Отчет о работе пятого совещания целевой группы по внедрению сокращенных минимумов вертикального эшелонирования (rvsm) в восточной части

EURASIA RVSM TF/5

1. 
   Введение
   

1. 
   Совещание открыл Губернатор, Председатель Правительства Хабаровского края, Вячеслав Иванович Шпорт. Он подчеркнул важность проекта как для мирового авиационного сообщества, так и для вверенного ему региона, в частности, а также пожелал участникам плодотворной работы.
   
2. 
   От имени Регионального директора ИКАО, Европа и Северная Атлантика, совещание приветствовал Региональный эксперт по внедрению программ ОрВД, г-н Свен Халле. В своем выступлении он заверил участников в дальнейшей поддержке регионального бюро и пожелал Целевой группе успешной работы.
   
3. 
   Председатель Целевой группы, И.М. Александров, от лица всех присутствующих выразил соболезнования японским коллегам в связи с недавними событиями, произошедшими в Японии. Ответная признательность за поддержку и помощь прозвучала от главы японской делегации в адрес всех государств, представленных в зале заседаний.
   
4. 
   Дальнейшая работа шла под руководством г-на Игоря Александрова, Заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации. Г-жа Лейла Сулейманова и г-н Свен Халле от регионального бюро ИКАО, Европа и Северная Атлантика, обеспечивали проведение данного совещания. В работе совещания приняли участие шестьдесят (60) делегатов от тринадцати (13) государств и четырех международных организаций. Список участников приводится в Приложении А.
   
5. 
   Группа приняла к сведению следующую повестку дня совещания:
   

2. 
   Доклады Государств-участников проекта EURASIA RVSM
   

1. 
   Г-н Джонатан Таунсенд проинформировал совещание о том, что завершилось изучение вопросов, связанных с безопасным внедрением RVSM, порученное компании MITRE. Недостающая информация будет получена от EUR RMA в скором будущем. После сдачи этого проекта решение о переходе на RVSM (GO/NO GO) будет принято совместно Министерством транспорта и гражданской авиации Афганистана (МОТСА) и Верховным командованием коалиционных ВВС (CFACC). Если дата внедрения 17 ноября 2011 г. будет подтверждена, то весь пакет документов, в том числе проекты соглашений о взаимодействии со смежными центрами ОВД (LOAs), будет передан в Европейское/Североатлантическое бюро ИКАО для рассылки всем соседним с Афганистаном государствам. В этот промежуток времени планируется завершить подготовку диспетчерского состава РЦ Кабул (KACC) и последует переподписание соглашений (LOAs).
   
2. 
   В дополнение к вышеперечисленным мероприятиям, AFCENT и компания MITRE тесно сотрудничают с Азиатско-Тихоокеанским региональным бюро ИКАО и Азиатским региональным мониторинговым агенством (MAAR) в плане определения требований по непрерывному мониторингу после перехода на RVSM. На прошедшем в феврале 2011 года совещании Региональной экспертной группы по мониторингу безопасности воздушного пространства (Regional Airspace Safety Monitoring Advisory Group-RASMAG) было заявлено, что азиатское РМА MAAR будет вести мониторинг полетов в условиях RVSM в афганском воздушном пространстве. В этой связи РМА MAAR предложило проработать результаты работы по оценке безопасности полетов до внедрения RVSM, необходимые для принятия решения GO/ NO GO. После перехода на RVSM будут проведены две промежуточные оценки безопасности полетов – 90 дней и год после перехода. По истечении годового периода, РМА MAAR берет на себя полную ответственность за мониторинг безопасности полетов в условиях RVSM.
   
3. 
   Также в феврале 2011 года представители AFCENT приняли участие в совещании группы BOBCAT (программа согрудничества в сфере ОрВД в зоне Бенгальского залива), на котором обсуждалось сокращение горизонтального эшелонирования в афганском воздушном пространстве. Первая фаза этого проекта будет запущена 30 июня 2011 года и приведет к сокращению горизонтального эшелонирования до 50NM или 7 минут на трех самых загруженых трассах в афганском воздушном пространстве (G792, B466 и UL333). Целевая группа проекта BOBCAT также запросила копию материалов по внедрению RVSM к 15 мая 2011 года. Группа BOBCAT сообщила, что после перехода на RVSM в ноябре 2011 года, сокращенные минимумы горизонтального эшелонирования могут также распространиться на остальные трассы в афганском воздушном пространстве, при условии согласия сопредельных государств и соответствующих ведомств.
   
4. 
   В завершение приводится перечень мероприятий, направленных на улучшение радиолокационного покрытия. Установка новой РЛС в РЦ Кабул и модернизация существующих шести станций VSAT завершились в январе 2011 года. К апрелю 2011 года планируется установка дополнительных шести станций VSAT. Запуск систем многопозиционного приема состоится летом текущего года.
   
5. 
   Далее приводятся основные мероприятия и сроки их проведения:
   

1. 
   Г-н Ф.Ф. Богдашкин, Директор по ОрВД РГП «Казаэронавигация», довел до сведения Целевой группы, что в Республике Казахстан проведена следующая работа:
   

• 
  В Республике Казахстан и РГП «Казаэронавигация» разработан план основных мероприятий по переходу на применение сокращенного минимума вертикального эшелонирования (RVSM) в воздушном пространстве Республики Казахстан с
  17 ноября 2011 года. Планом предусмотрены подготовка персонала ОВД к работе в условиях RVSM и мероприятия по модернизации радиотехнических средств ОВД.
  
• 
  В связи с вводом RVSM, подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Основные правила полетов в Республике Казахстан, в Типовые технологии работы диспетчеров службы ОВД. Утверждены Правила фразеологии радиообмена при выполнении полетов и обслуживании воздушного движения.
  
• 
  Заключен контракт с компанией Locheed Martin на модернизацию эксплуатируемых АС УВД SkyLine Астана и Актобе, срок поставки версии с режимом RVSM август – сентябрь 2011 года.
  
• 
  Заключен договор на модернизацию эксплуатируемых средств отображения производства ВНИИРА ОВД АРМ-А, АРМ-Р с целью обеспечения ввода режима RVSM.
  
• 
  Заключен договор на модернизацию эксплуатируемой АС УВД «Синтез АР(Ш) в г. Шымкент с целью обеспечения ввода режима RVSM.
  
• 
  Прошли обучение на специализированных курсах по процедурам RVSM 280 специалистов ОВД. В 2010 году прошли обучение по процедурам RVSM 30 специалистов ОВД и 10 инструкторов по RVSM.
  
• 
  Опубликован Циркуляр аэронавигационной информации в связи с внедрением RVSM 17 ноября 2011 года в воздушном пространстве Республики Казахстан.
  
• 
  В июле 2010 года утвержден новый Закон Республики Казахстана «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», наиболее полно соответствующий требованиям международных стандартов. На основании данного Закона разрабатываются нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность авиации.
  
• 
  В целях минимизации и устранения различий между национальными правилами аэронавигационного обслуживания в Республике Казахстан и стандартами ИКАО в предприятии создана рабочая группа по разработке проектов подзаконных актов. Специалисты рабочей группы приняли участие в разработке следующих документов:
  
  • 
    Основные правила полетов в воздушном пространстве Республики Казахстан;
    
  • 
    Правила использования воздушного пространства Республики Казахстан;
    
  • 
    Правила радиотехнического обеспечения полетов и авиационной радиосвязи в гражданской авиации;
    
  • 
    Правила обеспечения аэронавигационной информации эксплуатантов воздушных судов;
    
  • 
    Правила производства полетов гражданской авиации в Республике Казахстан;
    
  • 
    Инструкция по организации и обслуживанию воздушного движения;
    
  • 
    Правила допуска воздушных трасс и местных воздушных линий к эксплуатации;
    
  • 
    Правила и фразеология радиообмена при выполнении полетов и обслуживании воздушного движения.
    

2. 
   Достигнута договоренность о проведении встреч по подписанию соглашений по процедурам взаимодействия между органами ОВД:

   - с Российской Федерацией в сентябре 2011 года:

   - с КНР в марте 2011 года.
   

3. 
   Назначены представители от авиационной администрации РК, которые участвуют в работе группы мониторинга EURASIA RVSM:

   Дюйсеков Тулеген Муканович;

   Байбулова Айсулу Маратовна.

   Контактный телефон +7 7172 243 068 .

   
   

4. 
   Все мероприятия в части внедрения RVSM идут по планам Администрации и провайдера аэронавигационного обслуживания. Обучение специалистов завершено на 50 процентов, технические средства УВД будут приведены в соответствие с требованиями к условиям RVSM до 30 сентября 2011 года, система эшелонирования в воздушном пространстве Кыргызстана предполагает идентичное эшелонирование с сопредельными государствами и РФ с ЭП 50.
   
   МОНГОЛИЯ
   
5. 
   Делегация от Монголии проинформировала совещание о том, что Совет Директоров ВГА Монголии принял окончательное решение о внедрении RVSM. Внедрение RVSM будет вестись в два этапа: 17 ноября 2011 года – по Таблице А, Добавления 2, Приложения 3 (метрическая), по истечении двух лет с этой даты планируется переход на футовую систему.
   
6. 
   Данное решение связано с недостатком времени на приведение в соответствие регулирующих документов и переподготовку диспетчерского состава. На данный момент переподготовлено 12 диспетчеров на базе Санкт-Петербургского университета гражданской авиации, и 8 инструкторов прошли обучение в Бангкоке.
   
7. 
   Также было принято решение о том, что мониторинг будет вестись азиатским региональным мониторинговым агенством в Бангкоке в тесном сотрудничестве с РМА EURASIA.
   
8. 
   Что касается переподписания соглашений о взаимодействии со смежными центрами ОрВД, то Монголия готова работать как в формате Евроконтроля, так и в формате ИКАО.
   

1. 
   Координатор программы внедрения RVSM в Российской Федерации,
   г-н А.В.Ведерников, представил вниманию совещания сообщение о проделанной работе. За период с предыдущего совещания Целевой группы в декабре 2010 года Российской Федерацией были выполнены следующие мероприятия:
   

• 
  в Санкт-Петербургском государственном университете ГА по программе «Подготовка инструкторского состава органов ОВД для работы в условиях RVSM» дополнительно проведено обучение 76 специалистов (всего – 257). В срок до апреля 2011 года пройдут обучение ещё 42 человека. В центрах ОВД РФ инструкторский состав осуществляет плановое обучение диспетчеров ОВД и специалистов ПВД. В срок до сентября 2011 года пройдут подготовку к работе в условиях RVSM 5048 диспетчеров ОВД и 736 специалистов ПВД;
  
• 
  проводится плановая модернизация технических средств центров ОВД для обеспечения функционирования в условиях RVSM. Из 33 центров ОВД, подлежащих модернизации, к настоящему времени проведены доработки в 15 центрах ОВД. Окончание доработок (модификации) систем ОВД в остальных 18 центрах ОВД, согласно утвержденному графику - сентябрь 2011 года;
  
• 
  допущено к выполнению полетов в условиях RVSM 842 воздушных судна, что составляет 90 % от общего парка воздушных судов, эксплуатируемых в РФ и выполняющих коммерческие перевозки в верхнем воздушном пространстве;
  
• 
  утвержден план-график оснащения воздушных судов гражданской авиации для полетов в условиях RVSM в соответствии с раннее определенной потребностью в дооснащении воздушных судов (всего – 93 ВС). Окончание доработок – октябрь 2011 год;
  
• 
  проводится подготовка летного состава авиакомпаний по программам обучения, разработанным в соответствии с «Типовой программой подготовки летного состава к полетам в новой системе вертикального эшелонирования в воздушном пространстве Российской Федерации, а также в системе RVSM России и Евразии», утвержденной Росавиацией 06.10.2010 и размещённой на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта;
  
• 
  организована работа по переработке (внесению поправок) нормативных правовых актов, устанавливающих структуру воздушного пространства, и внесению корректив в терминальные процедуры, связанные с внедрением новой системы вертикального эшелонирования. Определен срок, в соответствии с датой AIRAC, опубликования произведенных изменений в документах аэронавигационной информации – 22 сентября 2011 г.;
  
• 
  проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений, связанных с внедрением RVSM в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и направлен на правовую экспертизу в Минюст России с последующим представлением в Правительство Российской Федерации;
  
• 
  в соответствии с приказом Росавиации от 29 декабря 2010 г. в ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» сформировано структурное подразделение «Региональное мониторинговое агентство ЕВРАЗИЯ», выполняющее задачи, рекомендованные для регионального мониторингового агентства документами ИКАО (Doc 9574, 9937). Руководителем РМА ЕВРАЗИЯ назначен Е.К. Щербаков, контактная информация: 123182, г. Москва, Волоколамское шоссе, 26; тел. +7 499 190-3519, факс +7 499 190-3579; www.rma-eurasia.ru; rma@rma-eurasia.ru, rma_eurasia@atminst.ru;
  
• 
  в соответствии с п. 7.2.7 Приложения 6 и п. 3.3.5.1 Приложения 11 Конвенции о международной гражданской авиации разработана и утверждена Росавиацией 10.02.2011 «Методика проведения контроля за характеристиками выдерживания относительной высоты воздушных судов, выполняющих полеты в условиях сокращенных интервалов вертикального эшелонирования, и обеспечения безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации» и разработан проект «Требований к организации контроля характеристик выдерживания относительной высоты воздушными судами при использовании сокращенных интервалов вертикального эшелонирования в воздушном пространстве Российской Федерации», который проходит согласование установленным порядком;
  
• 
  выполнена предварительная оценка безопасности полетов. Гарантированные значения по рискам катастроф для полетов в слое RVSM воздушного пространства Евразия составили: технический риск – 0,2015 х 10^-9; общий риск – 2.029 х 10^-9. Технический и общий риск соответствует целевому уровню безопасности, признанному ИКАО;
  
• 
  в РМА ЕВРАЗИЯ сформирована Единая (региональная) база данных по воздушным судам, допущенным к полетам в условиях RVSM. Организованы работы по поддержанию актуальности информации;
  
• 
  в соответствии с п. 5.1 Краткого отчета о работе 4-го совещания Целевой группы Евразия RVSM подготовлены и направлены обращения руководителя Росавиации в адреса руководителей ВГА Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и Монголии по вопросу заключения соглашений о проведении мониторинга между провайдерами и эксплуатантами вышеперечисленных государств и РМА ЕВРАЗИЯ. Проект соглашения представлен (Приложение В).
  

ТАДЖИКИСТАН

1. 
   Несмотря на отсутствие делегации Таджикистана, информационное сообщение от этого государства было получено Секретариатом ИКАО для включения в протокол. Авиационная Администрация Таджикистана проводит активную работу, направленную на внедрение RVSM в ВП Таджикистана в запланированный срок в рамках проекта EURASIA RVSM:
   

• 
  создана группа по разработке поправок и дополнений для внесения в Авиационные правила, Руководство по организации воздушного движения и Правила и фразеологию радиообмена. Готовятся и вносятся изменения в нормативные документы в части оборудования ВС, требований по мониторингу ВС и обучения технического персонала.
  
• 
  на 2011 год спланирован порядок подписания соглашений по процедурам взаимодействия между центрами ОВД сопредельных государств.
  
• 
  проведена подготовка инструкторов RVSM. Продолжается подготовка авиационных специалистов по графику к работе в условиях RVSM;
  
• 
  заключены договора и установлены сроки с представителями фирм по модернизации рабочих мест, а также диспетчерских тренажеров с учетом внедрения RVSM;
  
• 
  проведена оценка воздушного пространства с учетом внедрения RVSM, на предмет необходимости изменения схем и маршрутов, и возможного создания буферных зон с сопредельными государствами.
  

11. 
    Представители Туркменистана принесли свои извинения за отсутствие на предыдущих совещаниях.
    
12. 
    За весь период была проведена работа по подготовке нормативной и документационной базы, ведутся переговоры с учебными центрами по переподготовке технического состава, проведен ряд совещаний с Министерством Обороны по вопросам обслуживания и координации использования государственной авиации, работа которой была адаптирована к условиям внедрения RVSM.
    
13. 
    Что касается парка воздушных судов, то на сегодня 100% воздушных судов имеют допуск для производства полетов в условиях RVSM. Проводятся мероприятия по переподписанию соглашений о взаимодействии со смежными центрами ОВД. Идут переговоры с рядом учебных центров по переподготовке диспетчерского состава.
    
14. 
    Весь комплекс организационно-технических мероприятий в республике будет завершен к установленному сроку 17 ноября 2011 года.
    
15. 
    Группу также проинформировали о том, что 15 марта 2011 года было проведено параллельное совещание с коллегами от Афганистана и Узбекистана по вопросам, требующим координации.
    

1. 
   В Республике Узбекистан продолжается реализация Программы внедрения сокращенного минимума вертикального эшелонирования (RVSM) в соответствии с согласованными сроками, определенными Мастер – планом EURASIA RVSM:
   

• 
  Разработано и находится на стадии согласования «Руководство по RVSM»;
  
• 
  Проводятся мероприятия по оптимизации сети маршрутов ОВД;
  
• 
  Подготавливается пакет поправок в АИП и другие документы АНИ, связанные с внедрением RVSM и новой системы эшелонирования;
  
• 
  В марте 2011г. начинается обучение и тренажёрная подготовка диспетчерского состава для работы в условиях RVSM и новой системе эшелонирования;
  
• 
  Проходит опытную эксплуатацию диспетчерский тренажёр, адаптированный под новую систему эшелонирования с применением RVSM.
  

1. 
   Провайдер ОрВД Республики Узбекистан готов к подписанию Соглашений по процедурам взаимодействия при внедрении RVSM.
   

• 
  Окончание переоснащения центров ОВД для работы в условиях RVSM в Республике Узбекистан запланировано согласно Регионального мастер - плана в июле 2011г.
  
• 
  В связи с участившимися случаями нарушения иностранными ВС правил пересечения государственной границы Республики Узбекистан, обращаемся к Региональному бюро ИКАО в оказании содействия по информированию полномочного органа ОрВД Афганистана (или ответственного лица) о соблюдении требования по передаче информации о потоках движения ВС, следующих из воздушного пространства Афганистана в воздушное пространство Республики Узбекистан, по имеющимся каналам связи. Процедура опубликована в АИП Республики Узбекистан.
  

Выводы и предложения по выступлениям от государств

1. 
   Председатель просил представителей государств в их отчетах дать предварительную оценку готовности к внедрению RVSM 17 ноября 2011 года. Все государства-участники проекта EURASIA RVSM на сегодня подтвердили готовность внедрения RVSM в оговоренный срок.
   
2. 
   Председатель также дал слово представителям государств, уже внедривших RVSM. Коллеги из Эстонии отметили значительный прогресс по пунктам Мастер-плана со стороны всех государств-участников проекта EURASIA RVSM и по ходу дискуссий отметили свою готовность и далее обмениваться опытом по данному вопросу.
   
3. 
   В целом участники Совещания отметили очевидный прогресс, достигнутый государствами со времени предыдущего созыва Целевой группы.
   
1. 
   Рассмотрение результатов работы подгрупп по ОрВД и мониторингу (по результатам проведённых совещаний)
   
   
   Отчет рабочей группы по ОрВД
   

1. 
   Г-н В.А. Карпов, Председатель Совещания рабочей Группы по ОрВД (EVRASIA RVSM ATM WG/6), кратко остановился на порядке проведения совещания и вопросах, которые реализованы в период между предыдущим и настоящим совещаниями.
   
2. 
   После представления участников, Группа приняла к сведению регламент работы совещания и согласилась рассмотреть в порядке приоритетности следующие вопросы повестки дня:
   

1. 
   Участники совещания на основании докладов экспертов от государств пришли к выводу о том, что в заключительном году реализации проекта EURASIA RVSM свои совместные усилия направит на реализацию следующих вопросов:
   

- согласование и внедрение технологических вопросов и аспектов в операционное управление диспетчерским составом на рабочих местах;

- coгласованное завершение доработки и ввода в действие рабочих мест диспетчеров центров ОВД;

- проведение качественной тренажерной подготовки применительно к работе в условиях RVSM.

• 
  На основании рекомендаций, выработанных на совещании EURASIA RVSM ATM WG/5 представители государств участников проекта EURASIA RVSM представили свои предложения и планы по месту подписания Соглашений, которые не противоречат временным рамкам их подписания к установленному сроку внедрения RVSM 17 ноября 2011 г. Срок завершения подписания соглашений определен: октябрь 2011 года.
  
• 
  Участники совещания в процессе обсуждения данного вопроса подтвердили свою готовность к началу подписания (переподписания) Соглашений о процедурах взаимодействия в условиях применения RVSM по одобренному формату.
  
  • 
    Активной фазой подписания (переподписания) Соглашений считать третий квартал 2011 года, со сроком завершения - не позже начала октября месяца 2011 года.
    

- Все государства озвучили этот вопрос в своих информационных сообщениях. На основании представленных докладов экспертов от государств проекта EURASIA RVSM отмечено, что техническая модернизация и переоборудование рабочих мест диспетчеров идет в соответствии с Мастер–планом EURASIA RVSM. Внимание государств обращается на своевременный ввод в эксплуатацию систем ОВД, который должен быть завершен к августу 2011 г. с учетом их допуска к эксплуатации.

- В соответствии с Мастер–планом и графиками отсчета времени готовности к переходу на RVSM эксперты от Государств-участников проекта EURASIA RVSM согласились с тем, что датой подтверждения готовности к внедрению RVSM в организационном плане следует считать 28.07.2011 г., именно к этой дате должен быть завершен основной объем работ по разработке руководств по эксплуатации систем ОВД, подготовке авиационного персонала, проведение предварительной апробации систем и их допуск к эксплуатации.

- К дате подтверждения готовности к внедрению RVSM Государствам-участникам проекта EURASIA RVSM выполнить предварительную оценку выполненных мероприятий с учетом безопасности внедрения RVSM и доложить результаты на очередном Совещании Целевой группы.

- В соответствии с рекомендациями EURASIA RVSM TF/4 и EURASIA RVSM ATM WG/4, в мае 2011 года на базе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД г. Москва для уточнения выработанных процедур ОВД, необходимых для применения минимума вертикального эшелонирования в 300м (1000фут) между эшелонами 290 и 410, провести моделирование применения RVSM в интерфейсе Россия – Казахстан (в реальном времени).

- По результатам моделирования сделать выводы и предложения в отношении применения таблиц крейсерских эшелонов, диспетчерского разрешения выдаваемого воздушным судам, утвержденных к полетам в условиях RVSM и не утвержденным к полетам в условиях RVSM государственным воздушным судам; порядка действия в чрезвычайных обстоятельствах.

- Провести работу в центрах ОВД по следующим направлениям: уведомления эксплуатантов воздушных судов о необходимости внесения буквы W в пункт плана полета для полетов воздушных судов, утвержденных к полетам в условиях RVSM.

1. 
   Основаниями для работы EURASIA RMA являются требования Приложения 6, Приложения 11, Doc 9574, Doc 9937, Решение правительственной комиссии РФ по транспорту и связи (Протокол № 2 от 29.03.2010 г.), Решение третьего совещания Целевой группы по внедрению RVSM в воздушном пространстве восточной части европейского региона (С-Петербург, 23-25 июня 2010г., п.3.14), а также Приказ руководителя Федерального агентства воздушного транспорта от 13.12.2010 № 548.
   
2. 
   Следующие направления текущей деятельности являются основными:
   

• 
  Формирование унифицированных норм и правил работы для участников программы контроля;
  
• 
  Создание региональной базы данных по допускам ВС;
  
• 
  Организация сбора данных:
  
• 
  об ответственных представителях
  
• 
  о фрагментах воздушного движения
  
• 
  о траекторных параметрах движения (наблюдение)
  
• 
  об авиакомпаниях
  
• 
  о больших отклонениях
  
• 
  Обработка данных
  

Расчет безопасности полетов и формирование унифицированных норм и правил работы с участниками программы контроля

1. 
   Подготовлены и рассмотрены на третьем совещании Целевой группы проекты: межгосударственного соглашения о создании EURASIA RMA и Положения о EURASIA RMA. Однако, заключение межгосударственного соглашения вызвало большие трудности.
   
2. 
   На основании решения 4^го совещания Целевой группы направлено письмо Руководителя ФАВТ РФ в уполномоченные органы ГА государств участников проекта о заключении соглашения между провайдером ОВД и EURASIA RMA.
   
3. 
   Подготовлен проект Требований по организации контроля характеристик выдерживания высоты ВС. Проект Требований в настоящее время находится в стадии рассмотрения и согласования в Росавиации.
   
4. 
   Подготовлен проект соглашения между провайдером ОВД и EURASIA RMA (см. Приложение В). Также подготовлен универсальный проект Требований по организации контроля характеристик выдерживания относительной высоты для утверждения в каждом из государств участников программы (см. Приложение С). Оба проекта документов были вручены представителям государств-участников EURASIA RVSM на совещании Целевой группы. Дополнительная официальная рассылка будет организована Секретариатом ИКАО. Крайний допустимый срок подписания этих двух документов – 15 апреля 2011 года.
   
5. 
   Ведется разработка сайта EURASIA RMA для взаимодействия с участниками программы контроля. Начало функционирования сайта намечено на май 2011г.
   
6. 
   Аккредитация EURASIA RMA будет вестись в установленном порядке в сотрудничестве с EUR RMA и Европейским/Североатлантическим бюро ИКАО. Также будут прорабатываться процедуры взаимодействия EURASIA RMA с другими региональными мониторинговыми агентствами в Европейском/Североатлантическом регионах ИКАО.
   
   Создание региональной базы данных по допускам ВС
   
7. 
   Проведена работ по актуализации списка ВС, допущенных к полетам в условиях RVSM в РФ. На сегодняшний день в список вошли 842 ВС.
   
8. 
   Собраны данные о ВС, допущенных к полетам в пространстве RVSM следующих государств: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан. Всего 63 ВС. Данные от Монголии и Туркменистана не поступили.
   
9. 
   Направлены письма всем государствам участникам проекта о представлении данных по необорудованным ВС, планируемым к использованию для полетов в ВП RVSM. Российская Федерация представила список из 93 ВС, из которых по 21^ому ВС окончательное решение эксплуатанты еще не приняли. Следовательно будет дооборудовано 72 ВС. Готовность парка ВС по РФ составляет 91,5 %. Представлен график проведения работ по допуску ВС РФ. По имеющейся информации готовность парка ВС других государств участников проекта превышает 90 %.
   
10. 
    Подготовлен проект списка ВС с распределением по мониторинговым группам, который будет использован при разработке программы мониторинга.
    
    Организация сбора данных.
    
11. 
    Согласована и утверждена методика проведения контроля характеристик системы сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов, в которой определен целевой уровень безопасность и модель расчета риска.
    
12. 
    Сформирован список ответственных лиц за представление данных от уполномоченных органов ГА и провайдеров ОВД. В список вошли представители следующих государств: Монголия, Казахстан, Кыргызстан, РФ, Таджикистан, Узбекистан. Отсутствуют данные о представителях Туркменистана.
    
13. 
    Доработана система автоматизированного сбора данных о фрагментах ВД в РФ, которая теперь предоставляет информацию о полетном времени в пространстве RVSM. Эти данные предоставляются в РМА Евразия из ГЦ ПВД ежемесячно. Данные, полученные за январь, использованы при оценке уровня безопасности. В дальнейшем эти данные также будут использоваться при организации контроля за наличием допусков у ВС, использующих пространство RVSM.
    
14. 
    Первые результаты обработки

    За календарные сутки (февраль):

    Общий налет ВС – 1065 ч

    Количество перекрытий

    во встречном направлении -286

    на перекрестных маршрутах - 117

    
    
15. 
    Подготовлен список авиакомпаний РФ, включающий информацию о 159 авиакомпаниях РФ в соответствии с требованиями Doc 9937.
    
16. 
    После утверждения Требований к организации контроля характеристик относительной высоты в каждом государстве возникнет правовая основа для взаимодействия РМА Евразия с эксплуатантами государств участников проекта.
    
17. 
    Организован сбор данных о больших отклонениях от следующих государств: Монголия, Казахстан, Кыргызстан, РФ, Таджикистан, Узбекистан. Исключение составляет Туркменистан.
    
18. 
    Налажен дополнительный канал получения данных о больших отклонениях от Инспекции Росавиации.
    
19. 
    Получена информация о 22 случаях больших отклонений, которые проанализированы и использованы при оценке общего риска.
    
    Расчет безопасности полетов
    
20. 
    Проведенная работа по сбору и обработке информации от разных источников данных позволила провести оценку безопасности полетов перед внедрением RVSM. Получены следующие результаты для ВП региона Евразия:

    Технический риск = 0.2015х10-09 (1/л.час);

    
    
    Общий риск = 2.0493×10^-9 (1/л.час).
    
1. 
   Рассмотрение выполнения пунктов Мастер-плана (включая приложения 2 и 3).
   

1. 
   Целевая группа рассмотрела реализацию мероприятий по пунктам Мастер-плана и, несмотря на незначительное отставание по отдельным направлением, в целом признала работу удовлетворительной.
   
2. 
   Председатель особо обратил внимание на дату принятия решения о начале или отсрочке внедрения RVSM (28 июля 2011 г.). Государства-участники берут на себя обязательство предоставить письменное уведомление по данному вопросу в Секретариат ИКАО не позднее этой даты.
   

5. 
   Рассмотрение организации фактического перехода на RVSM (24 часа до и 24 часа после).
   
   1. 
      По опыту внедрения RVSM в других регионах, ключевые элементы успешного перехода от существующих CVSM к сокращенным минимумам (RVSM) – обратный отсчет и план перехода. В Приложении D приводится Инструктивный материал по переходу на применение сокращённого минимума вертикального эшелонирования в воздушном пространстве государств-участников проекта EURASIA RVSM 17 ноября 2011 года. Этот материал носит рекомендательный характер.
      
   2. 
      На безопасный переход на RVSM в государствах проекта EURASIA влияют:
      

• 
  Разработка и поэтапное выполнение плана перехода
  
• 
  Согласование и проведение мероприятий по контролю/снижению уровня угроз для БП и рисков, потенциально вытекающих из перехода от CVSM к RVSM
  
• 
  Разработка планов для восстановления «безопасной» обстановки при возникновении непредвиденных обстоятельств (contingency plans)
  

1. 
   В разработанных в других регионах Руководствах по внедрению RVSM оптимальным масштабом Плана перехода определены временные рамки (T-24) до времени перехода (ToS) и (T+24) после. План перехода охватывает только этот период (T-24 / ToS /T+24) и не распространяется на другие элементы планов мероприятий, связанных с внедрением RVSM в целом.
   
2. 
   Г-н Свен Халле представил детальную презентацию по этому пункту повестки (см. Приложение E).
   
1. 
   Определение единого времени перехода на сокращенные нормы вертикального эшелонирования.
   

1. 
   Рабочая группа по ОрВД обсудила и предоставила на рассмотрение Целевой группы время перехода 00:01 UTC 17 ноября 2011 г. Участники Целевой группы единодушно согласились с этим предложением. Для выдерживания необходимых сроков подачи аэронавигационной информации, публикация соответствующего AIC должна состояться не позднее, чем за два цикла AIRAC до даты перехода, а именно 22 сентября 2011 г. Соответственно, все изменения по трассам ОрВД - не позднее, чем за три цикла AIRAC до их вступления в силу.
   

7. 
   Другие вопросы
   

2. 
   Г-н Свен Халле представил участникам информацию о госписьме регионального директора ИКАО Европа и Северная Атлантика EUR/NAT 11-0153.TEC (STC/CUP) от
   28 февраля 2011 г. по вопросу поддержки со стороны государств регионального мониторинга RVSM. В этом письме речь идет не только о рекомендациях Европейской группы аэронавигационного планирования (EANPG), но и госписьме ГенСекретаря ИКАО AN 13/1.8, 13.5-11/07 от 31 января 2011 года, в котором предлагается поправка к Приложению 11 и просьба государствам предоставить комментарии не позднее 13 мая 2011 года. В тексте предлагается новое требование, согласно которому “объем региональных программ контроля должен быть достаточным для проведения анализа характеристик выдерживания относительной высоты типовой группы воздушных судов и оценки стабильности погрешности системы измерения высоты”. Адекватность таких региональных программ контроля напрямую зависит от того, насколько государства выполняют свои обязательства по своевременному предоставлению информации о допусках ВС в региональные агентства мониторинга (РМА). Государствам проекта EURASIA RVSM было предложено проанализировать это письмо и предоставить свои коментарии в оговоренный срок. Накануне данный материал обсуждался в рамках подгруппы по мониторингу. В результате EURASIA RMA полностью поддерживает комментарии EUR RMA, приведенные в данном госписьме.
   
3. 
   По ходу работы подгруппы по ОрВД возникла необходимость разъяснения вопроса, связаного с процедурами работы авиадиспетчеров, а именно подтверждение того, как будет задаваться высота летным экипажам в условиях RVSM в каждом государстве. Присутствующие государства Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан подтвердили, что они будут использовать номер эшелона (ЭП). В соответствии с рабочим документом A37-WP/265, предоставленным на 37^ой Сессии Ассамблеи ИКАО в октябре 2010 года, Российская Федерации подтвердила, что высота будет также задаваться в номерах эшелонов.
   

Следующее совещание

1. 
   Целевая группа планирует проведение очередного совещания с 29 августа по
   2 сентября 2011 года в Европейском/Североатлантическом бюро ИКАО.
   

Разное

2. 
   От лица участников совещания Председатель выразил благодарность Директору филиала «Аэронавигации Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Виктору Яковлевичу Зиновьеву и вверенному ему коллективу за прекрасную организацию работы и оказанное гостеприимство.
   
3. 
   Слова благодарности также прозвучали в адрес представителей ИАТА, КНР, КНДР, Японии и государств Эстония, Латвия и Литва за участие в работе совещания и высокий уровень сотрудничества в целом.
   

ПРИЛОЖЕНИЕ

______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ В (см. пара. 3.9)– Соглашение об организации контроля характеристик выдерживания высоты воздушными судами (только русская языковая версия)