налогов за 17 и 18 гг. к призыву конной милиции и организации воинских частей. 
Этот призыв в Уральской области / Зауральская часть, которая с киргизским 
населением фактически была уже к тому времени обособлена от войсковой 
территории, с образованием новой власти «Уильский Оляят»/, среди киргизского 
населения нашел подготовленную почву. Сентября II Алаш-Орда упразднила 
временное Киргизское Правительство Уильского Оляята, образовав для управления 
западной частью автономии Алаш отделения Алаш-Орды и добившись, 
предварительно, от комитета членов Учредительного собрания упразднения 
в Уральской области всех должностей комиссаров по положению Временного 
Правительства 17 г. назначила по тому же положению своей властью областных 
комиссаров Уильского Оляята гг. Джангужа, Маргакова, перенося управление из 
Уральска в пос. Джанбейта.
Подобное положение создалось и в Тургайской области, как можно видеть 
из копии, приводимой ниже телеграммы за подписью за председателя Совета 
Министров, посланной в первых числах августа, до 10 председателю Алаш-Орды 
Тонышпаеву.
Распоряжение комиссара Матвеева Сибирское Правительство находит по 
существу правильным, Алаш-Орда еще не узаконена, полномочия Т. Катырбаева не 
признаны. Тургайскую область в подчинении Самарскому Комитету не считаем».
В других областях Сибири деятельность Алаш-Орды до времени образования 
Всероссийского Правительства, хотя и появилась, но судя по донесениям с мест, 
в довольно слабой степени по преимуществу, характер отдельных эпизодов. Так 
распоряжением Алаш от 27 августа отстраняется […] председатель Еркасейского 
волостного комитете […] уезда Букла Абрахманов. В том же уезде в конце 
распространяется среди киргизского населения распоряжение податей и налогов в 
депозит Алаш-Орды / Донесение […] Уездного Комиссара от I сентября. Председатель 
[…] облземуправы г. Моросенков в служебной беседе комиссаром 4 сентября, 
делает заявление, следовательно он, как член ее, Сибирского Правительства, 
признает лишь Самарский Комитет членов Учред Собрания и что если он Моросенко 
и подчиняется распоряжению Сибирского Правительства, то лишь, как председатель 
[ …]
19
Примечание сбоку страницы: Соглашение Алаш-Орды с комитетом членов Учредительного 
Собрания.

114
Таким образом, несмотря на выработанный проект от между Алаш-Ордой с 
одной стороны и Сибирским Правительством другой, взаимоотношения между ними 
не получили реального становления, как последовательный ход развертывающихся 
привел к непреложной необходимо от создания единой власти.
Грамота Всероссийского Правительства 11/24 сентября Вновь соорганизовавшееся 
на Уфимском совещании Правительство в грамоте от II/24 сентября заявляет:
«Представляя окончательное установление строений на федеративных началах 
полновластному собранию Правительство признает за отдельными областями России 
право на […], обусловленную как географическими, так и этническими признаками, 
а за теми национальными меньшинствами, которые признают отдельные территорий, 
право на культурно-национальное самоопределение».
Однако, вскоре Всероссийское Правительство в сознании планомерности 
и единства в действии к одной общей цели - возрождения единого государства 
Российского, пришла к необходимости упразднения всех областных правительств.
Грамота Всероссийского Правительства, 22/4 ноября.
В грамоте данной 22 октября/4 ноября 18 г. объявляется:
«I/ С образованием органов Центрального управления Всероссийской власти 
на ближайший период времени все без исключения Областные Правительства и 
областные представительские учреждения должны прекратить свое существование.
2/ Воссоздание областных управлений, как результат признания Всеро ссийским 
Правительством прав некоторых областей России на автономное управление, должно 
предполагать предварительное точное и определенное ограничение верховной 
государственной власть компетенции областных управлений, пределами вопросов 
областного значения.
3/ Принимая на себя всю совокупность прав по управлению осуществляющимися 
местным правительством, Правительство Всероссийское сохраняет действие 
законодательных актов областных правительств, изменение и отмена этих 
законодательных актов происходит в общем законодательном порядке».
В дополнение к грамоте от 4 ноября Правительством Всероссийским в отношении 
Алаш-Орды издан следующий особый приказ:
Правительству Алаш-Орда. 
22/октября / 4 ноября 1918 г.
Грамотою от 22 октября/4 ноября 1918 г. Временное Всероссиское Правительство 
признало необходимым на ближайший период времени подчинить все государственное 
управление единому Совету Министров / Вестн. Вр. Вс. Пр.№ 10/.
Упраздняя на сем основание Алашское Правительство Алаш-Орду, Временное 
Всероссийское Правительство вместе с тем считает нужным ввести в организацию 
управления казак-киргизских народностей начала, соответствующие их 
бытовым и хозяйственным [ …] и создать в будущем соответствующий сей цели 
правительственный орган ведающий культурно-бытовыми и хозяйственно-
экономическими делами означенных народностей.
Полагая, что в ближайшее время текущая работа по [ …] Алаша может 
производиться назначенным Временным Всероссийским Правительством 
Главноуполномоченным по Алашу совместно соответствующими органами 
самоуправления и местными органами ведущих ведомств. Всероссийское Временное 
Правительство постановляет:
1/ Правительство Алаш-Орду считать прекратившим существование
2/ учредить должности: а/ главноуполномоченного по Алашем, подчинив его 
ведению, на основании особою подчинения, все дела, касающиеся культурно-бытовых 

115
и экономических нужд казак-киргизских народностей, 6/ помощника главного по 
управлению Алашем. 
3/ Органы управления Алаш-Орды временно впредь до соответствующего 
постановления сохранить, подчинив их иным ведомствам Всероссийского 
Правительства по принадлежностям
4/ Учредить особую комиссию по выработке положения представительном 
органе по окончании работ представить положение на Временного Всероссийского 
Правительства. 
Изданный указ об упразднении Правительства Алаш-Орда [ …] возымел свое 
действие, ибо с этого времени, сениям с мест, деятельность Алаш и ее представителей 
приостановилась.
Тем не менее вопрос о созданных на местах органов Алаш-Орды требовал 
спешного рассмотрения. 
В этих целях и во исполнение указа от 4 ноября Министерством Внутренних 
дел было образовано междуведомственное совещание, в задачи которого было 
постановлено, как выработка, согласно п. 3 Указа, постановления об органах 
Управления Алаш.
Действия, в рамках вышеприведенного указа, председатель на первом 
предварительном совещании предложил обсудить вопрос внутреннего управления 
казак-киргизских народностей по следую щей программе:
I/ земские само управления для кочевого и оседлого населения,
2/ городские самоуправления,
3/ административное устройство,
4/ устройство судебной части для кочевого и оседлого населения.
Между тем присутствующие на совещании представители казак киргизских 
народностей далеко не удовлетворились постановленными на обсуждение совещания 
вопросами внутреннего управления, как. можно видеть из прилагаемого протокола, 
а потребовали расширения компетенции Совещания, настаивая на включение 
вопросов земельного и о национальной армии.
Само собой разумеется, что Совещание было поставлено в необходимость 
приостановить временно свои работы и предпринять через председателя шаг к 
точному определению своей компетенции, путем получения определенных и ясно 
выраженных директив не только от одного Ведомства Внутренних дел, но и от тех 
ведомств, вопросу компетенции которых в Совещании затронуты.
Поэтому Министерство Внутренних Дел находит с своей стороны необходимым 
теперь-же с полною определенностью, выявить в деле управления киргиз свое 
принципиальное отношение, имея, конечно, в виду, что выявление отношения 
по частному случаю, определит вообще политику ведомства в вопросах 
самоопределения народностей ч населяющих пределы России.
Однако, реформа в области создания условий развития самобытных обязанностей 
различных племен, не должна при [ …] интересам государственности, так как каждая 
господство народность в последовательном развитии государственно устройства, 
непременно стремится к созданию единого национального. В этом направлении 
историей в прошлом намечен путь создания запретно-ограничительных законов 
в области развития самобытных особенностей и путь естественного развития 
творческих культур. Мировая война с очевидностью […], что путь создания 
ограничительных законов, путь не только не достигает цели, но приводит к 
обратному, создавая сплоченное сопротивление, затаенную […] вражду, готовую при 
благоприятных условиях, […] протест примером чего может служить неудачная […] 
Польши, Лотарингии и др.

116
Независимо от того приходится принять во внимание […] переживаемого 
времени всю совокупность как внутренних и внешних обстоятельств и в особенности 
создания надежного тыла, так необходимого для укрепления фронта.
Последняя задача при наличии происходящей борьбы Правительства должна 
быть одной из первых, ибо лишь в ней приходится наблюдать, как было например, 
в первой войне с Германией, массовый энтузиазм населения, находившие на фронт 
эшелоны войск, нередко черпали необходимость в предстоящих боевых испытаниях, 
бодрость духа.
Не то приходится наблюдать в войне гражданской, одно Правительство не может 
рассчитывать на полную поддержку населения, так как в тылу всегда будет или иная 

жүктеу/скачать 2.64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: