Отчет по проведенному переселению Описание проекта

Республики Казахстан

Проект развития автомобильных дорог Юг-Запад: Международный транзитный коридор «Западная Европа-Западный Китай» Кызылординская область

Отчет по проведенному переселению

Описание проекта
Общая цель проекта реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» является повышение эффективности и безопасности транспортной системы, а также содействие развитию объектов входящих в один из наиболее важных стратегических объектов Республики Казахстан. Эффективность транспорта и торговли будет повышена посредством предоставления высококачественной инфраструктуры и услуг на протяжении всего коридора для снижения транспортных расходов, а также с помощью реформ последовательных реформ организаций ответственных за все категории дорог. Банк профинансирует модернизацию дорожной инфраструктуры на участке коридоре от Шымкента до границы Актюбинской/Кызылординской областей (1025) (автомобильная дорога Юг-Запад) в качестве инвестиционного займа. Другие Международные Финансовые Институты (МФИ), Азиатский банк развития (АБР), Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) и Исламский банк развития (ИБР), вовлеченные в развитие коридора, профинансируют другие участки проекта.

Данный Отчет по проведенному переселению был подготовлен для компонента 1 проекта - модернизация и реконструкция участков дороги коридора в Кызылординской области, за исключением обхода Кызылорды, План действий по переселению для данного участка будет подготовлен отдельно в дальнейшем. Причиной подготовки Отчета по проведенному переселению вместо Плана мероприятий по переселению стала необходимость освоения средств, заложенных на выкуп земель в бюджте 2009 года. Для данного компонента выделен заем в размере 1,134.3 млн. дол. США. Эти средства будут использованы для реконструкции около 788,5 км участков дорог в Кызылординской области. Данный участок будет реконструирован или модернизирован до современного дизайна для снижения затрат на поддержание срока службы дороги, включая дорожную безопасность и услуги. Затраты по приобретению земли и проектированию дороги будут покрыты собственными средствами Заемщика.

Территория строительства
В Кызылординской области проживает 590000 чел., в область входят 7 районов, 3 города, 12 поселков городского типа и 133 сельских администраций. Областной центр является город Кызылорда, расположенный на правом берегу реки Сырдарья. Дорога проходит по районам, с запада на восток:

• Аральский район, районный центр – г. Аральск;
• Казалинский район, районный центр пос. Айтеке-би;
• Карамакшинский район, районный центр пос. Жосалы;
• Жалагашский район, районный центр пос. Жалагаш;
• Сырдарьинский район, районный центр пос. Теренозек;
• Шиелинский район, районный центр пос. Шиели;
• Жанакорганский район, районный центр пос. Жанакорган.

Площадь Кызылординской области составляет 226,0 тыс. км ² (8,3% от общей площади Республики Казахстан или 4-е по место в Казахстане). По состоянию на 1 сентября 2009 года, население области составляло 641563 (4,1% или 11-я место в Казахстане). Плотность населения составляет 2,8 чел/км2. Большинство людей живут в городах. Большинство населения области составляют этнические казахи, но есть небольшие группы русских, узбеков, татар, турок, чеченцев. Город Байконур, расположенный в Карамакшинском районе, не является частью Кызылординской области, но арендуется Российской Федерацией на долгосрочной основе, а также российские законы и российская валюта действуют в г. Байконур.

Кызылординская область расположена вдоль нижнего течения реки Сырдарьи занимая значительную часть Туркестанской низменности. Климат в области резко континентальный с жарким и сухим летом и холодной зимой. Большинство почвенно-растительного покрова в Кызылординской области может быть классифицирован как пустыня. Земли имеют различные рельефы, включая большие площади открытых пастбищ, причем некоторые являются пахотными и орошаемыми землями, главным образом для выращивания риса, охватывающие в общей сложности 73 тысячи гектаров (расположены в бассейне реки Сырдарья). Средняя урожайность составляет 43 ц / га (1 центнер = 100 кг). В настоящее время в Кызылординской области насчитывается около 80 заводов по переработке риса в том числе 13 крупных заводов. (Источник: информационного агентства КАЗИНФОРМ и "Казахстан Сегодня").

С 2000 года в экономике Кызылординской отмечаются высокие темпы роста. Уровень безработицы в области составляет 6,7%. Крупные инвестиционные проекты находятся в стадии реализации в регионе на общую сумму 7,4 млрд. тенге (приблизительно полмиллиарда долларов). Осуществление этих проектов должно способствовать созданию 10843 новых рабочих мест. Однако, уровень бедности и безработицы в Кызылординской области остается высоким. Важным источником дохода в Кызылординской является сезонная работа в сельском хозяйстве в Кармакшинском, Жанакорганском и Шиелинском районах. В Казалинскком, Жалагашском и Сырдарьинском районах уровень безработицы значительно ниже.

Правовые Документы

Земельный и жилищный кодексы Республики Казахстан в отношении выкупа земли и имущества для государственных нужд, как правило, соответствует политике Переселения Всемирного банка. Основные различия между Земельным кодексом Республики Казахстан и политикой Всемирного Банка по принудительному переселению заключаются в следующем:
Сравнение стандартной практики выкупа земли и политики переселения МФИ

Стандартная практика выкупа земли Республики Казахстан	Политика принудительного переселения МФИ
Компенсации за землю только землевладельцам или арендаторам.	Отсутствие права собственности на землю / строения не должны быть препятствием для компенсации и / или реабилитации. Собственники, не имеющие данного права имеют право на реабилитацию.
Цена земельного участка сельскохозяйственного назначения (без учета потерь), приобретенного владельцем у государства на льготных условиях и для общественных нужд, должна быть определена как равная сумме, выплаченной государству.	Выкуп земли частными лицами по рыночной стоимости
Потеря сельскохозяйственных культур и деревьев, возмещается только зарегистрированным лицам, чьи интересы затронуты.	Компенсации по потере урожая всем лицам, чьи интересы затронуты, без учета статуса регистрации.
Не выплачиваются ассигнования на реабилитацию доходов/средств к существованию или помощь по переселению лицам, чьи интересы затронуты/уязвимым группам населения.	Реабилитация доходов/средств к существованию, тяжелых потерь лицам, чьи интересы затронуты, а также реабилитация расходов лицам, чьи интересы затронуты, во время переезда.

Право и форма компенсации: В целях согласования положений Земельного Кодекса Республики Казахстан с политикой Всемирного Банка по принудительному переселению, право и форма компенсации были подготовлена и представлены ниже. Это является правовой основой для определения, какой тип воздействия был компенсирован и кто на что имел право. Комитет автомобильных дорог ответственен обеспечение соблюдения положений данной формы. Комитет делегировал полномочия по переговорам и регистрации местным чиновникам, работая через Областные департаменты Комитета.

Имущество	Спецификация	Лица, чьи интересы затронуты	Право на компенсацию
Постоянные потери
Пахотная земля, частная собственность	Все виды потери земли вне зависимости от тяжести воздействия	Владелец	Компенсация в виде земли с предоставлением участков земли равных по стоимости и производительности с потерянными участками Денежная компенсация на участок земли по цене замены (рыночная цена) без удержания налогов, расходов на регистрацию или переводы Если оставшаяся часть участка слишком маленькая для использования, весь участок выкупается, компенсируется или заменяется
		Долгосрочный арендатор	Денежная компенсация, рыночная цена урожая (в среднем за три года), аренда альтернативного участка
		Краткосрочный арендатор	Денежная компенсация, рыночная цена урожая (в среднем за три года)
		Издольщик	Денежная компенсация равная рыночной цене доли потерянного урожая Помощь в восстановлении средств к существованию, с помощью предоставления альтернативной земли для аренды или другого типа занятости
		Сельскохозяйственный работник	Денежная компенсация равная заработной плате на весь оставшийся сельскохозяйственный год
		Незаконные владельцы и неофициальный пользователь выкупаемой землей	Денежная компенсация равная рыночной цене доли потерянного урожая Помощь в восстановлении средств к существованию, с помощью предоставления альтернативной земли для аренды или другого типа занятости
	Сильное воздействие больше 10% прибыли	Владелец, Арендатор	Денежная компенсация равная рыночной цене урожая за 2 года урожая Компенсация в виде земли с предоставлением участков земли равных по стоимости и производительности с потерянными участками Денежная компенсация на участок земли по цене замены (рыночная цена) без удержания налогов, расходов на регистрацию или переводы Если оставшаяся часть участка слишком маленькая для использования, весь участок выкупается, компенсируется или заменяется
		Издольщик	Денежная компенсация равная 2-й рыночной цене части потерянного Помощь в восстановлении средств к существованию, с помощью предоставления альтернативной земли для аренды или другого типа занятости
Пахотная земля, государственная собственность	Все виды потери земли вне зависимости от тяжести воздействия	Долгосрочный арендатор	Денежная компенсация, рыночная цена урожая (в среднем за три года), аренда альтернативного участка
		Краткосрочный арендатор	Денежная компенсация, рыночная цена урожая (в среднем за три года), аренда альтернативного участка
		Незаконные владельцы/скваттеры	Денежная компенсация равная рыночной цене потерянного урожая; доступ к земле для аренды, если возможно Помощь в восстановлении средств к существованию, с помощью предоставления альтернативной земли для аренды или другого типа занятости
Коммерческая земля и земля для проживания		Владелец	Компенсация в виде земли с предоставлением участков земли равных по стоимости и местоположению в сравнении с потерянными участками Денежная компенсация на участок земли по цене без налога, расходов на регистрацию или переводы
		Арендатор	Денежное пособие в течении (1-3 месяца)
		Незаконный владелец	Бесплатно (до 0.25 га – в особенности на землю для проживания) или арендованный участок на государственной земле
Дома, здания и строения		Владельцы капитальных сооружений	Замена зданием; если замена не соответствует стоимости, разница будет выплачена в денежном эквиваленте Денежная компенсация по цене замены за строение и другое имущество на основании материальной стоимости, строительстве, без учета обесценивания, расходов на материалы. Расходы на воду и коммунальные услуги включены в компенсацию.
		Владельцы временных строений (киоски, ларьки)	Согласованное и подходящее место для переноса.
Деревья	Деревья, попавшие под воздействие	Все попавшие под воздействие лица, включая незаконных владельцев	Денежная компенсация являющаяся заменой доходов. Цена деревьев установлена по рыночной цене плюс покупная цена на саженцы и другие материалы.
Занятость	Временная или постоянная потеря бизнеса или работы	Все попавшие под воздействие лица, включая незаконных владельцев	Владелец: если постоянно, то реабилитация средств на существование равна годовой заработной плате; если временно, то будет выдана денежная компенсация на период потери. Компенсация основывается на налоговом кодексе или основывается на минимальной заработной плате, что выше.
		Предприниматель	При временной незанятости людей, работающих в бизнесе, который подпадает под воздействие проекта, будут производиться денежные выплаты за потерю доходов во время приостановки, до 3 месяцев
Перемещение	Транспорт и затраты на перемещение	Все лица пострадавшие от перемещения	Денежные выплаты достаточные для покрытия транспортных расходов и расходов на существование за один месяц, вследствие перемещения
Арендаторы домов		Арендаторы	3-х месячная аренда по преобладающей рыночной цене и помощь в нахождении альтернативного жилья Денежные выплаты за перемещение и хранение имущества
Государственное имущество			Реабилитация строений до состояния соответствующее предпроектному состоянию.
Уязвимость		Пострадавшие лица, нуждающиеся в особой поддержке	Специальные программы предусматривают дополнительные компенсации, денежные выплаты на основании результатов социальной оценки и переписи пострадавших людей.
Временные потери
Земля, используемая для строительства	Необходимо проведение переговоров между владельцем и подрядчиком	Владелец (частная или государственная собственность)	Подрядчик выплачивает денежную компенсацию по местным ставкам оплаты аренды за время использования Земля восстанавливается до первоначального статуса в окончании аренды Соответствие требованиям по охране окружающей среде
Земля для карьеров	Необходимо проведение переговоров между владельцем и подрядчиком	Владелец (частная или государственная собственность)	Подрядчик выплачивает денежную компенсацию за аренду и материалы по рыночным ставкам Земля восстанавливается до первоначального статуса в окончании аренды Соответствие требованиям по охране окружающей среды

жүктеу/скачать 0.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: