Техносферной безопасностью

В следующих главах авторами будет рассмотрено управление кон-
кретной системой обеспечения безопасности человека в техносфере, а 
именно в области охраны труда, промышленной, экологической, пожар-
ной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях. 
К
ОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
 
1. Дайте определения понятий: «техносфера», «техносферные опасно-
сти», «техносферная безопасность». 
2. Опишите алгоритм управления ТБ. 
3. Перечислите методы управления ТБ. 
4. Назовите функциональные системы обеспечения ТБ.
 
10 

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 
2.1.
 
О
СНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
 
Охраной труда (далее – ОТ) называется система сохранения жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая
в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, 
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные 
и иные мероприятия (Трудовой кодекс РФ, глава 33, ст. 209) [7]. 
Основной целью ОТ является сохранение жизни и здоровья работни-
ков в процессе их трудовой деятельности, что сформулировано и закреп-
лено законом в Трудовом кодексе РФ. 
К основному принципу достижения этой цели можно отнести систем-
ность и всеобщность различного рода мероприятий, в качестве основных 
групп которых Трудовым кодексом РФ выделены: правовые, социально-
экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, 
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (как 
следует из определения термина «охрана труда»).
Социальной сущностью ОТ является поддержание здоровья и трудо-
способности экономически активного населения на максимально возмож-
ном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и 
членов их семей.
Экономической сущностью ОТ является минимизация потерь обще-
ства при ведении производственной деятельности путем предотвращения 
случаев производственного травматизма и профессиональной заболевае-
мости. 
Возможность получения в процессе труда заболевания и/или травмы, 
включая смертельную, имеет свои дополнительные к медико-биологичес-
ким последствиям (увечье, инвалидность, смерть) негативные социальные 
последствия [8, с. 51]. Это и есть опасности труда как социального отно-
шения. 
К ним относятся частичная или полная утрата работоспособности, 
профессиональной трудоспособности, общей трудоспособности. Следует 
подчеркнуть, что даже небольшая потеря способности эффективно рабо-
тать может стать непреодолимым препятствием в сохранении и/или полу-
чении работы, особенно при избыточности рабочей силы на рынке труда. 
11 

Потеря возможности устроиться на работу, зарабатывать наемным 
трудом средства на жизнь – страшная социальная опасность не только для 
самого работника и находящихся на его иждивении членов семьи, но и 
для общества в целом. 
Юридический факт причинения вреда работнику должен быть дока-
зан, признан, оценен, и только после этого по нему должна быть выплаче-
на компенсация. 
В связи с этим неизбежно возникает юридическое понятие «производ-
ственной травмы» (несчастного случая на производстве) и «профессиональ-
ного заболевания». Только эти (серьезные по своей медицинской и социаль-
но-экономической сущности) явления подлежат компенсации, которая по 
сути является ущербом для работодателя. А потому он стремится уменьшить 
этот ущерб либо (в легальном поле) серьезно занимаясь охраной труда, либо 
(в нелегальном поле) «пряча» от общества и государства наличие трудовых 
отношений или факты травмирования и/или профессионального заболева-
ния. 
Охрана труда является элементом социальной политики общества и го-
сударства, именно потому она входит составной частью в трудовое право, 
именно поэтому основное положение ОТ – обеспечение безопасных и здо-
ровых условий труда – является одним из основных конституционно закре-
пленных прав каждого гражданина РФ. 
Основным нормативным документом в области промышленной безо-
пасности является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 
[5], который определяет правовые, экономические и социальные основы 
обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объек-
тов (ОПО) и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение 
готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликви-
дации последствий указанных аварий.
Закон устанавливает основные по-
нятия: 
промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно 
важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий 
от указанных аварий; 
авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств на 
ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; 
12 

инцидент – отказ или повреждение технических устройств, приме-
няемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, на-
рушение законов и иных нормативно-правовых актов РФ, а также норма-
тивных документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО; 
система управления промышленной безопасностью – комплекс взаи-
мосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществ-
ляемых организацией, эксплуатирующей ОПО, в целях предупреждения 
аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий та-
ких аварий. 
Одним из основных понятий в области промышленной безопасности 
является опасный производственный объект. Промышленная безопас-
ность направлена на снижение риска аварий именно на опасных произ-
водственных объектах. Хотя данный термин не входит в основные поня-
тия 116-ФЗ, ему полностью посвящена статья 2 [5], в которой определены 
его основные характеристики: объекты, относящиеся к ОПО, обязатель-
ность регистрации в государственном реестре, деление на классы опасно-
сти, присвоение классов опасности, ответственность за полноту и досто-
верность сведений при регистрации в государственном реестре. 
Организации, в которых перерабатываются, хранятся, транспортиру-
ются или уничтожаются вредные вещества, относят к особо опасным про-
изводственным объектам. В приложении 1 к данному ФЗ указаны призна-
ки, по которым объекты следует относить к опасным.
К категории ОПО относятся объекты, на которых [5]: 
1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра-
нятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2
к данному ФЗ количествах опасные вещества следующих видов: 
а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном дав-
лении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температу-
ра кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов 
Цельсия или ниже; 
б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вы-
зывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению дру-
гих веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермиче-
ской реакции; 
в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а 
также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после 
его удаления; 
13 

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных ви-
дах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспростра-
няющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием 
сжатых газов; 
д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии 
на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие ха-
рактеристики: 
−
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг на кило-
грамм до 200 мг на килограмм включительно; 
−
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг на кило-
грамм до 400 мг на килограмм включительно; 
−
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг на литр
до 2 мг на литр включительно; 
е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздейст-
вии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие 
характеристики: 
−
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг на 
килограмм; 
−
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг на 
килограмм; 
−
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг 
на литр; 
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды. 
2. Используется оборудование, работающее под избыточным давле-
нием более 0,07 мегапаскаля: 
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); 
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; 
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их 
кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля. 
3. Используются стационарно установленные грузоподъемные меха-
низмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эс-
калаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры. 
4. Получаются, транспортируются, используются расплавы черных и 
цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением обо-
рудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 ки-
лограммов и более. 
14 

5. Ведутся горные работы (за исключением добычи общераспростра-
ненных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений 
полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без приме-
нения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых. 
6. Осуществляется хранение или переработка растительного сырья,
в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, 
способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и само-
стоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение 
зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных
к самосогреванию и самовозгоранию. 
ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий 
на них для жизненно важных интересов личности и общества подразде-
ляются на четыре класса опасности: 
I класс опасности – ОПО чрезвычайно высокой опасности; 
II класс опасности – ОПО высокой опасности; 
III класс опасности – ОПО средней опасности; 
IV класс опасности – ОПО низкой опасности. 
Классы опасности ОПО (за исключением объектов, указанных ниже) 
устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных 
веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО 
(табл. 2.1).
 
Таблица 2.1

жүктеу/скачать 1.41 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: