УДК 349.6(574)
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Курманова А.К., Джурабеков Н.
Актюбинский региональный государственный университет имени К. Жубанова
Ғылыми мақала Қазақстанның территориясында орналасқан ерекше қорғалатын
табиғи аумақтарды құқықтық қорғау жолдары қарастырады.
Scientific article examines the legal regulation of protected areas located on the territory
of Kazakhstan
Кілт сөздер: экология, ландшафт, өндіріс, қоршаған орта, биологиялық түрлілік.
Key words: ecology, landscape, the production , pollution, environment, biological
diversity.
Территория
Казахстана
обладает уникальным набором ландшафтных комплексов:
от пустынь до высокогорий и экосистем внутренних морей. В условиях нарастающих
темпов экономического развития страны и усиления использования природных ресурсов
актуальным становится вопрос дальнейшего совершенствования системы
территориальной охраны природы. Те же условия определяют необходимость
дальнейшего развития особо охраняемых природных территорий
Республики Казахстан
,
как действенной системы сохранения биологического разнообразия государства.
Казахстан
, как сторона Конвенции по сохранению биологического разнообразия
(постановление Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 19 августа 1994 года N
918), имеет свои обязательства по сохранению биологического разнообразия.
Законодательство в сфере особо охраняемых природных территорий основывается на
Конституции Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан «Об особо охраняемых
природных территориях», Концепции развития и размещения особо охраняемых
природных территорий до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства
Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года N 1692.
Большое значение для развития заповедного дела имеет проведение в марте 2004
года парламентских слушаний «Проблемы и перспективы развития государственного
природно-заповедного фонда», на которых были обсуждены проблемы развития системы
территориальной охраны природы в Казахстане и определены пути их решения .
В 1997 году была провозглашена Стратегия развития Республики Казахстан до
2030 года, объявившая, что Казахстан до 2030 года должен стать чистой и зеленой
страной, со свежим воздухом и прозрачной водой. Одним из инструментов достижения
этих целей является создание системы охраняемых природных территорий. Главная
задача формирования оптимальной системы особо охраняемых природных
территорий заключается в обеспечении их неразрывности, когда заповедные ядра
(заповедники и национальные парки) соединяются между собой территориями с менее
строгой охраной (заказники, заповедные зоны), а также с элементами экологической
сети — экологическими коридорами, лесными массивами, водоохранными зонами и
полосами и другими охраняемыми природными территориями.
На современном этапе размещение особо охраняемых природных территорий на
территории Республики Казахстан трудно квалифицировать как «экологическую сеть» в
ее глобальном понимании. Вместе с тем, сейчас идет формирование региональных
внутригосударственных экологических сетей в Заилийском Алатау, Жонгарском Алатау и
в Алтайском регионе. Формируются элементы экологических сетей и на
межгосударственном уровне — это Западно-Тянь-Шаньский и Алтай-Саянский
экологические регионы. Начатые работы и разрабатываемые подходы должны быть
продолжены по всем природным комплексам (лес, степь, лесостепь, пустыни,
полупустыни, прибрежные и водные экосистемы), для которых организация
экологической сети также актуальна, как и для горных областей.
Под активной охраной находится: 10
заповедников
, 12
национальных парков
и 5
природных
резерватов
.
Государственный природный заповедник — особо охраняемая природная
территория со статусом природоохранного и научного учреждения, целью деятельности
которого являются сохранение и изучение на его территории естественного хода
природных процессов и явлений, объектов растительного и животного мира, отдельных
видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем
и их восстановление.
Государственный заповедник Аксу-Жабаглы распростёр свои границы на северо-
западной оконечности хребта Таласский Алатау в Западном Тянь-Шане. Склоны хребтов
Жабаглытау, Таласский, Алатау и Угамский, которые находятся на высоте 1300-1600 м
над уровнем моря, являются северо-западной границей заповедника, Таласский и
Угамский хребты - южно-западной границей. Вся территория заповедника Аксу-Жабаглы
расположена на следующих высотах: от 1300 до 4200 м над уровнем моря, общая площадь
заповедника равна 74,4 тыс. га. Решение об организации на этих землях заповедника было
принято в 1926 году, заповедник Аксу-Жабаглы стал первым заповедником, созданным в
Казахстане и Средней Азии.
Территория заповедника находится в зоне умеренно континентального климата.
Средние температуры самого холодного месяца января и самого тёплого августа –5,4C и
21C соответственно. Температурный минимум и максимум находятся в точках –34C и
+37C. Максимум (70%) осадков здесь приходится на зимне-весеннее время и минимумом
(30%) на летнее.
Название заповеднику дано от названий двух речек (Аксу и Жабаглы), в верховьях
которых и образовался этот могучий горный узел, хребет Западного Тянь-Шаня, с
высотой до 4000 м над уровнем моря. Заповедник растянулся на целых 740 кв. км., самым
охраняемым участком здесь является уникальный каньон реки Аксу, протяжённость
которого 18 км. В заповеднике ведётся работа по присоединению к его территории ещё и
северных склонов хребта Жабаглытау до подножий, а также ущелья Карасай и Аксай. Эти
зоны интересны в первую очередь тем, что осенью, весной и зимой они превращаются в
пастбища архаров, места окота и укрытий самок с молодняком.
Ландшафт заповедника Аксу-Жабаглы представлен следующими формациями:
низкогорные степи, лугостепные арчовники, субальпийская и альпийская растительность.
Лесной покров заповедника полностью защищён от вырубки. На горных склонах
заповедника Аксу-Жабаглы произрастают даже можжевеловые леса. Значительна
численность горных озёр (Кызылжар, Кызылкенкол, Айнакол, Оймак, Томпак и
Коксаккол) и рек (Аксу и Жабаглы, Балдыберек, Сильбили, Улкен, Киши Кайынды и
Сопаккол) тна территории заповедника.
Растительный мир заповедника Аксу-Жабаглы представлен 1400 видами
сосудистых растений, наиболее полно представленными на территории заповедника
родами являются: астрагал, остролодочник, кузиния, лук, осока, мелколепестник,
вероника, лапчатка и гусиный лук и другие. Из всего многообразия флоры заповедника
редкими и эндемичными растениями на его территории является порядка 300 видов.
Среди реликтов заповедника Аксу-Жабаглы выделяются горец дубильный, ива Карелина,
каркас кавказский, клён Семёнова и др. Под охраной Красных книг находятся многие
жители заповедника, как то, адиант венерин волос, безвременник жёлтый, лук пскемский,
можжевельник зеравшанский, иридодиктиум Колпаковского, тюльпан Кауфмана,
унгерния Северцова, юнона голубая и др. В состав флоры Аксу-Жабаглского заповедника
входят и множество лекарственных трав и растений, это в первую очередь растения, чьи
излечивающие способности подтверждены медициной, среди них анафалис кистеносный,
безвременник жёлтый, бибирштейния, борец круглолстный, зверобой пронзенный,
тысячелистник, облепиха, эминиум Регеля, зизифоры, шалфей мускатный, эфедра
хвощевая, и др. Своей красотой далеко за пределами заповедника известен его типичный
житель - гигантского тюльпана Грейга Этот цветок стал эмблемой заповедника.
Животный мир заповедника уникален тем, что включает в себя виды, типичные для
совершенно других регионов. Млекопитающих на территории заповедника Аксу-Жабаглы
насчитали всего 42 вида, среди них наиболее часто встречаются хищные и парнокопытные
животные: архар, тянь-шанский бурый медведь, ирбис, сибирский горный козел или на
местном языке тау-теке, снежный барс. Отдельно стоит сказать о кабане, марале и косули
- эти копытные обитают исключительно в горно-лесном поясе заповедника. Касательно
медведей, на территории заповедника их насчитано около 100 особей, что считается
весьма хорошим показателем, для краснокнижного вида. Множество животных уже давно
не встречали на территории заповедника, к таким относятся краснокнижные
туркестанская рысь, красный волк, каменная куница, сурок Мензбира. В малой
численности и не повсеместно обитают красная пищуха и заяц-толай, ушастый ёж и малая
белозубка.
Отряд пресмыкающихся на территории заповедника представлен преимущественно
щитомордниками и узорчатыми полозами.
Пернатый мир заповедника представлен 239 видами птиц, это половина всей
орнитофауны Казахстана. Из общего списка на территории заповедника Аксу-Жабаглы
гнездится порядка 123 видов пернатых, а 38 видов и вовсе никогда не покидают его
территорию. На гнездовье отмечены многие краснокнижные хищники: балобан, бородач,
беркут, змееяд, сапсан, стервятник и орёл-карлик. Большой интерес, как у гостей, так и у
работников заповедника вызывает красивейшая птица - райская мухоловка.
Так уж случилось, что на территории заповедника Аксу-Жабаглы произошла
уникальная палеонтологическая находка: в местах Карабастау и Акбастау (склоны горы
Каратау) найдены редчайшие отпечатки всех видов рыбы, моллюсков, черепа юрского
периода. Эти организмы населяли морской бассейн, наводнявший эту территорию
приблизительно 120 миллионов лет назад. Не менее интересны и древние наскальные
изображения в ущельях Жабаглы и Каскабулак. Вся деятельность человека на территории
заповедника строго регламентирована. В заповеднике организовано двенадцать постов
наблюдения за подступами к его границам. Однако это не означает запрет, а только
контроль. Туристам разрешается въезд на заповедную территорию на автомобиле и много
чего ещё разрешается, если это в рамках местных правил бережного обращения с
природой.
В целях развития туризма в заповеднике Аксу-Жабаглы создано 10 туристических
маршрутов. Для посещения открыты средневековые города Шарафкент и Исфиджаб,
древние курганы (в 50-60 км от Жабаглы), святое место - родник Байбарак, ремесленные
точки в сёлах Ельтай и Балдыберек. Местные жители часто устраивают свои празднества
по народным традициям, показывая тем самым, что история живёт и в современном мире.
Ни один турист не останется равнодушным к бет ашару (казахской свадьбе) и тсау кесу
(празднование первых шагов ребёнка). У местных жителей можно попробовать здешнюю
кухню: бесбармак, курдак, кеспе (с мясом), кумыс и курт (из молока).
Туристские маршруты:
1. Галерея наскальных рисунков Каскабулак на территории заповедника Аксу-
Жабаглы. Трехдневный конный маршрут. 24 км в один конец. Две ночевки – в
домиках Кши-Каинды и Улькен Каинды. Начало и конец маршрута – в с. Жабаглы.
2. Родник Кокбулак. 6 км от села Жабаглы, 4 км от кордона Жабаглы заповедника.
Однодневный пеший маршрут или двухдневный пеший с ночевкой в святом месте
под открытым небом.
3. Туристический маршрут "Хрустальная вода", включающий наиболее знаменитые
родники Карабек и Иргайлы. Цепочка целебных родников в предгорной зоне Аксу-
Жабаглы от Талдыбулака до Жетымсая. Домик для остановки паломников с
возможностью ночлега на святом роднике Талдыбулак. Всего более 25 больших и
малых родников на протяжении 8 км. Пеший однодневный маршрут или
двухдневный пеший с ночевкой в святом домике.
4. Экологическая тропа Жетымсай, оборудованная НПО "Дикая природа".
Комбинированный маршрут: 6 км на автомобиле, затем пеший переход
протяженностью 6 км и возврат на автомобиле 6 км.
5. Водопад Кши-Каинды – автомобильная, пешая или конная однодневная экскурсия.
Наиболее востребованный природный маршрут региона. Протяженность – 12 км.
Начало и конец экскурсии в селе Жабаглы. При желании возможна ночевка в
избушке Кши-Каинды.
6. Каньон Аксу и Таяк-Салды. Автомобильная экскурсия протяженностью 28 км в
один конец. Спуск пешком в каньон Аксу (300 метров) и подъем. Пикник на краю
каньона.
7. Дарбаза, долина реки Бала-Балдабрек и Сильбили – маршрут к горным озерам и
восхождение к Сайрамскому пику. Конный 4-х дневный маршрут протяженностью
36 км с ночевкой в палатках.
8. Пещера "Сталактитовая" 12 км от села Жабаглы возле с. Ак-Биик. Более 2 км
подземных ходов, большой и малый сталактитовые залы, подземное озеро.
Различные формы арагонита и выходы бурого железняка. Однодневная
автомобильная экскурсия ко входу в пещеру с последующим спуском.
Продолжительность подземной экскурсии 1 час. Этот маршрут при желании можно
объединить со следующим.
9. Куланское и Сартурское водохранилища. Зона купания, рекреации и рыбной ловли
местного значения. 35 км от села Жабаглы. Пешеходная экскурсия по ущелью
Саят-су. В осеннее время сбор боярышника понтийского и шиповника. Маршрут
популярен среди жителей Шымкента.
10. Красная горка. Место массового цветения тюльпана Грейга. Плотность до 62
цветущих тюльпанов на 1 квадратный километр. 30 км от с. Жабаглы и 5 км от
районного центра с. Т. Рыскулова. Однодневная автомобильная экскурсия. Есть
место для пикника.
11. Хребет Сырдарьинский Каратау в районе реки Кок-Булак – 6 км от с. Пстели.
Реликтовые рощи фисташки, боярышника понтийского и дикого винограда. Место
гнездования редчайшей тропической птицы – райской мухоловки. Последнее
пристанище исчезающего подвида архара – каратауского аргали. Однодневный
автомобильный выезд с 5-километровой пешей экскурсией и рыбной ловлей в реке
Кокбулак. Посещение аула Пстели, где можно купить мед, сметану, в летнее время
– овощи и фрукты, а также дыни и арбузы прямо с бахчи.
12. Ущелье Машат. Традиционное место отдыха жителей г. Шымкента.
Конгломератовые отвесные скалы, удобные для тренировок скалолазов и горных
туристов. Однодневная автомобильная экскурсия, пешая прогулка вдоль реки
Машат, реликтовые фисташковые рощи.
13. Долина реки Даубаба. Горные редколесья из арчи зеравшвнской, природные
пещеры. Редкие и неизученные виды летучих мышей. Автомобильная поездка. 75
км от села Жабаглы, пешая экскурсия по ущелью – 5 км с посещением небольших
пещер – убежищ летучих мышей.
14. Региональный. Маршрут начинается в селе Каскасу, направляется в село Тонкерис
(15 км) и завершается в селе Жабаглы (40 км). Конный маршрут, рассчитанный на
5 дней с 1 ночевкой в гостевом доме села Тонкерис и двумя ночевками в палатках
по пути следования, последняя ночевка в гостевом доме села Иирсу. Маршрут
проходит по долине реки Сайрамсу, по предгорьям и невысоким перевалам,
пересекает реки Балдабрек и Аксу по Караалминскому мосту, далее по предгорным
увалам и старым тропам в Иирсу и спуск в с. Жабаглы через горы Таскора.
К основной деятельности государственных природных заповедников относятся:
обеспечение режима охраны и восстановления биологического разнообразия
государственного природного заповедника и его охранной зоны; организация и
проведение научных исследований по изучению и мониторингу экологических систем,
объектов государственного природно-заповедного фонда, включая ведение Летописи
природы; проведение эколого-просветительной деятельности; участие в государственной
экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов,
которые могут оказать вредное воздействие на экологические системы государственного
природного заповедника; регулирование использования территории государственного
природного заповедника и его охранной зоны в эколого-просветительных, научных и
ограниченных туристских целях.
На всей территории государственного природного заповедника устанавливается
заповедный режим охраны, при котором запрещаются: действия, изменяющие
гидрологический режим территории; строительство зданий (строений и сооружений),
дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций и объектов, не
связанных с функционированием государственного природного заповедника;
геологоразведочные работы и добыча полезных ископаемых; нарушение почвенного
покрова, разрушение выходов минералов и обнажений горных пород; все виды
лесопользования, в том числе заготовка пищевых, лекарственных и технических растений,
а также их частей и дериватов, сенокошение, пастьба скота и другие виды пользования
растительным миром, приводящие к нарушению растительного покрова, за исключением
санитарных рубок, необходимых для осуществления лесозащитных мероприятий; охота и
рыболовство; отлов и уничтожение животных, нарушение среды и условий их обитания;
интродукция новых видов растений и животных, проведение мероприятий по увеличению
численности отдельных видов животных выше допустимой по естественной емкости
угодий; сбор коллекционных материалов, за исключением формирования коллекций
государственного природного заповедника; применение химических и биологических
методов борьбы с вредителями, болезнями растений и животных, а также для
регулирования численности животных; прогон домашних животных; шумовые и иные
акустические воздействия искусственного происхождения, превышающие нормы,
установленные Правительством Республики Казахстан; деятельность, если она может
повлечь изменения естественного облика охраняемых ландшафтов или нарушение
устойчивости экологических систем либо угрожает сохранению и воспроизводству особо
ценных природных ресурсов.
На территории государственных природных заповедников допускается проведение
наземных и авиационных работ по предупреждению и тушению лесных и степных
пожаров.
Пребывание физических лиц на территории государственного природного заповедника
допускается только при наличии разрешающих документов, за исключением работников
государственных природных заповедников, а также должностных лиц государственных
органов, в ведении которых находятся государственные природные заповедники.
Для обеспечения доступа к местам, почитаемым последователями той или иной
религии (места паломничества), находящимся на территории государственного
природного заповедника или за пределами его территории, по дорогам, проходящим через
территорию государственного природного заповедника, администрацией
государственного природного заповедника по согласованию с соответствующим
религиозным объединением может быть разрешено безвозмездное, в сопровождении
инспекторов государственного природного заповедника, групповое посещение этих мест
или подход к этим местам.
На территории Маркакольского государственного природного заповедника
допускается любительское (спортивное) рыболовство для нужд местного населения,
проживающего в охранной зоне данного заповедника, на специально выделенных
участках на основании биологического обоснования при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
На водоемах Коргалжынского государственного природного заповедника допускается
проведение мероприятий по предотвращению заморов на основании биологического
обоснования при наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Достарыңызбен бөлісу: |