От издательства

Летом 1953 был объявлен курс на ускоренное развитие сельского хозяйства, лёгкой и пищевой промышленности. На практике приоритетным по-прежнему оставалось производство средств производства, составившее к началу 60-х гг. ок. 3/4 общего объёма промышленного производства. В 1950-х - начале 60-х гг. объём производства в машиностроении, химии и нефтехимии, электроэнергетике и ряде других отраслей увеличился в 4-5 раз. Впрочем, вдвое вырос объём производства в лёгкой, пищевой и других отраслях промышленности, производящих товары для нужд населения. В гражданской сфере наибольший рывок был сделан в жилищном строительстве, достигшем в начале 60-х гг. пика в своём развитии. В 1957 в СССР был запущен первый в мире искусственный спутник земли, в 1961 осуществлён первый в истории полёт человека в космос; им стал советский лётчик-космонавт Ю. А. Гагарин. Официальная советская пропаганда рассматривала эти достижения не только как символы научно-технического прогресса, но и как доказательство преимущества социалистического строя. Однако, в целом, руководству СССР не удалось обеспечить полноценное осуществление научно-технической революции, охватившей все наиболее развитые страны мира, что в последующие годы обусловило техническое отставание страны на наиболее перспективных направлениях. Неудачей завершилась проведённая во 2-й половине 50-х гг. реформа управления промышленностью и строительством, суть которой состояла в переходе от вертикального (отраслевого) к горизонтальному (территориальному) принципу. Реформа значительно укрепила экономическую роль союзных и автономных республик и регионов РСФСР, но в то же время затруднила общесоюзные связи, координацию деятельности однородных и смежных предприятий, расположенных в различных регионах, осложнило проведение согласованной научно-технической политики.

На сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС впервые в истории советского государства поставлен вопрос об экономическом стимулировании сельского хозяйства, в частности о повышении закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. В начале 1954 принята программа освоения целинных и залежных земель как первоочередного средства решения продовольственной проблемы. Освоение целины объявлялось первоочередной задачей партийных и комсомольских организаций. Колхозы получили определённую самостоятельность, а колхозники уравнены с работниками промышленности в праве на пенсию и другие социальные права. В 1953-58 прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предшествующим пятилетием. Однако с конца 50-х гг. наметился поворот к прежним административным методам руководства сельским хозяйством. Началось свёртывание личных подсобных хозяйств, объявленных помехой развитию социалистических методов хозяйствования. К началу 60-х гг. вновь обострилась продовольственная проблема. Решение правительства стимулировать развитие животноводства повышением розничных цен на мясо и масло (1962) вызвало острое недовольство городских жителей. В ряде регионов прошли митинги и демонстрации протеста; демонстрация рабочих и служащих Новочеркасска была подавлена войсками. Опасаясь дальнейшего роста социальной напряжённости, партийно-государственное руководство впервые в истории России и СССР пошло на закупку зерна в США, что положило начало растущей зависимости страны от продовольственного импорта. Показателем кризиса "социалистического" сельского хозяйства стал провал заданий 7-летнего плана (1959-65); фактический рост сельскохозяйственного производства за годы "семилетки" составил 15% вместо плановых 70%.

Период с 1953 до начала 60-х гг. получил название "оттепели", которая коснулась всех сторон жизни советского общества, включая идеологию и культуру. Важнейшим явлением литературы стала публикация в 1962 повести А. Солженицына "Один день Ивана Денисовича", рассказывавшей о буднях советского концлагеря. Однако и в период "оттепели" КПСС полностью сохраняла рычаги идеологического контроля. В 1958 была развязана кампания против Б. Пастернака в связи с присуждением ему Нобелевской премии за опубликованный в Италии роман "Доктор Живаго".

Начиная с 1953-54 активизировалась внешняя политика СССР. В 1958 состоялся первый визит главы советского правительства в США. В 1963 заключён договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх сферах -в атмосфере, в космосе, под водой. Наметившиеся сдвиги в отношениях с Западом не имели под собой прочной основы. Прорывы в этих отношениях сменялись кризисными ситуациями, связанными с действиями обеих сторон.

Особенно острым стал Карибский кризис 1962, возникший в связи с размещением советских ракет на Кубе, в непосредственной близости от США, и поставивший мир на грань ядерной войны. Для укрепления своих позиций в странах социалистического лагеря Советский Союз использовал все возможные рычаги - от финансовой, экономической и технической помощи до силового давления. В 1955 был создан военно-политический союз социалистических стран Европы (кроме Югославии) - Организация Варшавского договора, противопоставленный НАТО. В 1956 Советский Союз при молчаливом одобрении своих союзников подавил антикоммунистическое восстание в Венгрии. В начале 1960-х гг. резко обострились отношения СССР с крупнейшей социалистической страной - Китаем, вызванные идеологическими разногласиями и расхождением стратегических интересов двух стран.

В 1961 на 22-м съезде КПСС была принята 3-я программа КПСС. Исходя из ошибочного тезиса, что социализм в СССР победил "полностью и окончательно", программа провозглашала вступление страны в период "развёрнутого строительства коммунизма". Программа предусматривала создание к 1980 материально-технической базы коммунизма (выход на 1-е место в мире по производству продукции на душу населения и производительности труда, достижение самого высокого в мире уровня жизни народа), постепенный переход к коммунистическому самоуправлению и воспитание нового, всесторонне развитого человека. Последующее развитие страны показало утопичность всех основных положений программы.

В 1964 Хрущёв был обвинён в "волюнтаризме", "субъективизме", стремлении к установлению своего всевластия в партии и государстве и был смещён со всех постов. Первым секретарём ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев (с 1967 генеральный секретарь, с 1977 одновременно председатель Президиума Верховного Совета СССР). Пост председателя Совета министров СССР занял А. Н. Косыгин, с именем которого связана попытка осуществления экономической реформы (1965). В промышленности был восстановлен отраслевой принцип управления. Не отказываясь от командных методов управления экономикой, новое партийно-государственное руководство одновременно намеревалось перевести предприятия на т. н. хозрасчёт (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование); основными плановые показатели сводились к объёму реализованной продукции, рентабельности и размеру прибыли. В сельском хозяйстве упор был также сделан на экономические рычаги -увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсии и др. Эффект экономической реформы сказался в период 1966-70 (объём промышленного производства увеличился на 50%, несколько увеличился объём производства сельскохозяйственной продукции, что позволило снизить остроту продовольственной проблемы). Однако в 1970-е гг. ростки рыночных механизмов были задавлены старой командной системой, зачатки самоуправления предприятий были фактически ликвидированы, вновь резко усилилось централизованное управление экономикой. Несмотря на освоение новых месторождений нефти и газа и ускоренное развитие нефтяной и газовой промышленности, создание новых территориально-производственных комплексов на Востоке страны, попытки агропромышленной интеграции, темпы экономического развития в 1971-85 снизились до уровня стагнации. Этот период получил название "застоя". "Социалистическая" экономика так и не смогла перейти на интенсивный путь развития. Рост капиталовложений в сырьевые отрасли, обусловленный иллюзиями относительно практической неисчерпаемости энергетического сырья в стране, и свёртывание программ развития наукоёмких отраслей экономики положили начало зависимости СССР от конъюнктуры на мировых сырьевых рынках.

В 1977 принята новая Конституция СССР, официально закрепившая положение КПСС как "ядра" советской политической системы, "руководящей и направляющей силы" общества. Важнейшей задачей союзного государства провозглашалось формирование и укрепление "новой социальной и интернациональной общности" - советского народа. Застойные явления в жизни советского общества 1970-х - первой половины 80-х гг. затронули также сферу политики, идеологии и культуры. Была свёрнута критика Сталина, со страниц газет и журналов изгонялись упоминания о массовых репрессиях 30-х - начала 50-х гг., усилились гонения на любые проявления инакомыслия. Всё это свидетельствовало о нарастающем кризисе правящего режима. С середины 60-х гг. в СССР формировалось правозащитное и диссидентское движение, участники которого требовали неукоснительного соблюдения принципов Конституции в части, касающейся прав граждан, а также прав человека, зафиксированных в подписанных Советским Союзом международно-правовых актах. Объективно эти требования подтачивали основы коммунистического режима, ответившего на них репрессивными мерами (аресты, ссылка, помещение в психиатрические лечебницы, увольнение с работы, исключение из партии). Символами правозащитного и диссидентского движения стали академик А. Д. Сахаров (выслан в Горький) и писатель А. И. Солженицын (депортирован за границу).

На международной арене со 2-й половины 60-х гг. наметился поворот от конфронтации к разрядке международной напряжённости. В 1968 был подписан многосторонний договор о нераспространении ядерного оружия. В 1970 заключён договор между СССР и ФРГ, подтвердивший нерушимость государственных границ в Европе; Советский Союз заявил о том, что не будет препятствовать мирному объединению двух германских государств в будущем. В 1975 завершилось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, заключительный документ которого констатировал основные принципы отношений между европейскими странами, США и Канадой: суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ и территориальная целостность государств, уважение прав человека и др. Регулярными стали встречи на высшем уровне двух "сверхдержав" -СССР и США. В начале 1970-х гг. США признали наличие военно-стратегического паритета с Советским Союзом. Был подписан ряд советско-американских договоров в области ограничения вооружений (по вопросу о стратегических вооружениях, по противоракетной обороне, об ограничении подземных ядерных испытаний и др.).

В отношениях с социалистическими странами СССР продолжал политику "старшего партнёра", стремящегося к укреплению сотрудничества на его собственных принципах. Тем не менее, "социалистическое содружество", в которое входили страны - члены Организации Варшавского договора и СЭВ, представляло собой мощную политическую и военную силу, являясь одной из несущих конструкций "двухполюсного" миропорядка. Отношения внутри "содружества" обострились после вооружённого вмешательства СССР и других стран - участников Варшавского договора во внутренние дела Чехословакии (август 1968), политическое руководство которой провозгласило курс на создание новой концепции социализма - "социализма с человеческим лицом". Сложный период переживали советско-китайские отношения. В конце 60-х гг. произошёл ряд вооружённых конфликтов на советско-китайской границе, переговоры по пограничным и иным вопросам зашли в тупик, выход из которого наметился только во 2-й половине 80-х гг.

В конце 1979 - начале 1980 советское руководство приняло решение о вводе войск в Афганистан для помощи пришедшему там к власти прокоммунистическому режиму. Растянувшееся на 10 лет вмешательство СССР в гражданскую войну в Афганистане серьёзно подорвало его позиции на международной арене и осложнило внутриполитическую обстановку в стране. Размещение американских ракет средней дальности в ФРГ, Великобритании и Италии и советских ракет в ГДР и Чехословакии привело к новому обострению советско-американских отношений. В начале 80-х гг. США объявили о разработке программы "стратегической обороны", нацеленной на то, чтобы на новом витке гонки вооружений экономически обескровить Советский Союз.

Первая половина 80-х гг. отмечена частой сменой высшего руководства страны. В ноябре 1982 умер Брежнев. Новым генеральным секретарём ЦК КПСС, а затем и председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Ю. В. Андропов. После его смерти (февраль 1984) высшие посты в партии и государстве занял престарелый функционер К. У. Черненко (умер в марте 1985). Генеральным секретарём ЦК был избран самый молодой, 54-летний член Политбюро М. С. Горбачёв.
СССР в 1985-91 годах. От "перестройки" к распаду СССР

В апреле 1985 был провозглашён курс на "ускорение социально-экономического развития" за счёт более полного использования потенциала социалистической системы - укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей. Началась кампания борьбы с "нетрудовыми доходами". Серьёзный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания, приведшая к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании. Провал курса на "ускорение" вынудил Горбачёва и его сторонников выдвинуть в 1987 идею "перестройки" (модернизации) социализма. Были разрешены "индивидуальная трудовая деятельность" и создание кооперативов в сфере услуг и производства потребительских товаров. Закон о государственном предприятии, вступивший в силу с 1 января 1988, пытался соединить несоединимое - расширение прав предприятий при сохранении полномочий министерств и ведомств. Началось сокращение национального дохода, что отрицательно сказывалось на материальном положении населения. В 1989 по стране прокатилась волна экономических забастовок. В этих условиях горбачёвское руководство признало необходимость постепенного перехода к рыночной экономике, но не предприняло никаких реальных мер в этом направлении.

Наталкиваясь на открытое и подспудное сопротивление старого партийного и государственного аппарата, горбачёвское руководство поставило в повестку дня осуществление реформы политической системы СССР. В 1987 Горбачёв заявил о необходимости введения в практику общественной жизни "гласности". Реализация принципа "гласности" обеспечила идеологическую подготовку политической реформы. В печати, на собраниях и различного рода конференциях, в дискуссионных клубах обсуждались вопросы истории и перспективы развития советского общества. В 1988 осуществлена конституционная ре4)орма. Высшим органом власти становился Съезд народных депутатов, избиравший постоянно действующий Верховный Совет. Выборы народных депутатов, проходившие на альтернативной основе (1989), показали резко негативное отношение к кандидатам, поддержанным партийными организациями. 1-й Съезд народных депутатов СССР (май - июнь 1989) избрал Горбачёва председателем Верховного Совета СССР. В 1990 Горбачёв стал президентом СССР. Лозунг построения правового государства стал сигналом к отстранению партийных органов от государственной власти. Начался развал КПСС, проявлявшийся, в частности, в массовом выходе из её рядов не только рядовых членов, но и крупных партийных функционеров. В июле 1990 на 28-м съезде партии о выходе из неё заявил бывший кандидат в члены Политбюро Б. Н. Ельцин, избранный в июне 1990 председателем Верховного Совета РСФСР.

В 1990 резко усилилось противостояние центра и союзных республик. Верховные Советы республик приняли декларации о государственном суверенитете и приоритете республиканских законов перед союзными. Наиболее острым было противостояние центра и руководства РСФСР во главе с Ельциным (с июня 1991 президент РСФСР). Ослабление центральной власти и "парад суверенитетов" привели к обострению межнациональных противоречий. Конфликт вокруг Нагорного Карабаха привёл к вооружённым столкновениям между Арменией и Азербайджаном. Кровавые столкновения имели место в Узбекистане и Таджикистане. В апреле 1989 войска разогнали митинг оппозиции в Тбилиси, в начале 1990 захватили телецентр в Вильнюсе. Народные фронты прибалтийских республик поставили вопрос о выходе из состава СССР. Попытки Горбачёва ценой уступок воспрепятствовал развалу СССР и заключить новый союзный договор, в той или иной форме сохранявший союзные отношения между республиками, провалились. 19 августа 1991 группа членов высшего руководства СССР в отсутствие Горбачёва, находившегося на отдыхе в Крыму, объявила о создании т. н. Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и переходе к нему всей полноты власти в стране. Ответом на это решение стали массовые демонстрации и митинги протеста в Москве и ряде других городов страны. Сопротивление ГКЧП возглавил президент РСФСР Ельцин, своим указом обвинивший членов ГКЧП в совершении государственного переворота. Провал путча тем не менее не только не остановил, но и ускорил процесс распада СССР. Указом президента РСФСР Ельцина на территории России была запрещена деятельность КПСС. В начале сентября руководство СССР признало независимость Латвии, Литвы и Эстонии. 8 декабря 1991 руководители РСФСР, Белоруссии и Украины подписали соглашения о прекращении существования СССР в качестве субъекта международного права и об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря к соглашению присоединились руководители Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана (позднее в СНГ вошла также Грузия). 25 декабря Горбачёв сложил с себя президентские полномочия. Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование.

25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства - Российская Федерация. Получив всю полноту власти, российское руководство с первых дней 1992 приступило к проведению экономической реформы. 2 января было объявлено о либерализации цен, что в условиях монопольного характера экономики и товарного голода привело к их многократному росту, а также к обесцениванию денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Практически одновременно началась форсированная приватизация государственной собственности, во многих случаях не подкреплённая необходимыми правовыми актами. Приватизация не только не способствовала оживлению промышленного производства, но, напротив, привела к свёртыванию целых отраслей промышленности, породила такие явления, как коррупция, отток отечественных капиталов за рубеж и другие злоупотребления. В 1995 уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 на 40%. Особенно ощутимым было сокращение производства в машиностроении и лёгкой промышленности, что было обусловлено низкой конкурентоспособностью производимой ими продукции. В результате инфляции курс рубля упал в течение 5 лет (с весны 1992 до весны 1997) с 300 до 4700 рублей за один доллар США. Обозначилась долговременная тенденция к поляризации российского общества (в 1995 на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось более 30% денежных доходов, тогда как на долю 10% наименее обеспеченного населения -только 2,45). Усилилась финансовая зависимость страны от международных финансовых организаций и наиболее развитых государств Запада. Недовольство экономической и социальной политикой правительства привело к смене руководителей правительства. В декабре место Е. Т. Гайдара (исполняющий обязанности главы правительства) занял В. С. Черномырдин, утверждённый в должности председателя Совета министров.

Кризисные явления в экономике сопровождались ростом сепаратистских настроений в бывших автономных республиках и автономных областях, заявивших о своём суверенитете и отказе от статуса автономий. Определённым барьером, препятствующим росту сепаратизма, стало подписание в 1992 Федеративного договора, определившего характер взаимоотношений между (федеральным центром и субъектами Российской Федерации - республиками, краями, областями, автономными округами.

Углублявшийся экономический кризис, разное понимание целей и задач реформ, разногласия в вопросе о форме будущего государственного устройства России привели к резкому противостоянию законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) ветвей власти, которое достигло своего пика во время сентябрьско-октябрьского кризиса 1993, начавшегося после обнародования (21 сентября) указа президента Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении конституционной реформы. Кризис, переросший в вооружённое противоборство сторонников Верховного Совета и войск, верных президенту, завершился расстрелом здания Верховного Совета (4 октября) и последующим арестом лидеров антипрезидентской оппозиции. Итогом кризиса стала ликвидация в России системы Советов.

12 декабря 1993 в ходе всенародного референдума была принята новая Конституция Российской Федерации, предоставлявшая большие полномочия президенту и устанавливавшая новую структуру высших представительных органов (Федеральное собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной думы). На состоявшихся одновременно с референдумом выборах наибольшее число мест в Государственной думе получили представители блока "Выбор России" во главе с Гайдаром; на втором месте оказалась оппозиционная Либерально-демократическая партия (ЛДПР; лидер В. В. Жириновский), первенствовавшая в голосовании по партийным спискам; третье и четвёртое места заняли Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ; лидер Г. А. Зюганов) и союзная с ней Аграрная партия (лидер М. И. Лапшин).

Начиная с конца 1991 острый характер приобрёл чеченский кризис, вызванный односторонним решением руководства Чечни провозгласить независимость республики. В декабре 1994 по распоряжению президента Российской Федерации Ельцина на территорию Чеченской республики были введены федеральные войска (официальная цель - "восстановление конституционного порядка"). Замышлявшийся как краткосрочная операция по подавлению сепаратистов ввод войск превратился в затяжную войну между федеральным центром и сторонниками чеченской независимости. Военные действия в Чечне, унесшие тысячи человеческих жизней и нанёсшие республике огромный материальный ущерб, были прекращены только в августе 1996 подписанием мирного соглашения между Российской Федерацией и Чечнёй; вопрос о статусе Чеченской республики был отложен до 31 декабря 2001.

Внешняя политика Российской Федерации характеризовалась стремлением развивать партнёрские отношения со странами "ближнего" (бывшие республики СССР) и "дальнего" зарубежья. Был заключён ряд многосторонних и двухсторонних соглашений (с США, Германией, Францией и другими странами), отвечавших текущим и долговременным интересам России (соглашения о сотрудничестве с НАТО, ряд соглашений в области разоружения и др.). Россия были принята в Совет Европы, традиционным стало участие российского президента во встречах "большой семёрки". За Российской Федерацией закреплено принадлежавшее СССР место в Совете Безопасности ООН. Однако изменение геополитической ситуации, связанное с распадом СССР, объективно вело к сужению роли России на международной арене; эта тенденция усугублялась снижением экономического и военного потенциала России, а также ошибками и просчётами российской дипломатии, особенно характерными для её деятельности в первой половине 90-х гг.

Остаются довольно сложными отношения России и других стран в рамках СНГ. Многочисленные встречи на высшем уровне, подписанные в их ходе соглашения и документы, декларирующие необходимость интеграции государств - участников Содружества, слабо подкреплялись практическими шагами, направленными на их реализацию. Приоритетными оставались двухсторонние отношения между Россией и другими странами СНГ. В 1997 заключён договор о Союзе России и Белоруссии; его развитием стала декларация о дальнейшем единении двух стран (декабрь 1998), ставящая целью разработку договора об объединении России и Белоруссии в союзное государство.

Вторая половина 90-х гг. характеризовалась нарастанием экономических трудностей, резким снижением жизненного уровня населения, связанных с катастрофическим падением производства, инфляцией, задержками выплаты зарплаты, пенсий и стипендий. Неспособность правительства предложить выход из экономического тупика вызывала усиление социальной напряжённости в стране, выражавшейся в различных формах протеста (забастовки, митинги, демонстрации, голодовки и др.), и рост оппозиционных настроений, что, в частности, выразилось в итогах парламентских выборов 1995, которые принесли убедительный перевес оппозиционным партиям. На первое место на выборах по партийным спискам вышла КПРФ; второе место заняла -ЛДПР; проправительственное движение "Наш дом - Россия" (лидер Черномырдин) оказалось на третьем месте. На президентских выборах 1996 победу одержал Ельцин, опередивший во втором туре лидера левой оппозиции Зюганова. Результаты выборов 1995 и 1996 выявили две противоположные тенденции - стремление значительного числа избирателей к продолжению реформ и несогласие с теми методами (т. н. "шоковая терапия" и др.), какими эти реформы осуществляются.