Қазақ тарихы   №9 (186), қыркүйек, 2020

Қазақ тарихы  

МИГРАЦИЯ  НАСЕЛЕНИЯ:  БЕЖЕНЦЫ

  Государственная  миграционная  политика 

Казахстана  формируется  исходя  из  Конституции 

Республики  Казахстан,  Законов  «Об  иммиграции» 

и  «О  гражданстве  Республики  Казахстан»,  Указа 

Президента  Республики  Казахстан,  имеющего  силу 

Закона,  «О  правовом  положении  иностранных 

граждан в Республике Казахстан», Указа Президента 

Республики  Казахстан  «О  порядке  предоставления 

политического  убежища  иностранным  гражданам 

и  лицам  без  гражданства  в  Республике  Казахстан» 

и  других  нормативно-правовых  актов.  Для 

регулирования  миграционных  процессов,  оказания 

помощи  беженцам  и  переселенцам  Республика 

Казахстан активно взаимодействует со странами СНГ 

и  другими  государствами.  Миграционная  политика 

Казахстана  реализуется  на  принципах  соблюдения 

и  защиты  прав  мигрантов,  недопустимости 

любых  форм  дискриминации;  обеспечения  прав  и 

законных  интересов  как  мигрантов,  так  и  граждан 

страны;  выполнения  положений  национального 

законодательства  и  международных  обязательств. 

В  современных  условиях  миграционные  процессы 

получили новый импульс развития в международном 

аспекте  и  выступают  важнейшей  стороной  мировой 

экономики.  Под  влиянием  миграционных  процессов 

(1999-2007  гг.)  изменяется  количественный  и 

качественный  состав  экономически  активной  части 

населения,  который  в  свою  очередь  оказывал 

воздействие на экономический рост республики.

Годы

Страны СНГ

Страны вне СНГ

Имми-

ты

Эми-

ты

сальдо

гран-

Эми-

ты

Имми-

ты

Эми-

ты

1999

164947

39461

1859

2000

155749

43460

3982

2001

141710

49932

3616

2002

120223

54206

4005

2003

73890

60781

4803

2004

65530

61831

6488

2005

52139

65829

8978

2006

33690

56635

10096

2007 

9 мес

31171

8474

34885

 Основные миграционные потоки сформировались 

между Казахстаном и Россией, Украиной и странами 

Центральной Азии в рамках СНГ и Германией среди 

стран  вне  СНГ.  Из  стран  вне  СНГ  положительное 

сальдо  миграции  населения  с  Китаем,  Монголией, 

Турцией,  Ираном,  а  отрицательное  –  с  Германией, 

Канадой,  США,  Израилем.  Рост  численности  насе-

ления происходит, в первую очередь. За счет естес-

твенного прироста.

По  данным  Министерства  внутренних  дел  в 

Казахстан  въехало  5,6  млн  и  выехало  5,3  млн 

иностранных  граждан  из  200  стран  мира  (по  сос-

тоянию  на  01.11.2019).  В  Казахстане  21  тыс.  инос-

транных  специалистов  работает  в  более  чем  2  200 

предприятиях.  Существует  механизм  привлечения 

иностранной  рабочей  силы  физическими  лицами 

(трудовой патент).

Республика  Казахстан,  присоединившись  к  кон-

венции  1951  года  и  протоколу  1967  года  о  статусе 

беженцев в феврале 1999 года, выразила свою по-

литическую  волю  предоставить  защиту  беженцам  и 

лицам, ищущим убежище. Конвенция ООН о статусе 

беженцев была принята 28 июля 1951 года с целью 

решения проблемы беженцев в Европе в результате 

Второй  Мировой  войны.  Эта  конвенция  включает  в 

себя  определение  того,  кто  считается  беженцем  – 

человек,  имеющий  вполне  обоснованные  опасения 

стать  жертвой  преследований  по  признаку  расы, 

вероисповедания,  гражданства,  принадлежности  к 

определенной  социальной группе или политических 

убеждений.  Конвенция  также  разъясняет  права  и 

обязанности  принимающей  страны  и  беженцев.  На 

сегодняшний  день  Конвенция  остается  основным 

документом  в  области  защиты  беженцев.  В 

Казахстане УВКБ ООН было учреждено в 1995 году 

и  на  сегодняшний  день  тесно  сотрудничает  с  пра-

вительственными  органами,  региональными,  меж-

дународными  и  неправительственными  органи за-

циями.  Казахстанское  законодательство  признаёт 

человека  беженцем,  если  он  прибыл  в  нашу 

страну, опасаясь преследования в связи с расовой, 

религиозной,  социальной  принадлежностью  или 

политическим  убеждением.  Ратифицировал  конвен-

цию и протокол 15 декабря 1998 года. В декабре 2009 

года  был  разработан  закон  «О  беженцах»,  который 

вступил в силу 1 января 2010 года.

В  основном  в  Казахстане  беженцы  прибыли  из 

Афганистана,  чечни  и  Таджикистан,  есть  также 

представители  уйгурской  национальности  из  Ки-

тая.  Большинство  из  них  признанные  беженцами 

бюро  УВКБ  ООН  в  РК.  Большое  количество 

беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов 

в  республиках  СНГ  получили  специальное  удос-

товерение Управления Верховного комиссара ООН 

по  делам  беженцев  (УВКБ  ООН).  Беженцы  в  Ка-

захстане  получили  возможность  вести  трудовую 

деятельность.  В  основном,  они  проживают  в 

трех  регионах.  В  Алматы,  в  Южно-Казахстанской 

области  и  в  Алматинской  области.  У  каждого 

беженца  существуют  обязательства  в  отношении 

страны,  в  которой  он  находится,  в  силу  которых, 

в  частности,  он  должен  подчиняться  законам  и 

распоряжениям,  а  также  мерам,  принимаемым 

для  поддержания  общественного  порядка.  Каж-

дое  Договаривающееся  Государство  будет  пре-

доставлять  беженцам,  законно  пребывающим  на 

жүктеу/скачать 1 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: