Общая характеристика института защита информации
Виды сведений, составляющих тайну
жүктеу/скачать 201.62 Kb.
|
1.3 Виды сведений, составляющих тайнуЗащита информации не определяет предметный характер информации, составляющей тайну. Она может быть государственной, служебной, технической, экономической, организационной, управленческой. Главное, чтобы информация имела определенную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Практически для конкретного субъекта закрытой может быть признана любая информация, за исключением сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну в силу закона. Как отмечается в появившихся после принятия нового закона публикациях список сведений, которые нельзя включать в коммерческую тайну, основательно сокращен. Раньше перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, был утвержден постановлением Правительства РФ от 05.12.91 N 35. Теперь об этом постановлении можно забыть - с появлением закона оно не применяется. Изменений же довольно много. Во-первых, из перечня исключена бухгалтерская и налоговая отчетность. Следовательно, сведения, которые приведены в балансах, отчетах о прибылях и убытках, в приложениях к балансу и налоговых декларациях, можно признать коммерческой тайной. Есть только одно исключение - годовая бухгалтерская отчетность открытых акционерных обществ, кредитных и страховых организаций, а также паевых и инвестиционных фондов (ст. 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"). Порядок публикации годовой бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами, утвержден приказом Минфин РФ от 28 ноября 1996 г., а Особенности публикации годовой бухгалтерской отчетности страховыми организациями, утверждены приказом Минфина РФ от 21 февраля 1997 г. Во-вторых, из перечня исключены "сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов". Фактически это означает, что грифом "коммерческая тайна" можно пометить все первичные документы. Стоит ли это делать? Налоговикам и сотрудникам "экономической" службы МВД (которые обязаны хранить не только налоговую, но и коммерческую тайну) отчеты и первичка все равно будут доступны. Но если такие данные представляют ценность для конкурентов или для чиновников из других структур, то их тоже можно засекретить. Кроме того, необходимо ограничить доступ к сводным учетным документам. Сведения бухгалтерских регистров и внутренней отчетности являются коммерческой тайной по закону о бухгалтерском учете (п. 4 ст. 10). Но при подготовке перечня конфиденциальной информации к ним обязательно нужно добавить данные налогового и управленческого учета. В-третьих, из "открытого" списка исчезли документы об уплате налогов и документы, подтверждающие платежеспособность организации. Таким образом, теперь все папки с выписками банка, платежками, справками о состоянии расчетного счета и банковскими гарантиями, можно признать коммерческой тайной. К перечню сведений, которые нельзя засекречивать, добавились данные: о должностных лицах, которые могут действовать от имени фирмы без доверенности; обо всех нарушениях законодательства и о привлечении предприятия к ответственности (размеры нанесенного ущерба оглашать не обязательно); о показателях производственного травматизма и профзаболеваний; о задолженности работодателя по зарплате и социальным выплатам. Само собой разумеется, что не могут относиться к сведениям, составляющим коммерческую тайну, сведения, составляющие тайну государственную. Определение понятия "государственная тайна" сформулировано в Законе Российской Федерации "О государственной тайне". Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеэкономической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Сведения, составляющие государственную тайну, определены соответствующим перечнем, который пересматривается не реже одного раза в пять лет, а также при изменении международной обстановки, появлении новых достижений в области науки, техники и т.д. По-прежнему должны быть открытыми сведения, которые содержатся в учредительных документах, а также в документах, дающих право вести ту или иную деятельность (свидетельства о регистрации, лицензии, патенты и т.п.). Кроме того, нельзя засекречивать данные о численности и составе работающих, об уровне зарплаты, об условиях труда и о наличии вакансий. Однако афишировать свое участие в уставных капиталах других организаций сотрудники больше не обязаны - эти сведения могут быть помечены грифом "коммерческая тайна". Отнесение информации к числу сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, не налагает на их собственника обязанности предоставить свободный доступ для всех желающих юридических и физических лиц. Указанные сведения могут предоставляться лицам, чьи интересы затрагиваются, или по запросам соответствующих органов власти. Обладателями права на коммерческую тайну могут быть как физические, так и юридические лица. Однако, исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим законодательством признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской деятельности, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, занимающиеся такой деятельностью. В литературе и законодательстве наряду с термином "коммерческая тайна" используется и ряд других - такие, как "секреты производства", "ноу-хау", "торговые секреты", "конфиденциальная информация" в связи с чем, возникает вопрос об их разграничении. Коммерческую тайну часто отождествляют с конфиденциальной информацией. Однако в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" термин "конфиденциальная информация" является родовым по отношению к термину "коммерческая тайна" и помимо последней включает в себя другие виды информации ограниченного доступа (служебная и личная тайны и т.п.). Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. Широкое распространение получило понятие "ноу-хау", дословно означающее "знать, как" (сокращенно от "знать, как делать"). Впервые этот термин был применен в американской судебной практике в 1916 г. и стал использоваться в правовой литературе большинства стран. Вопрос о соотношении понятий "коммерческая тайна" и "ноу-хау" является дискуссионным. Некоторые юристы, указывая на различия в формулировках дефиниции "ноу-хау" в Основах гражданского законодательства СССР 1991 г. и дефиниции "служебная и коммерческая тайна", приведенной в ГК РФ, считают ноу-хау особой разновидностью коммерческой тайны. Другие авторы отождествляют указанные понятия. На наш взгляд, представляется возможным утверждать, что ноу-хау все-таки лишь одна из разновидностей коммерческой тайны. Ноу-хау можно условно разделить на три большие группы: ) информация о сущности незапатентованного изобретения, полезной модели или промышленного образца; ) сведения, имеющие коммерческую ценность, но лишенные способности охраняться патентом; ) добавочная информация, получаемая при использовании запатентованных технологий, которая, не будучи патентоспособной сама по себе, позволяет более эффективно использовать запатентованное устройство или способ. Важно отметить, что первая группа сведений приобретает конфиденциальный характер с момента подачи документов в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, независимо от того, обладают ли эти сведения признаками коммерческой тайны. Перечень сведений конфиденциального характера указывает их в качестве самостоятельного вида конфиденциальной информации. Момент официального опубликования данных сведений характеризует изменение их правового режима - переход в разряд объектов интеллектуальной собственности. Таким образом, сведения о патентоспособных объектах (до их официальной публикации) можно считать разновидностью как конфиденциальной информации в широком смысле, так и коммерческой тайны (ноу-хау) в частности, но только при соответствии ее признакам, включая принятие превентивных мер. Однако не только техническая и технологическая информация может составлять коммерческую тайну. В юридической литературе подчеркивается: Коммерческая тайна как существенный элемент предпринимательской деятельности представляет собой исторически сложившееся в российском праве понятие, являющееся обобщающим по отношению к таким часто используемым в российской и зарубежной деловой практике терминам, как "ноу-хау", "торговые секреты", "секреты производства", "торговая тайна", "производственная тайна" и т.п. Формулировка ст. 139 ГК РФ "Служебная и коммерческая тайна" соответствует мировой тенденции к универсализации понятия коммерческой тайны и допускает возможность отнесения к ней как технических, так и экономических, организационных и других необщеизвестных сведений, представляющих коммерческую ценность для субъекта предпринимательской деятельности, за исключением сведений, отнесение которых к коммерческой тайне не допускается законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.139 ГК РФ информация, составляющая коммерческую тайну, должна иметь коммерческую ценность, то есть полезность для принятия решений в сфере коммерции, которая складывается из таких составляющих, как достоверность, актуальность и полнота. Такими свойствами может обладать, например, первичная бухгалтерская документация, сведения о дебиторах и кредиторах и др. информация, то есть все то, что оказывается за границами термина "ноу-хау". Итак, под сведениями, составляющими коммерческую тайну, понимаются как "ноу-хау", так и иная коммерчески ценная, закрытая информация, разглашение которой может причинить ущерб ее обладателю. информация коммерческий тайна правовой жүктеу/скачать 201.62 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|