Основные направления социально- экономического развития

4.2. Основные направления социально- экономического развития

- разработка комплексной программы развития г. Александровска на основе перехода на многоотраслевую экономику;

- поддержка развития существующих предприятий;

- создание условий для размещения и развития новых промышленных предприятий, обновление технологий на существующих предприятиях;

- участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах для промышленности.

Сельское хозяйство:

- увеличение объемов производства и видов продукции животноводства и растениеводства, включая производство в КФХ и ЛПХ;

- содействие развитию действующих и создание новых организаций познавательного туризма, преимущественно вблизи археологических памятников и уникальных природных мест;

- содействие созданию инфраструктуры туризма.

Жилищное строительство:

- создание инфраструктуры, обеспечивающей развитие строительства жилых домов, включая подсобные хозяйства в сельских поселениях;

- реализация среднесрочной и долгосрочной программ жилищного строительства.

Малый бизнес:

- привлечение малого бизнеса к участию в реализации вариантов территориального развития (в сфере туризма, жилищного строительства, социального обслуживания, производства, сферы услуг);

- развитие инфраструктуры придорожного обслуживания на автодорогах района;

- создание равных условий для предпринимателей с обеспечением приоритетного развития местных инициатив;

- развитие сферы малого и среднего предпринимательства на основе развития инновационного управления.

- создание и развитие консультационных центров.

- обеспечение потребностей населения в социальных услугах и развитие инфраструктуры социального обслуживания;

- содействие развитию и перепрофилированию профессионального образования;

- развитие молодежной политики и обеспечение досуга молодежи (вовлечение молодежи в творческую, научную, общественную, спортивную, трудовую, предпринимательскую деятельность и т.п.);

- уменьшение оттока наиболее активной части населения;

- повышение эффективности оказания адресной социальной помощи;

- привлечение деловых кругов к участию в значимых социальных программах;

Инвестиционный блок:

- улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для инвестирования;

- создание системы гарантий для инвесторов;

- создание предпринимательских партнерств;

- создание реестра предпочтительных инвестиционных проектов;

- продвижение информации о зонах перспективного развития района;

- осуществление поддержки инвестиционных проектов со стороны администрации района.

Информационный блок:

- создание системы сбора, обработки и анализа информации для выявления тенденций и принятия эффективных управленческих решений;

- накопление, систематизация и продвижение информации о районе, об инвестиционных проектах, о туризме, о продукции выпускаемой предприятиями района;

Управленческий блок:

- внедрение методов стратегического управления в администрации района и поселений.

Исходя из указанных стратегических задач, необходимо осуществить следующие мероприятия по территориальному планированию:

1. Определить предполагаемое размещение зон перспективного развития в основных отраслях экономической деятельности с учетом предполагаемых сроков их освоения.

2. Определить планируемое размещение населенных мест.

3. Определить планируемое размещение объектов социальной инфраструктуры районного значения в населенных пунктах района.

4. Определить планируемые объемы жилищного строительства жилых домов в населенных пунктах района.

5. Определить планируемое размещение и параметры дорог и транспортных сооружений районного значения с учетом предполагаемых сроков освоения зон перспективного развития.

6. Определить планируемое размещение и параметры объектов электроснабжения районного значения с учетом предполагаемых сроков освоения зон перспективного развития.

Для формирования конкретного представления о стратегическом развитии Александровского района в соответствии с определенной миссией целесообразно выявить внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на реализацию перспективных направлений.

Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы района. Следовательно, существует возможность формирования методов воздействия на эти факторы.

Внешние факторы представлены силами и субъектами, действующими за пределами системы района, которые оказывают влияние на внутренние факторы и, следовательно, на развитие района в целом. Внешние факторы являются неуправляемыми, поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на район.

На основе оценки влияния внешних и внутренних факторов с целью целостного и системного подхода к перспективному развитию района следует проанализировать и систематизировать сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы развития (таблица 4.4).

Таблица 4.4

Внутренние и внешние факторы, сильные и слабые стороны, возможности и угрозы

Внутренние факторы	Внешние факторы
1. Достаточный объем и доступность территориальных ресурсов, которые могут быть использованы в целях территориального развития района. 2. Низкие демографические показатели. 3. Деловая активность в районе. 4. Поведение субъектов экономической деятельности и функционирование экономики района в целом. 5. Инвестиционная привлекательность района. 6. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры района. 7. Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения района.	1. Элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района. 2. Изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения или увеличения спроса на товарную продукцию, производимую в районе. 3. Близость к дорогам федерального и регионального значения
Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение и экология: - выгодное расположение по отношению к городам и административно-экономическому центру Пермского края; - близость расположения к соседним регионам; - высокий уровень обеспеченности поселений водными ресурсами; - рекреационный потенциал территории.	Географическое положение и экология: - освоение территории района; - наличие крупных промышленных предприятий на территории района.
Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры: - наличие железной дороги; - достаточно развитая автодорожная сеть; - потребность в расширении числа объектов придорожной инфраструктуры; - достаточно высокий уровень газификации; - расширение современных коммуникационных средств	Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры: - система сервисного обслуживания автодорог; - несоответствие параметров и технического состояния автомагистралей размерам существующих транспортных потоков и возможностям пропуска транзитных крупногабаритных транспортных средств; - связи с соседними районами Пермского края.
Экономические: - многообразные территориальные ресурсы, которые могут быть вовлечены в инвестиционную деятельность; - наличие достаточно развитого предпринимательского сектора; - участие в региональных целевых программах развития;	Экономические: - система банковского и коммерческого кредитования экономики; - стагнирующее состояние некоторых предприятий района - высокий физический и моральный износ основных фондов (в целом по сельскому хозяйству); - недостаток крупных проектов для привлечения значительных инвестиций в экономику района.
Социальные: - наличие экономически активного населения; - культурный потенциал; - культурно-историческое наследие; - наличие учреждений культуры и здравоохранения; -	Социальные: - рост естественной убыли населения; - старение населения, особенно в сельских поселениях; - недостаточно развитая инфраструктура социального обслуживания населения; - отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения; -
Возможности - развитие туристической инфраструктуры; - восстановление существующих и организация новых производств; - развитие социальной инфраструктуры; -повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров.	Угрозы - изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения спроса на товарную продукцию, производимую в районе; - увеличение оттока активной части населения.

Таким образом, при разработке и выборе перспективных путей и направлений развития Александровского района следует максимально использовать и создавать новые сильные стороны, обходить и уменьшать слабые стороны, эффективно реализовывать и создавать новые возможности, снижая последствия от воздействия угроз.

4.2.1. Предложения по формированию «полюсов (точек) роста» и зон экономической активности

Основой системы приоритетов социально-экономического развития являются взаимоувязанные цели.

Повышение качества жизни и создание благоприятных условий для населения является глобальной целью, обеспечивающей стабильное долгосрочное развитие района. Одним из факторов, оказывающих влияние на формирование таких условий, является развитие полноценной инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом данный фактор непосредственным образом воздействует на повышение инвестиционной привлекательности района. В связи с этим, в схеме территориального планирования в полном объеме отражены планируемые изменения в размещении объектов капитального строительства (схема объектов электроснабжения, газоснабжения, схема автомобильных дорог).

Реализация целей обуславливает решение приоритетных задач в перспективном планировании - формирование условий для повышения финансовой устойчивости района, увеличение уровня дохода населения, повышение уровня образования и квалификации, создание дополнительных рабочих мест. развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

Исходя из поставленных целей и задач, выявляются точки роста (приоритетные направления), способствующие достижению максимального социально-экономического эффекта развития района.

Развитие точек («полюсов») роста

Развитие отраслей производства

1. В рамках комплексной программы развития моногородов в г. Александровск необходимо развитие существующего промышленного производства и создание новых производств с возможностью формирования особой экономической зоны:

- создание нового высокотехнологичного производства энергосберегающей осветительной аппаратуры для промышленных и бытовых нужд;

- развитие машиностроительной промышленности за счет диверсификации направлений деятельности;

- развитие деревообрабатывающей промышленности на основе имеющихся сырьевых ресурсов, а также ресурсов соседних районов;

- организация нового производства водопроводных полиэтиленовых труб;

- создание учебно-консультационных центров, направленных на дополнительное образование населения для развивающихся отраслей производства.

Реализация данных мероприятий будет способствовать переходу от индустриального к инновационному пути развития города, росту качества жизни населения, повышению эффективности бюджетной сферы, развитию малого и среднего бизнеса.

2. Развитие электроэнергетики за счет модернизации производства на Яйвинской ГРЭС (пгт.Яйва).

Сфера услуг

Организация туризма с учетом расположения памятников культуры в Александровском и Всеволодо-Вильвенском городских поселениях.

Создание зон рекреации с учетом географических особенностей территории для населения района и края в Александровском и Яйвинском городских поселениях.

Развитие оптовой и мелкооптовой торговли за счет привлекательного географического положения и системы дорог.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение энергосберегающих технологий.

Развитие сферы консалтинговых, персональных и прочих услуг.

Организация культурно-досуговых центров, предназначенных для духовно-нравственного формирования сознания молодежи.

Организация оздоровительных центров для населения района.