Пример 6.3. Источники власти в организации

Пример 6.3. Источники власти в организации

Большинство теоретиков организации берут за отправную точку определение власти, предложенное американским политологом Робертом Далом: власть – это способность заставить другого человека сделать что-то, чего он иначе не сделал бы. Некоторые теоретики продолжили это определение изучением непосредственных условий, при которых отдельный человек, группа людей или организация попадают в зависимость от другого человека, группы или организации, в то время как другие занялись изучением исторических сил, повлиявших на место действия, в котором развиваются современные отношения власти. Как показано в Примере 6.3, источники власти богаты и разнообразны и предоставляют желающим плести интриги множество способов делать это. Далее мы изучим, как эти источники власти используются для определения динамики организации. Тем самым мы создадим аналитическую базу, которая поможет понять динамику власти внутри организации и определить, как ее члены могут попытаться оказать влияние на ход событий.

Харизматическая власть возникает тогда, когда люди уважают определенные качества в человеке (charisma означает «дар привлекательности») и считают, что они определяют право этого человека действовать от их имени. Традиционная власть появляется, когда люди уважают традиции и обычаи прошлого и облекают властью тех, кто символизирует и воплощает эти традиционные ценности. Монархи и другие люди, правящие благодаря наследуемому статусу, приобретают право на власть по этому принципу. Бюрократическая, или рационально юридическая, власть имеет место в тех случаях, когда люди уверены, что власть основывается на правильном применении формальных правил и процедур. Те, кто осуществляет бюрократическую власть, должны завоевать свое право на власть с помощью процедур разного рода – например, демонстрацией прав собственности в корпорации, необходимых профессиональной или технической квалификации в меритократии или избранием на пост в демократической системе.

В современных организациях можно найти все эти три вида формальной власти. Героическая личность может приобрести харизматическую власть, позволяющую командовать другими и заставлять их делать то, что желает. Владелец семейной фирмы может получить власть благодаря принадлежности к семье основателей. Бюрократ может прийти к власти в результате формального получения соответствующей должности. Пока те, кто находится в подчинении, уважают и принимают характер власти, он является одной из ее форм. Если же он не уважаем, власть теряет свою основу, и тогда удержание ее зависит от наличия других источников, перечисленных в Примере 6.3.

Самый очевидный тип формальной власти в большинстве организаций – это бюрократический, и он обычно ассоциируется с занимаемым постом, будь то менеджер по продажам, бухгалтер, координатор проекта, секретарь, директор завода или оператор машины. Эти разные организационные позиции обычно определяются в отношении прав и обязанностей, которые создают область влияния, и в ее пределах человек может законно действовать с формальной поддержкой подчиненных. Директору фабрики дается «право» управлять подчиненными. Менеджеру по продажам дается право влиять на политику продаж, но не на финансовую отчетность. Формальные позиции в штатном расписании определяют сферы полномочий. До той степени, пока полномочия переходят во власть с согласия тех, кто находится в подчинении, структура полномочий – это также структура власти. Хотя часто считается, что полномочия нисходят сверху вниз, делегируемые еще более высоким начальством, наша дискуссия о природе легитимности говорит о том, что это правда лишь отчасти. Полномочия становятся эффективными, только когда признаются снизу. Пирамида власти, представленная штатным расписанием, строится на том основании, что власть принадлежит как тем, кто вверху, так и тем, кто внизу. Объединение в профсоюзы доказало это, направив власть, существующую на низших уровнях пирамиды, на то, чтобы влиять на власть в верхах. Пока власть профсоюзов признается законной, она тоже представляет собой формальные полномочия. Мы позже поговорим об этом в беседе о «контрорганизациях».

Когда мы задумываемся о власти, связанной с ресурсами, обычно внимание привлекает роль денег, поскольку деньги – самый текучий из всех ресурсов и обычно может конвертироваться в любые другие. Человека с ценным навыком, поставщика с ценным сырьем или владельца информации о новом возможном проекте можно убедить продать их ценные ресурсы за привлекательную сумму. Деньги также можно превратить в продвижение по службе, покровительство, угрозы, обещания или услуги, чтобы приобрести преданность, поддержку или простое согласие.

Неудивительно, что столь интенсивная организационная политика окружает процесс планирования бюджета и контроль и размещение финансовых ресурсов. Как предположил Джеффри Пфеффер из университета Стэнфорда, использование такой власти тесно связано со способностью контролировать произвольное использование финансов. Необязательно полностью контролировать финансовые решения. Нужно иметь достаточно власти, чтобы дергать за веревочки и менять, таким образом, ситуацию на периферии. Причина в том, что большая часть финансовых ресурсов, доступных организации, отдается на то, чтобы сохранить текущие операции. Изменения в этих операциях обычно незначительны, принимаются решения только об увеличении или сокращении текущих расходов. Именно способность увеличивать или сокращать этот поток и наделяет властью.

Значит, если менеджер может получить доступ к свободным ресурсам, которые можно использовать на свое усмотрение (например, как фонд для непредвиденных расходов или как поддержку новой инициативы), он может оказывать значительное влияние на будущее развитие организации и в то же время заручиться преданностью тех, кто получит выгоду от такого использования финансов. Подобным же образом человек извне, решающий, будет или нет продолжаться финансовая поддержка данной организации, может оказывать значительное влияние на ее политику и практику. Зачастую это влияние не соответствует количеству выделяемых средств, так как организации обычно сильно зависят от незначительных сумм, позволяющих им маневрировать. Они часто используют свой запас за один год так, чтобы внушить преданность или ожидания на следующий год – например, делая прибавку к зарплате, которая, как будут ожидать люди, повторится и в следующем году, или набирая персонал, который придется потом перевести на новые должности, или запуская новую программу, которой сотрудники захотят продолжить заниматься – и вручают, таким образом, большую власть тому, кто предоставляет незначительные сторонние финансы.

Принципы использования финансовой власти приложимы и к другим видам ресурсной власти. Здесь важно то, что власть состоит в контроле над ресурсами, от которых зависят текущие операции организации или запуск новых инициатив. Должна существовать зависимость, прежде чем наступит возможность контроля, и такой контроль всегда основывается на нехватке требуемого ресурса или ограниченности доступа к нему. Будь то контроль над финансами, навыками, материалами или кадрами, или даже эмоциональная поддержка человека, ответственного за принятие ключевых решений, для которого она ценна, принципы не меняются. Наши Макиавелли быстро поймут, что эти принципы указывают на стратегию усиления власти – создание зависимости посредством планомерного контроля критических ресурсов.

Власть также можно усилить сокращением зависимости от других. Вот почему многие руководители и подразделения организации предпочитают иметь собственные доли ресурсов. Вроде бы ненужное дублирование ресурсов там, где каждое подразделение располагает одними и теми же недостаточно используемыми машинами, техническими экспертами, резервами или кадрами, которые можно использовать в периоды спешки, часто является результатом попыток сократить зависимость от ресурсов других. Идея о «накоплении» кадров и знаний раньше была распространенным признаком власти в организации. С рационализацией, которая приходит с сокращением затрат и стремлением к эффективности, а также с возможностью приобрести необходимую гибкость посредством аутсорсинга или заключения субподрядов, она стала реже встречаться.