Основы туризма под научной редакцией доктора юридических наук Е. Л. Писаревского

 122
лено понимание устойчивого развития, особенно значение взаимосвязи 
бедности, окружающей среды и использования природных ресурсов.
В 2012 году состоялась международная конференция под эгидой ООН 
«РИО+20». В начале XXI века человечество оказалось на историческом 
разломе — в период смены мировых цивилизаций. 200-летняя индустри-
альная цивилизация переживает фазу заката, что ознаменовалось класте-
ром глобальных кризисов — энергоэкологического и продовольственного, 
демографического и миграционного, технологического и экономического, 
геополитического и социокультурного. Саммиты 1992, 2000 и 2002 годов 
приняли стратегию устойчивого развития. Но все более очевидно, что 
за 20 лет, особенно в начале 21 века, мировое развитие стало более неустой-
чивым, хаотичным, турбулентным, принося страдания сотням миллионам 
семей. Значительная часть молодого поколения оказалась без будущего. 
Эти опасные тенденции были призваны оценить и выработать стратегию 
их преодоления мировые лидеры на Конференции «РИО+20». Несмотря 
на большую работу по подготовке и проведению Конференции по устой-
чивому развитию «РИО+20», эти надежды не оправдались. В обширном 
итоговом документе «РИО+20» (283 пункта) не просматриваются и научно 
обоснованная долгосрочная стратегия, ни базисные инновации, отвечаю-
щие вызовам XXI века
1
.
Со времени Конференции Рио — 92 и Саммита в Йоханнесбурге 
в России наблюдается резкий рост научных исследований и публикаций 
по проблематике устойчивого развития, которые в значительной мере вос-
ходят к идеям ноосферного развития В. И. Вернадского.
Первым государственным документом по устойчивому развитию, 
принятым в России, стал изданный в 1994 году Указ Президента «О госу-
дарственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей 
среды и обеспечению устойчивого развития». Затем, 1 апреля 1996 года 
была утверждена Указом Президента Российской Федерации № 440 
«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». 
Концепция была разработана во исполнение программных документов, 
принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-
де-Жанейро, 1992 г.).
Концепция включала в себя следующие разделы.
1. Устойчивое развитие — объективное требование времени.
2. Россия на пороге XXI века.
3. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.
4. Региональный аспект устойчивого развития.
5. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.
1
Яковец Ю. Перспективы развития современной цивилизации (к итогам конфе-
ренции «Рио+20») электронное научное издание «устойчивое инновационное развитие: 
проектирование и управление» www.rypravlenie.ru том 8 № 3 (16), 2012, ст. 2.

123
6. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.
7. Этапы перехода России к устойчивому развитию.
В соответствии с Указом Президента Правительству поручалось учи-
тывать положения Концепции при разработке прогнозов и программ соци-
ально-экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, 
принятии решений.
Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию вре-
мени и могут решающим образом повлиять на будущее России, сыграть 
важную роль в определении государственных приоритетов, стратегии 
социально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформи-
рования страны. Новая стратегия развития цивилизации уже определила 
позицию мирового сообщества — объединить усилия во имя выживания 
человечества, непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, под-
писавшая документы Конференции ООН, взяла на себя серьезные обяза-
тельства по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой 
на основе консенсуса.
В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей 
(в первую очередь имеются в виду высокий интеллектуальный потенци-
ал и наличие мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий, 
составляющих более 60% всей территории страны), благодаря которым она 
может сыграть роль лидера в переходе к новой цивилизационной модели 
развития. В настоящее время важно выйти из системного кризиса, обрести 
относительно стабильное и безопасное состояние, из которого можно наи-
менее болезненно начать переход на траекторию устойчивого развития.
Специфика перехода России к устойчивому развитию помимо сказан-
ного выше о необходимости его ноосферной ориентации связана с тем, что 
этот переход по историческим масштабам времени совпадает с переходом 
к рыночным отношениям и демократии. Важно, чтобы дальнейшие рефор-
мы и государственные решения ориентировались на стратегию устойчи-
вого развития страны. Будущее нашей страны связано с формированием 
постиндустриального общества — магистральным путем, по которому идет 
все человечество в том числе и Россия. По существу это означает, что наша 
страна должна переориентировать стратегию своего развития в соответ-
ствии с потребностями постиндустриальной модернизации, что предпо-
лагает:
„
„
изменение структуры экономики, переориентацию хозяйства 
на современные наукоемкие отрасли, а также на сферы производ-
ства, связанные с удовлетворением потребностей людей;
„
„
создание рыночного, то есть конкурентного, антимонопольного 
хозяйственного механизма, который побуждал бы предприятие 
внедрять в производство новинки научно-технической мысли, 
получать прибыль за счет снижения издержек, а не монопольного 
взвинчивания цен или раскручивания инфляции;

 124
„
„
формирование личной и общественной модели ресурсосберегающе-
го потребления, способствующей развитию современного человека;
„
„
поворот всего общества и государственной политики в сторо-
ну культуры, развитие образования, переобучение людей новым 
профессиям, создание в обществе такой атмосферы, при которой 
у большинства людей возникала бы собственная потребность 
учиться, осваивая новые специальности;
„
„
развитие личной и коллективной инициативы, становление нового 
типа работника, способного к самоорганизации и самодисциплине, 
изменение типа мышления у наиболее активных людей, способных 
стать cyбъектами постиндустриальной модернизации, для чего 
необходимо развитие демократии, в том числе и экономической.
Россия обладает неплохими стартовыми условиями для продвиже-
ния в постиндустриальном направлении. На ее территории сосредоточено 
58% мировых запасов угля, 58% запасов нефти, 41% — железной руды, 25% 
леса и т.д. За последние 100 лет страна достигла высокой степени освоения 
индустриального способа производства. И сейчас, после выезда из страны 
около 200 тысяч ученых, России располагает 12% ученых мира, из которых 
треть в возрасте до 40 лет.
Общечеловеческие ориентиры устойчивого развития едины, но каж-
дый народ, каждая страна идет к ним своей дорогой, все больше подчи-
няя свою жизнь согласованным нормам и формам мирового сожительства 
людей. Таков и путь России в ее ноосферное будущее, такова и ее дорога 
к постиндустриальному обществу.
3.2. устойчивое развитие туризма: определения, принципы, 
организационная и нормативно-правовая основы
В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наи-
более динамично развивающихся сфер в международной торговле услуга-
ми. Если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн, а обо-
рот туристской индустрии — 2,1 млрд долл. США, то, согласно данным 
Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) в 2012 г. число меж-
дународных прибытий в мире достигло 1035 млн человек, а годовой оборот 
в сфере туризма превысил 1,3 трлн долл. От 5 до 6 млрд человек участвуют 
в туристских поездках внутри своих стран.
На туризм приходится более 9% мирового ВВП (свыше 6 трлн 
долл.), 6% мирового экспорта, в том числе до 30% мирового экспорта 
услуг. Более 260 млн рабочих мест связано с туризмом и путешестви-
ями (причем более 100 млн непосредственно работают в отрасли). Это 
значит, что каждый 11 в мире занят в индустрии путешествий. Темпы 
роста доходов от туризма превышают темпы роста мировой торговли 

125
товарами и услугами. Мировой экспорт туристских услуг по доходам 
уступает только экспорту нефти и нефтепродуктов и экспорту автомо-
билей и их комплектующих.
Появление туризма среди ведущих отраслей мирового хозяйства 
поднимает необходимость гармонизации его взаимоотношений с окру-
жающей средой и достижения устойчивого использования ресурсов. Тем 
более, что ни в одной другой отрасли (за исключением, может быть, сель-
ского хозяйства) нет такой тесной зависимости экономической эффек-
тивности от состояния окружающей среды. Качество среды фактически 
является частью туристского продукта, выставляемого на продажу. 
Помимо этого развитие туризма опирается на широкий спектр ресурсов 
различного происхождения и характеристик, что определяет специфику 
отрасли.
Среди базисных следует выделить природные и культурные ресур-
сы, которые могут удовлетворять как материальные (например — пита-
ние и сувениры), так и нематериальные (природа и культура как объекты 
познания и рекреации) потребности туристов. Помимо этого необходимы 

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: