Новейшая история узбекистана
жүктеу/скачать 2.84 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Приоритеты совершенствования системы государственного и общественного строительства.
Центр стратегии развития.Указом Президента Республики Узбекистан от 14 февраля 2017 года был создан Центр стратегии развития для обеспечения эффективности масштабной Стратегии действий, реализуемой в нашей стране. Центр является негосударственной некоммерческой организацией, которая включает в себя следующие направления и задачи: Поддерживать реализацию мер, изложенных в Стратегии действий, в сотрудничестве с Комиссией, ответственной за их выполнение; оценка мнений международных организаций и экспертов о работе, проводимой в рамках Стратегии действий, а также изучение международного опыта, мировых стандартов; организация обсуждения реализованных мероприятий с участием широкой общественности и экспертов; Разработка обоснованных предложений и рекомендаций по эффективному внедрению мер, изложенных в Стратегии действий; Одна из важнейших задач Центра Стратегии Развития - систематический мониторинг реализации мероприятий и выработка групповых рекомендаций по каждому направлению. Центр зарегистрирован в Минюсте 23 февраля 2017 года. Приоритеты совершенствования системы государственного и общественного строительства.Новый период и этап развития государства требует, прежде всего, дальнейшего совершенствования системы государственного управления с учетом требований сегодняшнего и завтрашнего дня. В процессе разработки Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана на 2017-2021 годы основной упор был сделан, прежде всего, на радикальное реформирование государства и общества. Именно поэтому данная задача определена как первоочередная и полностью отражает положения концепции «От сильного государства к сильному гражданскому обществу». Приоритеты улучшения государства и общества: дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны; реформа государственного управления, развитие организационно-правовой базы государственной службы; совершенствование системы «электронного правительства», повышение качества и эффективности государственных услуг; внедрение механизмов общественного контроля; усиление роли институтов гражданского общества и СМИ. Парламентский надзор - важный фактор развития Реформы государственного управления в Узбекистане также начались с реформы парламента - высшей ветви власти. Прежде всего, была усилена роль Национального парламента и политических партий. Самым главным изменением в работе Олий Мажлиса за последний год является то, что Парламент, а также депутаты и сенаторы не только рассматривают внесенные законопроекты, но и выезжают непосредственно на места для ознакомления с уровнем жизни людей, систематического анализа проблем. и участвовать в решении. В целях решения проблем в работе Национального парламента и дальнейшей активизации его работы 12 июля 2017 года состоялась встреча с представителями Олий Мажлиса, политических партий и Экологического движения Узбекистана с участием Президента Шавката Мирзиѐева. Помимо достижений национального парламента, на встрече критически проанализирована прошлая деятельность властей, политических партий и Экологического движения, определены важные задачи для дальнейшего углубления реформ. Для выполнения этих задач и усиления контроля на местах при верхней палате были созданы специальные комиссии. Каждый месяц члены комиссии выезжали на места для анализа имеющихся проблем и принятия ряда практических мер по их решению. Сенаторы впервые заслушали отчет министра внутренних дел о проводимой в стране работе по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, в результате чего были приняты необходимые комплексные меры. В Ташкенте созданы Советы народных депутатов на районном уровне. В результате ташкентцы имеют возможность участвовать в управлении районами через своих представителей - депутатов. Созданы парламентские комиссии по гарантированным трудовым правам, вопросам молодежи, семьи и женщин, которые очень активно обсуждают актуальные вопросы национального и международного сотрудничества. Сотрудничество между парламентом и исполнительной властью также укрепилось, о чем свидетельствует учреждение должности постоянного представителя Кабинета министров при Олий Мажлисе и ее правовой статус. Повышена роль Советов народных депутатов в решении актуальных вопросов местного значения. По-новому, популярным способом внедрена система заслушивания отчетов глав местных властей. В рамках Стратегии действий были пересмотрены задачи и функции большинства министерств и ведомств, некоторые из которых были реорганизованы, с целью внедрения новых современных идей в систему государственного управления. Создан ряд новых министерств и ведомств для эффективного решения проблем в соответствующих сферах. К ним относятся министерства жилищно-коммунального хозяйства, дошкольного образования, внешней торговли и инновационного развития, Государственные комитеты по развитию туризма и оборонной промышленности, а также Национальное агентство по управлению проектами. В сентябре 2017 года Президент Республики Узбекистан утвердил Концепцию административной реформы, в соответствии с которой были определены и пересмотрены 6 приоритетов радикальной реформы государственного управления на основе специальной «Дорожной карты». Планируется рассмотреть деятельность более 100 государственных и хозяйственных органов. Были пересмотрены материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления и система оплаты их персонала, а также усилены полномочия губернаторов по удержанию персонала. Приняты меры по обеспечению независимости местных властей при формировании и управлении местными бюджетами. Второй пункт первого приоритета улучшения государственного и общественного строительства, определенный в Стратегии действий, напрямую связан с реформой государственного управления. Реформирование государственного управления означает проведение реформ в политической сфере. Политическая реформа - это целенаправленное, спланированное действие, направленное на обеспечение развития и процветания страны, мирной и гармоничной жизни ее граждан, включая процессы перемен, обновления, радикальных изменений и модернизации управления государством и обществом. Многие ученые и эксперты утверждали, что при модернизации общества лучше всего начать с политики и государственного управления. В частности, первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Содик Сафаев 18 мая 2018 года в Вашингтоне провел встречу с представителями американских СМИ и демократических организаций. На заседании Национального пресс-клуба он сказал: «Я думаю, что есть как минимум две причины считать эти реформы реальными и необходимыми. Во-первых, это четкое представление о том, что для противодействия угрозам, исходящим от территориального расположения, наследия и прошлого Узбекистана, необходимы реальные политические изменения и модернизация. Это единственный способ противостоять радикализации политического ислама и общества. Хорошее управление, верховенство закона, борьба с коррупцией - все это необходимо для устойчивого развития ». В соответствии со Стратегией действий проведен широкий спектр реформ по реализации приоритетов совершенствования системы государственного и общественного строительства, принят 81 нормативно-правовой акт. В следствии: Роль Олий Мажлиса в системе государственной власти была увеличена, его полномочия по решению важных вопросов внутренней и внешней политики и по осуществлению парламентского контроля над исполнительной властью были расширены, а роль политических партий в государственной и общественной жизни была усилена; Усовершенствована система электронного правительства, улучшено качество государственных услуг; Усовершенствована система государственного управления, внедрены эффективные механизмы коммуникации с общественностью, повышена роль и эффективность института махалли в государственном управлении. Пункт 1.2 первого приоритета Стратегии действий, озаглавленный «Улучшение строительства государства и общества», непосредственно посвящен «Реформе государственного управления», которая определяет следующие задачи: «децентрализация государственного управления, профессиональная подготовка государственных служащих. реформирование государственного управления и системы государственной службы путем повышения уровня материального и социального обеспечения и постепенного сокращения государственного участия в регулировании экономики; внедрение современных механизмов государственно-частного партнерства, направленных на повышение эффективности взаимовыгодного сотрудничества в реализации задач социально-политического и социально- экономического развития страны; Обеспечение прозрачности государственного управления, внедрение современных форм предоставления информации о правах и свободах и законных интересах физических и юридических лиц; «Улучшение системы электронного правительства, повышение эффективности и качества государственных услуг и увеличение доступа к этим услугам для населения и бизнеса». В рамках реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан № ПФ5185 от 8 сентября 2017 года, реформировано 93 органа государственного управления, в том числе 77 министерств и ведомств реорганизованы, 7 ликвидированы. Тот факт, что 9 из них были реорганизованы, свидетельствует о том, что модернизация государственного управления в стране вышла на новый этап. Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы, принятая Указом Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиѐева № ПФ-5544 от 21 сентября 2018 года, включает Стратегию действий по модернизации государственного управления и Концепцию административных реформ. явилась прямым логическим и последовательным продолжением процесса внедрения. Одной из основных задач Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан является «повышение эффективности органов государственной власти за счет внедрения современных методов и инструментов управления», а также Президент Республики Узбекистан «Узбекистан в 2019- 2021 годах». Утверждение специальной «Дорожной карты» по реализации Постановления ПФ-5544 «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Казахстан» и контроль за реализацией данного постановления возложены непосредственно на Премьер- Министра Республики Узбекистан А.Н.Арипова. демонстрирует, насколько это важно для всей страны. Очередной шаг в выполнении задач, поставленных Стратегией действий по модернизации государственного управления, подписан Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиѐевым 28 января 2019 года «Ответственность Кабинета Министров Республики Узбекистан за эффективность стратегических целей социально-экономического развития. Постановление № ПФ-5644 «О первоочередных мерах по увеличению Задачи, изложенные в этом постановлении, включают: «повышение личной роли и ответственности членов Правительства, руководителей других исполнительных органов, губернаторов всех уровней в эффективном и действенном выполнении возложенных на них задач и функций; повысить независимость министерств, государственных комитетов и ведомств в эффективной и качественной реализации государственной политики в соответствующей сфере, включая управление финансовыми ресурсами, за счет введения четкой системы координации и контроля деятельности ведомственных организаций; Принципы служебной аттестации на всех уровнях исполнительной власти и их руководителей, основанные на достижении четких показателей и целей внедрение новой системы, обеспечивающей качество и эффективность реализации краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ стратегического развития отраслей экономики и социальной сферы; Обеспечение слаженной работы органов государственной власти и местных исполнительных органов по эффективному решению перспектив развития регионов, особенно сельских территорий и городов, отстающих в экономическом и социальном развитии, выполнение поручений и документов Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан. улучшение систематического и практического контроля; дальнейшее снижение административного влияния на секторы экономики и расширение рыночных механизмов управления, реализация комплексных мер по предотвращению, сокращению и систематической борьбе с «теневой экономикой» путем четкого регулирования порядка и уровня участия государства в экономической деятельности; комплексов вице-премьеров и Кабинета Министров, прежде всего, по совершенствованию и упорядочению структуры его главного звена - информационно- аналитических отделов. Повышение качества экономической, финансовой и правовой экспертизы нормативных документов, повышение уровня исполнительной дисциплины, прекращение практики многочисленных встреч, увольнений и неэффективных командировок; чрезмерное административное регулирование путем передачи отдельных государственных функций частным лицам с целью перенаправления деятельности органов исполнительной власти на разработку и реализацию комплексных мер по устранению причин и условий существующих проблем, внедрение современных методов организации труда сокращение; Децентрализация государственного управления, расширение финансовых возможностей, роли и ответственности местных исполнительных органов, совершенствование механизмов вертикального управления и взаимодействия исполнительных органов за счет сокращения количества центрального и среднего управленческого персонала » Прямо в соответствии с параграфом 1.2, озаглавленным «Реформа государственного управления», он обеспечит выведение реформ в этой области на новый уровень. Обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы по данному вопросу: Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы, как и другие области, сыграла ключевую роль в модернизации системы государственного управления в Узбекистане; Стратегия действий послужила основной теоретической и правовой основой для разработки Концепции административной реформы, принятой 8 сентября 2017 года; Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы, принятая Указом Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиѐева № ПФ-5544 от 21 сентября 2018 года и Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиѐевым. Постановление ПФ-5644 «О первоочередных мерах по повышению ответственности Кабинета Министров Республики Узбекистан за эффективность реализации стратегических задач социально-экономического развития страны» подписано в январе. были следующими шагами в этом процессе. Невозможно построить всесторонне конкурентоспособное государство в быстро меняющемся мире без улучшения государственного и муниципального управления. Поэтому одной из основных целей Узбекистана является внедрение новых инновационных факторов в модернизацию государственного управления, и Стратегия действий очень важна в этом отношении. жүктеу/скачать 2.84 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|