О деятельности Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва в 2006 году



жүктеу 330.88 Kb.
Дата16.07.2016
өлшемі330.88 Kb.



О деятельности Народного Хурала Республики Бурятия

третьего созыва в 2006 году

Деятельность Народного Хурала Республики Бурятия в отчетном году осуществлялась в соответствии с основными полномочиями законодательного регулирования предметов ведения республики и совместного ведения Российской Федерации и Республики Бурятия, а также выполнения представительских и контрольных функций на основании утвержденного годового плана работы парламента. План работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2006 год и примерная программа законопроектной деятельности на 2006 год и на перспективу были утверждены на двадцать третьей сессии парламента в декабря 2005 года.

В соответствии с планом работы Народный Хурал Республики Бурятия планировал провести в отчетном году 6 сессий, фактически было проведено 10 сессий, из которых 4 внеочередные.

За истекший год Народный Хурал Республики Бурятия на шести очередных и четырех внеочередных сессиях рассмотрел 269 вопросов, принял 129 законов Республики Бурятия и 399 постановлений Народного Хурала. Более подробно данная информация представлена в следующей таблице:



№ сессии


Кол-во сессионных дней

Кол-во рассмотренных вопросов

Принято нормативных актов

законов

постановлений

XXIV

2

45

21

72

внеочередная

1

1

0

3

XXV

2

50

25

71

внеочередная

1

3

2

6

XXVI

2

54

27

76

XXVII

2

42

17

57

внеочередная

1

1

1

3

XXVIII

2

44

19

63

внеочередная

1

2

2

6

XXIX

1

27

15

42

Итого:

15

269

129

399

Из 129 принятых Народным Хуралом законов 18 внесено Президентом Республики Бурятия, 38 – Правительством, 73 – депутатами Народного Хурала.

Наибольшее количество из числа принятых Народным Хуралом в 2006 году законов представлено Комитетом Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению и законности (30 из 129 законов), Комитетом Народного Хурала по социальной политике (25), Комитетом по бюджету, налогам, финансам и банкам (25).

Из 129 принятых Народным Хуралом Республики Бурятия в 2006 году законов 25 – новые законы, 101 – законы, которыми внесены изменения в действующее законодательство Республики Бурятия. Из числа новых законов один был инициирован Президентом Республики Бурятия, 13 – Правительством Республики Бурятия, 10 – депутатами Народного Хурала Республики Бурятия. Среди новых законов большую долю составили законы, регулирующие правоотношения в социальной сфере (10 законов). Также новые законы приняты в сфере международных и региональных связей, национальных вопросов, общественных организаций и религиозных объединений (5 законов), земельных вопросов, аграрной политики и потребительского рынка (4 закона), государственного устройства, местного самоуправления и законности (3 закона) и в сфере экономической политики, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (3 закона).

Основной причиной внесения изменений в действующее законодательство Республики Бурятия в 2006 году стало динамичное изменение федерального законодательства, потребовавшее приведения в соответствие с ним нормативно-правовой базы республики.

В 2006 году Народным Хуралом Республики Бурятия были заслушаны и утверждены в форме закона Республики Бурятия отчеты об исполнении:



    • Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 – 2004 годы»;

    • бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год;

    • республиканского бюджета за 2005 год.

В 2006 году Народный Хурал Республики Бурятия, реализуя свои полномочия в соответствии с принципом разделения властей, в рамках своей компетенции принял ряд постановлений:



    • «О даче согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение на должность Прокурора Республики Бурятия Петрова В.Г.»;

    • «О назначении на должности мировых судей в Республике Бурятия»;

    • «О назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Бурятия»;

    • «Об избрании представителей Народного Хурала Республики Бурятия в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республики Бурятия»;

    • «О назначении на должности членов конкурсной комиссии в муниципальном районе «Курумканский район» в Республике Бурятия, формируемой для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации»

и другие.

В течение 2006 года Народным Хуралом в рамках очередных сессий неоднократно проводился «правительственный час» по наиболее острым и актуальным для Республики Бурятия вопросам:



    • о работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в зимний период 2006 – 2007 годов;

    • о тарифах на тепловую и электрическую энергию в Республике Бурятия;

    • о реализации положений федеральных законов в части передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

    • о конкурсной заявке на создание туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкал»;

    • Презентация проекта строительства физкультурно-спортивного комплекса города Улан-Удэ на территории стадиона имени 25-летия Бурятской АССР;

    • о состоянии финансирования военно-учетных столов в Республике Бурятия;

    • о состоянии пожарной безопасности и мерах, принимаемых для борьбы с пожарами, в Республике Бурятия.

Кроме того, в начале 2006 года депутаты Народного Хурала Республики Бурятия заслушали обращение работников Улан-Удэнской тонкосуконной мануфактуры и информацию Правительства Республики Бурятия по парламентскому запросу Народного Хурала Республики Бурятия Президенту – Председателю Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапову «Об информации территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия».
Деятельность Совета Народного Хурала Республики Бурятия
Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 28 июня 2006 года № 1822-III «О внесении изменений в состав Совета Народного Хурала Республики Бурятия» и на основании статьи 11 Закона Республики Бурятия «О Народном Хурале Республики Бурятия», статьи 11 Регламента Народного Хурала Республики Бурятия осуществлена ротация членов Совета Народного Хурала Республики Бурятия. В состав Совета Народного Хурала Республики Бурятия входят 15 депутатов.

В 2006 году проведено 12 заседаний Совета Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе 2 внеочередных заседания.

На заседаниях Совета Народного Хурала Республики Бурятия было рассмотрено 29 основных вопросов. Принято 322 постановления по вопросам награждения 566 граждан и организаций Почетной грамотой Народного Хурала Республики Бурятия.

Совет Народного Хурала Республики Бурятия рассмотрел 9 вопросов по реализации законов Республики Бурятия.

Рассмотрено ряд важных вопросов, таких как:


  • О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части дополнительного лекарственного обеспечения;

  • О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 29 декабря 2005 года № 1455-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»;

  • О реализации главы IV.1 «Налог на игорный бизнес» Закона Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»;

  • О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 года № 1054-III «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия»;

  • О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 5 мая 2005 года № 1143-III «Об административных комиссиях в Республике Бурятия»;

- О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 3 мая 2005 года № 1155-III «Об определении Республики Бурятия территорией, на которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

  • О состоянии финансирования приоритетных национальных проектов Российской Федерации в Республике Бурятия;

  • О приведении законов Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством.

Рассмотрен вопрос «О рекомендациях «круглого стола» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 1 февраля 1996 года № 246-I «О культуре» (в части реализации полномочий органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области культуры)» и о проведении парламентских слушаний Народного Хурала Республики Бурятия.

Заслушивалась работа Комиссии Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции, а также отчет о работе Информационно-аналитического управления Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия за 2002-2005 годы.

К вопросам, периодически рассматриваемым Советом Народного Хурала Республики Бурятия, относятся:


  • О проекте повестки дня очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва;

  • О проекте плана работы Народного Хурала Республики Бурятия на предстоящий год;

  • О проекте плана работы Совета Народного Хурала Республики Бурятия на очередной квартал текущего года;

  • О проекте примерной Программы законопроектной работы Народного Хурала Республики Бурятия;

  • О согласовании структуры и численности Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия.


Работа комитетов Народного Хурала Республики Бурятия
Информация о законопроектной работе комитетов Народного Хурала Республики Бурятия в 2006 году представлена в следующей таблице:

Направление



Принято

законов


Бюджетно-финансовое и налоговое законодательство

25

Вопросы государственного устройства, местного самоуправления, законности

30

Земельное законодательство, аграрная политика, вопросы потребительского рынка

13

Международные и межрегиональные связи, национальные вопросы, вопросы общественных организаций и религиозных объединений

12

Социальная политика

25

Экономическая политика, вопросы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды,

24

Итого:

129


Комитетом Народного Хурала по бюджету, налогам, финансам и банкам за отчетный период проведены следующие мероприятия:

  1. «Круглый стол» по проекту закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» (06.04.2006г.);

  2. «Круглый стол» по проекту закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия» (01.06.2006г.);

  3. Публичные слушания по проекту закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» (16.06.2006г.);

  4. Публичные слушания по проекту закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год» (10.11.2006г.).

Кроме того, члены Комитета принимали участие в следующих мероприятиях:

1. Конференция на тему: «Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России» (г. Петрозаводск; с 8 по 13 июня 2006г.);

2. Заседании Ассоциации парламентов Агинского Бурятского Автономного Округа, Республики Бурятия и Усть-Ордынского Бурятского Автономного Округа (п. Агинское, с 12 по 14 марта 2006г.);

3. Совещание по изучению опыта и организации деятельности исполнительных и законодательных органов власти Ленинградской области и Республики Карелия (19 - 27 марта 2006г.).

Общее количество выездных рабочих совещаний, проведенных Комитетом, – 14. На этих совещаниях рассматривались проекты законов Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия» и «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия».

Наиболее значимыми законами, принятыми Народным Хуралом по вопросам ведения Комитета являются:



  1. Законы Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 37 Закона Республики Бурятия «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Бурятия» (от 06.05.2006г. № 1699 – III; от 22.12.2006г. № 2022 – III.);

  2. Законы Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» (от 06.07.2006г. № 1734 – III; от 07.07.2006г. № 1797 – III; от 27.11.2006г. № 1944 – III; от 21.12.2006г. № 2019 – III).

  3. Законы Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия» (от 06.07.2006г. № 1771 – III; от 07.07.2006г. № 1748 – III; От 27.11.2006г. № 1926 – III.);

  4. Закон Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» от 19.09.2006г. № 1852 – III.

  5. Законы Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2006 год» (от 09.03. 2006г. № 1590 – III; от 06.05.2006г. № 1693 – III; от 09.06.2006г. № 1718 – III; от 07.07.2006г № 1788 – III; от 19.09.2006г. № 1912 – III; от 17.10.2006г. № 1916 – III; от 30.11.2006г. № 2007– III; от 22.12.2006г. № 2016 – III).

  6. Законы Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (от 07.03. 2006г. № 1570 – III; от 06.05.2006г. № 1681 – III; от 22.09. 2006г. № 1842 – III).

  7. Закон Республики Бурятия «О признании утратившим силу Закона Республики Бурятия «Об участии Республики Бурятия в уставном капитале открытого акционерного общества акционерный коммерческий «Байкалбанк» от 19.09.2006г. № 1849 – III;

  8. Закон Республики Бурятия « О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Бурятия» от 03.03.2006г. № 1543 – III.

  9. Закон Республики Бурятия «О стандартах республиканских (муниципальных) и бюджетных услуг в Республике Бурятия» от 29.06. 2006г. № 1816 – III;

  10. Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год» от 28.12.2006г. № 2057 – III.

В течение 2006 года Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением законов «О республиканском бюджете на 2006 год» и «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению и законности в 2006 году проведено 17 заседаний Комитета и 39 рабочих совещаний, на которых соответственно было рассмотрено свыше 100 вопросов.

За отчётный период Комитетом проведено 6 выездных межрайонных семинаров с депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований и сельских администраций с участием депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, работниками аппарата Народного Хурала Республики Бурятия, представителями Правительства Республики Бурятия (в Селенгинском, Заиграевском, Бичурском, Тарбагатайском, Баргузинском, Курумканском районах). Во время выездных заседаний проводились «круглые столы» на тему: «О принципах взаимодействия депутатов всех уровней власти»; «Развитие местного самоуправления в регионе посредством усиления роли организатора-лидера муниципального образования в Республике Бурятия»; «О ходе реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также было проведено 3 заседания Совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале Республики Бурятия, в том числе 2 выездных (в Кабанском районе, Кяхтинском районе с выездом в Моголию).

Наиболее значимыми законами, принятыми Народным Хуралом по вопросам ведения Комитета являются:

«О внесении изменения в статью 71 Конституции Республики Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Президенте Республики Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Народном Хурале Республики Бурятия»;

«О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия»;

«О внесении изменения в статью 23 Закона Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия»;

«О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия»;

«О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия».



Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку в 2006 году было проведено 19 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено 113 вопросов, и 153 рабочих совещания, в том числе 2 выездных (в Бичурском и Прибайкальском районах).

Наиболее значимыми законами, принятыми Народным Хуралом по вопросам ведения Комитета являются:

1. «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» от 06.03.2006 года № 1519-III;

2. «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия» от 11 мая 2006 г. № 1636-III;



3. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи» от 06.05.2006 г. № 1668-III;

4. «О ежемесячной доплате к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций» от 7 июля 2006 года № 1728-III;

5. «О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства» от 19 сентября 2006 года № 1860-III;

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» от 23 декабря 2006 года № 1982-III;

7. «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства» от 25 декабря 2006 года № 2037-III.

В отчетный период Комитетом было проведено парламентские слушания на тему: «О формировании системы негосударственного пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства» (7 июня 2006 г.). Кроме того, 8 февраля 2006г. был проведён «Круглый стол» на тему: «О формировании системы негосударственного пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства в Республике Бурятия».

Председатель Комитета В.А.Павлов принял участие в парламентских слушаниях по проекту федерального закона «О развитии сельского хозяйства», проведённых 14-16 мая 2006 года Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам.


Комитетом Народного Хурала по международным и региональным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений в 2006 году проведено 13 заседаний Комитета и 118 рабочих совещаний различного уровня, на которых было рассмотрено свыше 140 вопросов.

За период с января по декабрь 2006 Комитетом рассмотрено 109 федеральных законопроектов, поддержаны 3 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, замечания и предложения к которым были направлены в профильные комитеты Совета Федерации Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитетом в 2006 году были разработаны и приняты Народным Хуралом следующие Законы:

«Об архивном деле в Республике Бурятия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О физической культуре и спорте»;

«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О языках народов Республики Бурятия»;

«О Музейном фонде Российской Федерации в Республике Бурятия и музеях в Республике Бурятия»;

«Об административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного значений, расположенных на территории Республики Бурятия»;

«О физической культуре и спорте».

Важное место в работе Комитета отводится межпарламентскому сотрудничеству. По линии Комитета проводилась работа по подготовке очередного заседания Ассоциации Парламентов Агинского Бурятского автономного округа, Республики Бурятия и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, проводившегося в марте в Агинском Бурятском автономном округе, а также по работе Байкальской Ассоциации Парламентов, куда входят представительные органы Иркутской, Читинской областей и Республики Бурятия.

Комитетом была проведена работа по подписанию Соглашения о сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия и Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Комитет проводил активную работу по координации деятельности Молодежной палаты при Народном Хурале.


Комитетом Народного Хурала по социальной политике в 2006 году проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено свыше 100 вопросов.

Наиболее важными законами, принятыми по вопросам ведения Комитета являются:

от 9 марта 2006 года № 1525-III «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия»

от 07 июля 2006 года «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия»

от 19 сентября 2006 года № 1844 - III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

от декабря 2006 года № - III «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия».

от 7 марта 2006 года № 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия»

от 06 июня 2006 года № 1810 – III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»

от 19 сентября 2006 года № 1840-III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Республике Бурятия»

от 7 марта 2006 года № 1561-III «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

от 28 апреля 2006 года № 1638- III «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия

от 4 мая 2006 года № 1639- III «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 21 декабря № 2026-III «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании»;

от 06 июля 2006 года № 1525-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия».

Придавая первостепенное значение законодательной поддержке различных слоев населения, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению внимания федерального центра к их проблемам, Комитет подготовил и внес на рассмотрение сессии Народного Хурала 4 обращения, в том числе:

к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу предоставления мер социальной поддержки инвалидам, участникам Великой Отечественной войны в части обеспечения их транспортными средствами;

к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу отнесения мер социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в годы Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в ведение Российской Федерации;

к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости разработки и принятия федерального закона, устанавливающего меры социальной поддержки многодетных семей;

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову об увеличении финансирования программы дополнительного лекарственного обеспечения.

Активное участие депутаты и специалисты Комитета принимают в различных семинарах, совещаниях, симпозиумах и иных мероприятия республиканского, федерального и международного значений. Нельзя не упомянуть об активном участии депутатов и специалистов в работе министерств, общественных организаций, как Союз женщин Бурятии, Бурятская организация Всероссийского общества слепых, инвалидов, различных фондов, членами коллегий которых они являются, в парламентских слушаниях и «круглых столах», проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.



Комитетом Народного Хурала по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в 2006 году проведено 14 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено свыше 100 вопросов.

Наиболее значимые законы Республики Бурятия, принятые Народным Хуралом Республики Бурятия по вопросам ведения Комитета:


1. Закон Республики Бурятия от 6 марта 2006 года № 1528-III «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»;

2. Закон Республики Бурятия от 11 мая 2006 года № 1663-III «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 – 2004 годы»;

3. Закон Республики Бурятия 7 июля 2006 года № 1768-III «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы» за 2005 год»;

4. Закон Республики Бурятия от 22 сентября 2006 года 1885-III «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы»;

5. Закон Республики Бурятия от 30 ноября 2006 года № 2011-III «О республиканском фонде муниципального развития»;


6. Закон Республики Бурятия от 25 декабря 2006 года № 2053-III «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 – 2007 годы»;

7. Закон Республики Бурятия от 28 декабря 2006 года № 2031-III «О внесении изменений в статью 14 Закона Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия».

18 апреля 2006 года проведены парламентские слушания на тему: «Об утверждении отчёта об исполнении Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года №766-II «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы».

Комитетом проведены «круглые столы» на тему:

«Об отчёте об исполнении Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года №766-II «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы» (4 апреля 2006 года);

О проекте Закона Республики Бурятия «О размещении объектов игорного бизнеса в Республике Бурятия» (8 сентября 2006 года);

«О проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (19 октября 2006 года).

Члены Комитета участвовали:

в парламентских слушаниях на тему: «Совершенствование организационно-правовой и законодательной базы функционирования особо охраняемых природных территорий национальных парков и заповедников», проведённых Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам и природопользованию (май 2006г.);

в парламентских слушаниях на тему: «О ходе реализации национального проекта «Здоровье» и законодательном обеспечении государственной демографической политики», проведенных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья (ноябрь 2006г.);

в работе X Санкт-Петербургского экономического форума (июнь 2006г.);

в IV Байкальском экономическом форуме (г. Иркутск, сентябрь 2006г.);

в конференции на тему: «Состояние и проблемы развития национальных видов спорта» (г. Санкт–Петербург, октябрь 2006г.).

За отчётный период члены Комитета неоднократно выезжали в районы республики, а также в Агинский Бурятский автономный округ для обмена опытом с коллегами из Агинской окружной Думы и в Китай для участия в работе российско-китайского форума в составе делегации БРО «Опора России».


Работа Аппарата

Народного Хурала Республики Бурятия
В структуру Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия в настоящее время входят три основных управления – Правовое, Информационно-аналитическое и Организационно-техническое.

Правовое управление Правовое управление Народного Хурала во исполнение Положения об аппарате Народного Хурала Республики Бурятия, утвержденного Советом Народного Хурала Республики Бурятия от 9 февраля 2000 года № 343-II, осуществляло правовое обеспечение деятельности Народного Хурала Республики Бурятия (далее – Народный Хурал), депутатов, депутатских объединений, Совета Народного Хурала, Председателя Народного Хурала и его заместителей.

Руководствуясь статьей 17 Закона Республики Бурятия “О законопроектной деятельности в Республике Бурятия», статьей 89 Регламента Народного Хурала, Правовое управление осуществляет проведение юридической и лингвистической экспертизы законопроектов. Так, за отчетный период подготовлено 171 заключение по проектам законов и 105 заключений по проектам постановлений Народного Хурала, представленными депутатами и комитетами Народного Хурала, а также другими субъектами права законодательной инициативы, всего – 276.

В целях улучшения качества подготовки законопроектов, вносимых на рассмотрение Народного Хурала, Совета Народного Хурала, обеспечения полноты, всесторонности и объективности поправок, предлагаемых к внесению в законопроект, на Правовое управление возложено визирование правовых актов на стадии проектов и после принятия. Деятельность сотрудников Правового управления по данному направлению строится в соответствии с Регламентом Совета Народного Хурала, Распоряжением Председателя Народного Хурала от 10.05.2001 г. № 389-II. Так, за 2006 год проверено и завизировано 135 проектов законов, 129 принятых законов (итого 264), 402 проекта постановлений Народного Хурала, 399 принятых постановлений Народного Хурала (итого 801).

Правовое управление, осуществляя рассмотрение материалов, выносимых на Совет Народного Хурала, рассмотрело документов по представлению к награждению Почетной грамотой Народного Хурала в отношении 566 человек, провело правовую экспертизу в отношении 373 проектов постановлений, в результате было завизировано 373 постановления Совета Народного Хурала.

Также одной из функций Правового управления является юридическая экспертиза и визирование проектов договоров, в том числе гражданско-правовых, стороной в которых выступает Народный Хурал. В адрес Управляющего делами – Руководителя аппарата Народного Хурала Правовым управлением направлено замечаний и предложений в отношении 79 проектов соглашений (контрактов).

Всего за 2006 год по вопросам деятельности Правового управления направлено 311 писем, из них разъяснений законодательства по запросам депутатов, депутатских объединений, органов местного самоуправления, организаций, граждан – 119.

В целях обеспечения взаимодействия и координации работы Народного Хурала Республики Бурятия по своевременному и качественному приведению законов Республики Бурятия и постановлений Народного Хурала РБ в соответствие с федеральным законодательством Правовым управлением разработан Порядок работы структурных подразделений Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия по данному направлению.

В соответствии с Распоряжением Председателя Народного Хурала Республики Бурятия от 10 февраля 2006 г. № 628-III Правовое управление принимало активное участие в процессе приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Так, по результатам анализа изменений федерального законодательства подготовлено 18 справок в отношении 69 законов Республики Бурятия и 1 постановления Народного Хурала Республики Бурятия, которые подлежали приведению в соответствие с федеральным законодательством; подготовлено 16 писем в отношении экспертных заключений Отдела экспертизы законодательства и ведения регистров в Республике Бурятия Управления Минюста России по Сибирскому федеральному округу, подготовлено 10 писем на представления и протесты прокуратуры Республики Бурятия.

Сотрудники Правового управления осуществляют представительство Народного Хурала Республики Бурятия в Конституционном суде Республики Бурятия, Верховном суде Республики Бурятия, Арбитражном суде Республики Бурятия, судах общей юрисдикции, мировом суде. За отчетный период принимали участие в рассмотрении 1 дела в Верховном суде Российской Федерации, 12 дел в Верховном суде Республики Бурятия о признании законов недействующими и не подлежащими применению и 2 дела об обжаловании в кассационном порядке решений районных судов, 2-х дел в Конституционном суде Республики Бурятия, 1 дела в Арбитражном суде Республики Бурятия, по 3 делам, связанным с трудовыми правоотношениями, у мирового судьи и районном суде, 1 дело в федеральном суде по заявлению гражданина о признании незаконным бездействия Народного Хурала в связи с непринятием закона Республики Бурятия.

Сотрудники Правового управления постоянно принимают участие в заседаниях комитетов и комиссий Народного Хурала, в проведении «круглых столов», активно участвовали в 17 рабочих группах по разработке законопроектов. Систематически проводится кодификация и систематизация поступающих федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Республики Бурятия, периодической специальной литературы.



Информационно-аналитическое управление. В течение 2006 года Информационно-аналитическим управлением Народного Хурала в рамках осуществления информационно-справочного и аналитического сопровождения законопроектной работы комитетов и комиссий Народного Хурала Республики Бурятия было подготовлено 157 заключений на проекты законов и проекты постановлений Народного Хурала Республики Бурятия. Кроме того, в 2006 году Управлением систематически обобщалась информация об итогах проведения каждой из десяти сессий Народного Хурала, на основании чего готовился материал для официальных публикаций в СМИ.

В рамках обеспечения официальной публичной деятельности Председателя Народного Хурала и его заместителей Информационно-аналитическим управлением готовились тексты докладов и текстов выступлений различного уровня.

За отчетный год Управлением подготовлены аналитические материалы по следующим основным направлениям:

- сравнительный анализ бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетная политика в части формирования доходов регионального и местного бюджетов субъектов Российской Федерации, анализ расходов консолидированных бюджетов субъектов, совершенствование бюджетного процесса в Республике Бурятия и т.п.;

- анализ реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2002-2004 годы и экономическое развитие Республики Бурятия в 2004 году;

- анализ реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2005-2007 годы и экономическое развитие Республики Бурятия в 2005 году;

- различные аспекты реформы местного самоуправления;

- анализ численности депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;

- сравнительный анализ структуры законодательных органов субъектов Российской Федерации;

- анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации в сфере регулирования правоотношений по формированию и реализации региональных целевых программ;

- анализ состояния экономики Республики Бурятия в 2005 году в соответствии с утвержденной моделью экономики в рамках Программы СЭР Республики Бурятия на 2005-2007 годы;

- анализ динамики численности работников органов государственной власти Республики Бурятия за 2004-2006 годы.

Кроме вышеперечисленных направлений, Управлением подготовлен ряд аналитических материалов по таким вопросам как «Избирательные системы субъектов Российской Федерации», «Статус главы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации», «Административные комиссии в субъектах Российской Федерации», «Теоретические аспекты законодательной деятельности парламента», «Методология разработки целевых программ по материалам Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» и др.

Информационно-аналитическим управлением регулярно выпускается «Информационный вестник Народного Хурала Республики Бурятия», размещается информация на web-страницах Народного Хурала.

Систематически осуществляется работа по переводу документации на иностранном языке, в частности материалов, размещенных в Информационном бюллетене Конгресса местных и региональных органов власти Совета Европы.

В течение года Управление совместно с парламентским сектором Национальной библиотеки Республики Бурятия проводило библиотечное обслуживание депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, их помощников, сотрудников Аппарата Народного Хурала.



Организационно-техническое управление. В течение 2006 года Организационно-техническое управление Народного Хурала осуществляло организационное и документационное обеспечение заседаний Совета и сессий Народного Хурала, техническую и информационную поддержку электронной системы проведения заседаний Народного Хурала; координировало формирование планов работы Народного Хурала (еженедельных, ежемесячных, годового) и Программы законопроектной работы Народного Хурала на 2006 год; проводило анализ выполнения планов и Программы законопроектной работы на 2005 год. Управление осуществляло документационное обеспечение работы Народного Хурала (регистрация, оформление, тиражирование и рассылка документации, поступающей в Народный Хурал, а также материалов, подготовленных к заседаниям Совета и сессий Народного Хурала), контроль и учет документов, находящихся в работе во всех структурных подразделениях Народного Хурала. В рамках организации контроля за подготовкой материалов сессий Народного Хурала Организационно-техническим управлением еженедельно составлялась информационная справка в табличной форме с указанием сроков поступления законопроектов в Народный Хурал, сроков подготовки заключений комитетами и управлениями и т.п. Информация о выполнении планов работы, подготовке материалов сессии Народного Хурала и невыполнении в срок контрольных документов еженедельно доводилась до сведения руководства Народного Хурала.

В 2006 году специалисты организационного отдела Организационно-технического управления оказывали постоянное содействие деятельности рабочих органов Народного Хурала – Комиссии Народного Хурала по мандатам и депутатской этике, Комиссии по Регламенту Народного Хурала, Комиссии по контролю за электронной системой голосования и Секретариата.

Организационным отделом Управления в течение года осуществлялся обмен информацией с представительными органами местного самоуправления в Республике Бурятия, оказывалась методическая и консультационная помощь.

В 2006 году Организационно-техническое управление принимало участие в формировании «Информационного вестника Народного Хурала Республики Бурятия»: вело рубрику «Хроника Народного Хурала Республики Бурятия», представляло информацию о проведении заседаний Советов Народного Хурала, готовило иные информационные справки.

В 2006 году Управление в рамках постоянно действующего семинара организовывало учебу депутатов и служащих Аппарата Народного Хурала по плану, сформированному в соответствии с предложениями комитетов и управлений Народного Хурала.
Работа Пресс-службы Народного Хурала
В 2006 году пресс-служба работала над выполнением задач, связанных с информационным обеспечением законотворческой и представительской деятельности Народного Хурала Республики Бурятия, взаимодействием с республиканскими средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности республиканского парламента, организацией работы с парламентскими корреспондентами, разовой аккредитацией журналистов, приглашаемых на мероприятия, проводимые Народным Хуралом Республики Бурятия.

Пресс- служба в течение года занималась подготовкой официальных сообщений о событиях, происходящих в Народном Хурале Республики Бурятия или с участием его руководителей, оказывал содействие журналистам в подготовке к печати и эфиру материалов о деятельности Народного Хурала Республики Бурятия, комментариев к законам, постановлениям парламента и иных материалов. Фактически за 2006 год пресс- службой подготовлено 53 письменных обзора прессы (52 текущих и 1 – итоговый) для сведения руководства и комитетов Народного Хурала Республики Бурятия.

В целом за год в этих обзорах отражено 1414 материалов (статей, очерков, упоминаний и ссылок на парламент, телевизионных передач и радиоэфиров), что в среднем в неделю составляет 27.2 материалов. Во время сессий Народного Хурала Республики Бурятия и других мероприятий среднее количество публикаций доходит до 30-33 раз в неделю, без учета повторов. В основном эти материалы носят информационный характер (до 75 процентов), официальные материалы имеют удельный вес в общем объеме публикаций до 23 процентов и в основном публикуются в газетах «Бурятия» и «Буряад унэн».

На БГТРК (телевидение) ежемесячно проводятся передачи «Парламентский час», где выступают руководители, представители комитетов и комиссий республиканского парламента, отдельные депутаты. Всего за 2006 год прошло 10 выступлений на русском и 3 выступления на бурятском языке. На республиканском радио прошло 79 передач, в том числе 17 на бурятском языке. Кроме того, по республиканскому телевидению и радио постоянно размещаются в новостной ленте материалы о сессиях, заседаниях Совета Народного Хурала Республики Бурятия, а также о мероприятиях, проводимых в республиканском парламенте («круглые столы», парламентские и публичные слушания, выездные заседания комитетов и комиссий). Также Народный Хурал Республики Бурятия сотрудничает с ТРК «Ариг Ус», где прошли «прямые эфиры» с депутатами Народного Хурала – 9 передач, на канале «Тивиком» - 8 выступлений.

Пресс- службой готовятся информационные материалы, пресс-релизы к сессиям и заседаниям Совета Народного Хурала, которыми пользуются такие издания, как «Информ полис», «Молодежь Бурятии», «Правда Бурятии», «Номер один», «Центральная», «Пятница», а также региональные приложения газет «Аргументы и факты», МК в Бурятии». В 2006 году налажено сотрудничество с информационным агентством Востоктелеинформ», которое распространяло информацию на территории 5 субъектов РФ через Интернет.

В официальной газете «Бурятия» и «Буряад унэн» публикуются планы работы Народного Хурала Республики Бурятия, официальные итоги сессий Народного Хурала Республики Бурятия, подготовленные информационно-аналитическим управлением, материалы пресс- службы, подготовленные по итогам заседаний комитетов, рабочих совещаний Народного Хурала, также материалы о работе комитетов, отдельных депутатов республиканского парламента. Объем материалов, подготовленных самой пресс- службой, в общем объеме публикуемых материалов составляет 29,5 процента.

В целом работа пресс-службы проводится на плановой основе, в тесной взаимосвязи со специалистами комитетов и других подразделений парламента, с депутатами и их помощниками. Также она строится в соответствии с договорными отношениями с редакциями республиканских средств массовой информации.

Организация учебы, повышение квалификации

и переподготовка кадров
В 2006 году Народный Хурал Республики Бурятия проводил целенаправленную работу по повышению квалификации и переподготовке кадров.

В истекшем году в академиях государственной службы прошли профессиональную переподготовку Председатель Комитета Народного Хурала по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Ирильдеев В.Г. и ведущий специалист Информационно-аналитического управления Вахрунова А.В.

В течение года в Народном Хурале проводилось обучение депутатов, работающих на постоянной основе, и служащих Аппарата Народного Хурала по программе постоянно действующего семинара для государственных служащих.

В течение 2006 года повысили квалификацию 5 сотрудников Аппарата Народного Хурала на различных семинарах, проводимых СФ ФС РФ, а также различными институтами. Два работника Аппарата республиканского парламента получили второе высшее образование и двое продолжили обучение в заочной аспирантуре.

В течение 2006 года 14 депутатов Народного Хурала, работающих на постоянной профессиональной основе, и 7 сотрудников Аппарата Народного Хурала приняли участие в работе различных семинаров, конференций, парламентских слушаний и круглых столов.

Работа Приемной Народного Хурала Республики Бурятия

по обращением граждан

Приемная Народного Хурала Республики Бурятия по обращениям граждан в 2006 году организовывала прием граждан по личным вопросам, проводимый Председателем Народного Хурала Республики Бурятия, его заместителями, председателями комитетов Народного Хурала Республики Бурятия в соответствии с утвержденным графиком.

В отчетном году Комитетом по бюджету, налогам, финансам и банкам рассмотрено 125 заявлений; Комитетом по государственному устройству, местному самоуправлению и законности – 30; Комитетом по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку – 263; Комитетом по социальной политике - 653; Комитетом по международным и региональным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений –20; Комитетом по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды – 247.

На все обращения граждан были даны ответы, устные разъяснения, многие из них решены оперативно или находятся на стадии исполнения.

За 2006 год на имя Председателя Народного Хурала Республики Бурятия и его заместителей поступило 187 письменных заявлений, писем и жалоб от граждан, коллективов и общественных организаций, а на личном приеме у них побывало 67 человек. Помимо того, 76 человек обратились по личным вопросам непосредственно к Председателю Народного Хурала Республики Бурятия.

Значительная часть обращений граждан в Народный Хурал Республики Бурятия касается вопросов улучшения жилищных условий, выделения земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов – всего обратилось 133 человека (43% от общего количества поступивших обращений); 67 человек (21%) обратились по вопросам социального обеспечения; 48 человек (15%) обратились по вопросам оказания финансовой помощи; 32 человека (10%) – по вопросам трудоустройства; 28 человек (11%) – по вопросам здравоохранения.

В большинстве случаев обращаются пенсионеры, инвалиды, их общественные организации, граждане из малообеспеченных семей. Около 80% корреспонденций за 2006 год получено от жителей от города Улан-Удэ.

По результатам рассмотрения обращений заявления граждан по вопросам улучшения жилищных условий направлены в Правительство Республики Бурятия, Администрацию города Улан-Удэ и Администрации сельских районов Республики Бурятия.



Много обращений продолжают поступать от осужденных, под следственных и их родственников о пересмотре уголовных дел. Все эти вопросы передаются на рассмотрение в Прокуратуру Республики Бурятия и Верховный Суд Республики Бурятия.



©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет