Российские организаторы выборов и эксперты в области избирательного права приняли участие в международном наблюдении на выборах Президента Таджикистана

Российские организаторы выборов и эксперты в области избирательного права приняли участие в международном наблюдении на выборах Президента Таджикистана

Всего в работе миссии СНГ на президентских выборах в Таджикистане приняли участие 194 эксперта из 13 государств Содружества.

В состав российской делегации, кроме координировавшего ее работу С.А. Даниленко, вошли председатели региональных избирательных комиссий К.Н. Кадиев (Республика Северная Осетия – Алания), Ю.А. Бурлачко (Краснодарский край), Ю.Ф. Петухов (Новосибирская область), Н.Ю. Цветков (Псковская область), В.А. Чайников (Свердловская область) и работники Управления внешних связей Аппарата ЦИК России А.А. Таболкин и В.Л. Фадеева.

Российские наблюдатели посетили порядка 30 избирательных участков, расположенных в столице Таджикистана – Душанбе, а также районах Яван, Рогун, Нурабад и Тавильдара.

Координатор российской делегации Миссии СНГ по наблюдению на президентских выборах в Таджикистане С.А. Даниленко также представлял Центральную избирательную комиссию Российской Федерации по линии двусторонних связей с Центральной избирательной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан.

С.А. Даниленко отметил, что на этих выборах активным избирательным правом обладали более 4 миллионов граждан Таджикистана. Воспользовались своим правом и пришли на избирательные участки более 3,5 миллиона избирателей, или 86,6 процента от общего числа граждан, внесенных в списки избирателей.

Участие в выборах Президента Республики Таджикистан принимали шесть кандидатов. По данным Центральной комиссии по выборам и референдумам Таджикистана, победил кандидат от Народно-демократической партии Эмомали Рахмон. За него отдали свои голоса порядка 3 023 000 избирателей, что составляет 83,6 процента от общего числа проголосовавших.

«На выборах Президента Таджикистана наблюдалась высокая явка избирателей. 6 ноября, в день голосования, многие пришли с утра, и уже к 14 часам явка составила порядка 68 процентов. Несмотря на массовость избирателей, пришедших проголосовать на избирательные участки, выборы прошли в спокойной и открытой обстановке, в соответствии с действующим в Таджикистане законодательством. Атмосфера на избирательных участках была доброжелательная. Когда российские наблюдатели находились в Таджикистане, в местных СМИ не проходила какая-либо информация о нарушениях на выборах», – отметил С.А. Даниленко.

Российские эксперты также участвовали в международном наблюдении за президентскими выборами в Таджикистане в составе миссии наблюдения БДИПЧ ОБСЕ. В их числе – члены секции по вопросам международного сотрудничества ОНМКС при ЦИК России: научный руководитель секции В.В. Смирнов, ответственный секретарь секции В.Н. Перевозчиков, члены секции А.В. Бедрицкий и К.А. Кошев. В качестве долгосрочных наблюдателей в регионах Ходженте и Кулябе работали С.М. Ермаков и А.Л. Кобринский.

1. Отчет участия делегации ЦИК России в Миссии СНГ по наблюдению за президентскими выборами в Республике Таджикистан

С 4 по 8 ноября 2013 года по согласованию с Исполнительным комитетом СНГ делегация представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации находилась в Таджикистане в составе Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента Республики Таджикистан.

В состав делегации входили: член ЦИК России С.А. Даниленко (координатор), председатель ЦИК Республики Северная Осетия – Алания К.Н. Кадиев, председатель избирательной комиссии Краснодарского края Ю.А. Бурлачко, председатель избирательной комиссии Новосибирской области Ю.Ф. Петухов, председатель избирательной комиссии Псковской области Н.Ю. Цветков, председатель избирательной комиссии Свердловской области В.А. Чайников, сотрудники Управления внешних связей Аппарата ЦИК России А.А. Таболкин и В.Л. Фадеева.

Всего в Миссии было аккредитовано 194 человека – представители Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России, а также Исполнительного комитета СНГ, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Туркменистан, Республики Узбекистан, Украины.

Миссию наблюдения возглавил Исполнительный секретарь СНГ, Председатель Исполнительного комитета С.Н. Лебедев.

Делегаты от ЦИК России работали в г. Душанбе, а также в районах Яван, Рогун, Нурабад, Тавильдара, посетили порядка 30 избирательных участков.

В своей деятельности наблюдатели Миссии СНГ руководствовались законодательством Республики Таджикистан, международными избирательными стандартами, а также принятыми в рамках СНГ документами, регламентирующими процесс наблюдения за парламентскими и президентскими выборами.

Законодательная база выборов Президента Республики Таджикистан помимо общих положений Конституции включает: Конституционный закон «О выборах Президента Республики Таджикистан» 1994 года, Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, соответствующие положения других законодательных актов (Закон о печати и средствах массовой информации, Закон о политических партиях, Закон о собраниях, митингах, мероприятиях и уличных шествиях, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс), а также инструкции и решения Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан, регулирующие подготовку и проведение выборов.

На совместном заседании обеих палат Парламента Таджикистана выборы нового главы республики были назначены на 6 ноября 2013 года. Накануне выборов Председатель Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Шермухаммад Шохиен и Президент Эмомали Рахмон заявляли прессе и общественности о намерении обеспечить прозрачность и демократичность выборов.

Особенности проведения президентских выборов в Таджикистане

Организаторы выборов

В организации избирательного процесса участвовали Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан, 68 окружных и 3 219 участковых избирательных комиссий по выборам (61 участок для голосования в 27 странах за рубежом, только на территории России – 24 участка).

Центральная комиссия работает на постоянной основе. Действующий состав избран нижней палатой парламента Таджикистана по представлению Президента Республики в 2009 году сроком на пять лет. В Центральной комиссии представлены все 8 зарегистрированных политических партий Таджикистана. Трое из 15 членов комиссии - женщины, при этом одна из них является секретарем.

19 сентября с.г. в соответствии с законодательством Центральная комиссия сформировала все окружные комиссии: по одной в каждой административной единице и 4 комиссии в столице – г. Душанбе. Члены окружных комиссий назначаются по представлению местных органов власти. Пять из 68 председателей окружных комиссий – женщины. До 2 октября окружные комиссии сформировали участковые избирательные комиссии по всей стране.

В установленные законом сроки Центральная комиссия напечатала бюллетени, бланки для досрочного голосования и открепительные документы (удостоверение на право голосования). Впервые бюллетени были отпечатаны на таджикском, русском, узбекском и кыргызском языках с учетом компактного проживания избирателей. Для избирательных бюллетеней разработано несколько степеней защиты от подделки. Отметки о принадлежности к конкретному участку на них не ставятся.

С 4 октября Центральная комиссия проводила обучение членов окружных и участковых комиссий, обеспечила оборудование и расходные материалы.

Центральная комиссия проводила работу по информированию избирателей. Она запустила на государственном телевидении информационную кампанию о правах избирателя, дне и процедуре голосования. На центральных улицах населенных пунктов были вывешены плакаты, призывающие избирателей принять участие в голосовании. В свою очередь участковые избирательные комиссии направляли избирателям приглашения на выборы с указанием даты, места и времени голосования.

Кандидаты

Баллотироваться на выборы президента в Таджикистане имеют право граждане республики не моложе 35 лет, владеющие государственным языком, постоянно проживающие на территории Республики Таджикистан не менее 10 последних лет и обладающие правом голоса. Кандидатов на пост Президента выдвигают зарегистрированные республиканские политические партии, Федерация независимых профсоюзов Таджикистана, Союз молодежи Таджикистана, Маджлисы народных депутатов. Для регистрации нужно предоставить подписи не менее 5 % избирателей, в этом году - не менее 210 тысяч подписей избирателей.

Коммунистическая, Демократическая и Социалистическая партии Таджикистана 2 октября 2013 года обратились в Центральную комиссию с просьбой продлить срок предоставления собранных подписей избирателей. Он был перенесен на три дня: до 18 часов 10 октября 2013 года. Кандидат от Партии исламского возрождения Таджикистана О. Бобоназарова документы в Центральную комиссию не предоставила. Отказ в ее регистрации в качестве кандидата мог быть обжалован в Верховном Суде республики, однако Партия исламского возрождения этим правом не воспользовалась.

В выборах участвовали кандидаты от шести политических партий: Т. Бухориев от Аграрной партии, С. Исмонов от Демократической партии, И. Талбаков от Коммунистической партии, Э. Рахмон от Народной демократической партии, Федерации независимых профсоюзов и Союза молодежи Республики Таджикистан, А. Гаффаров от Социалистической партии и О. Бобоев от Партии экономических реформ.

Согласно Конституции (ст. 65) одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Кандидат от Народно-демократической партии Эмомали Рахмон впервые был избран президентом на всенародном голосовании в 1994 году сроком на пять лет. В сентябре 1999 года решением всенародного референдума срок полномочий президента продлили с пяти до семи лет. В июне 2003 года в Таджикистане провели еще одно всенародное голосование, что позволило действующему президенту быть избранным еще на два срока по семь лет каждый. В этом году Рахмон баллотировался на второй семилетний срок.

Агитация

Предвыборная кампания началась после регистрации Центральной комиссией кандидатов на пост Президента. В этом году для обеспечения равных условий ведения предвыборной агитации Центральная комиссия приняла ряд постановлений. Согласно документу «Об утверждении порядка использования государственных средств массовой информации со стороны кандидатов на пост Президента Республики Таджикистан и их доверенных лиц в предвыборной кампании» каждому кандидату на пост Президента выделялось безвозмездно 30 минут эфирного времени на одной из республиканских или местных государственных сетей телевидения и радио, а каждому доверенному лицу (не более 15 человек) – 20 минут. Кандидаты на пост Президента и их доверенные лица имели право опубликовать статью о предвыборной программе и деятельности кандидата в одном из государственных республиканских, областных, городских и районных печатных изданий в объеме до 10 печатных страниц.

Чтобы упорядочить агитационные материалы Центральная комиссия ввела единую форму и размер лозунгов, вывесок, баннеров, информационных и агитационных плакатов. Кроме того, каждый кандидат на пост президента Республики Таджикистан получил по 5 тысяч агитационных плакатов, которые были изготовлены по заказу Центральной комиссии.

Центральная комиссия утвердила график встреч кандидатов на пост Президента с избирателями в областях, городах, районах республики и заблаговременно сообщала на страницах центральных газет о дате и времени проведения встреч избирателей с кандидатами на пост Президента Республики Таджикистан.

Накануне выборов в Таджикистане прошел «день тишины».

Избиратели

В выборах Президента Таджикистана имеют право участвовать все граждане, достигшие 18 лет, за исключением лиц, лишенных свободы или признанных недееспособными по решению суда.

ЦКВР объявила о регистрации 4 034 400 избирателей по состоянию на 18 октября и о 4 201 156 избирателях, включенных в список избирателей на конец голосования.

Избирателей включали в списки по месту их постоянного или временного проживания. Участковые избирательные комиссии обходили дома и сверяли данные, предоставленные местными властями. Полученные списки были выставлены на участках для всеобщего ознакомления за 15 дней до дня выборов. С этого момента до конца дня голосования избиратели, не внесенные в основные списки, вносились в дополнительные списки избирателей на основе паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. В лечебных учреждениях и воинских частях также были созданы участки.

Избиратели могли заблаговременно получить в УИКах открепительные документы (удостоверение на право голосования) или с 23 октября по 5 ноября проголосовать досрочно. В день выборов силами членов УИК и наблюдателей осуществлялось голосование на дому.

День выборов

В день голосования 6 ноября участки работали с 6-00 до 20-00.

Официальный порог явки на президентских выборах – не ниже 50 %. К 10-00 в целом по стране проголосовало более 40 % избирателей, а к моменту закрытия избирательных участков эта цифра выросла до 90,16 %.

Выборы прошли в спокойной, праздничной атмосфере. 6 ноября в Таджикистане выходной - День Конституции.

В день выборов за ходом голосования наблюдали около 6 000 национальных наблюдателей, что способствовало обеспечению гражданского контроля за ходом выборов.

Для повышения общественного доверия к результатам подсчета голосов Центральная комиссия обязала УИКи вывешивать копии протоколов о результатах голосования для всеобщего ознакомления.

Отзывы

Существующее правовое регулирование избирательного процесса в целом отвечает требованиям международной документации, закрепляющей стандарты демократических выборов.

По общей оценке членов российской делегации, избирательные комиссии всех уровней прошли соответствующую подготовку, избирательный процесс был хорошо организован.

Избиратели проявили высокую активность и заинтересованное участие в выборах.

Выводы членов делегации

По мнению наблюдателей, отдельные нарушения порядка голосования присутствовали (например, попытки проголосовать за членов семей, заполнение бюллетеней вне кабин и др.), но они не повлияли на результаты голосования.

Итоги по стране

14 ноября Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан объявила итоги голосования. На выборах приняли участие 3 787 703 граждан или 90,1 % общей численности избирателей. Признаны недействительными 39 403 или 1,04 % избирательных бюллетеней.

За кандидата от Народной демократической партии, Союза молодежи и Федерации независимых профсоюзов Эмомали Рахмона проголосовали 3 157 253 или 84,32 % избирателей. За кандидата от Партии экономических реформ Олимджона Бобоева проголосовали 143 231 или 3,82 % избирателей, за кандидата от Аграрной партии Толиббека Бухориева – 168 313 или 4,49 % избирателей, за кандидата от Социалистической партии Абдухалима Гаффорова - 55 516 или 1,48 % избирателей, за кандидата от Демпартии Саидджаффара Исмонова - 39 334 или 1,05 % избирателей, за кандидата от Компартии Исмоила Талбакова - 184 653 или 4,93 % избирателей.

Заявление миссии

В своем заявлении Миссия наблюдателей от СНГ заявила, что прошедшие выборы проведены в соответствии с Конституцией и Конституционным законом Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан»; выборы были прозрачными, открытыми и соответствовали общепризнанным демократическим нормам; они обеспечили свободное волеизъявление избирателей Республики Таджикистан.

31. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: