Основные направления и пути достижения поставленных целей

34 
Для 
формирования 
оптимальной 
системы 
функционирования 
железнодорожной отрасли до 2015 года будет сформирована целевая модель 
железнодорожной отрасли. 
Целевая модель отрасли предполагает организационное разделение 
перевозочной деятельности и магистральной железнодорожной сети
(далее – МЖС) с обеспечением частным перевозчикам равного доступа к 
железнодорожной инфраструктуре и включает три вида деятельности: 
грузовые перевозки; 
пассажирские перевозки; 
услуги МЖС. 
Услуги МЖС будут отнесены к регулируемой сфере. Перевозка грузов и 
пассажиров будет осуществляться в условиях конкуренции национальными и 
частными перевозчиками, оперирующими парками вагонов и локомотивов.
При этом компании, осуществляющие пассажирские и грузовые 
перевозки, будут нести полный контроль и ответственность за состояние 
активов, задействованных в перевозочном процессе, а именно вагонов и 
локомотивов, и их обновление. 
В отрасли будут действовать национальный перевозчик пассажиров и
грузов, а также частные перевозчики.
Национальные перевозчики будут входить в состав холдинговой 
структуры АО «Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы»
(далее – АО «НК «КТЖ») наряду с компанией – оператором инфраструктуры.
Оператор инфраструктуры будет обеспечивать доступ к МЖС для 
национальных и частных перевозчиков на равной основе. 
Реорганизация 
корпоративной 
структуры 
группы 
компаний
АО «НК «КТЖ». В рамках целевой модели отрасли будет осуществлена 
реорганизация холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» по следующим бизнес-
направлениям: 
1) корпоративный центр; 
2) национальный оператор инфраструктуры; 
3) национальный перевозчик грузов; 
4) национальный перевозчик пассажиров; 
5) 
национальный 
мультимодальный 
транспортно-логистический 
оператор; 
6) компания, консолидирующая производственные и ремонтные активы. 
При этом в рамках холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» будет 
осуществлено перераспределение функций, активов и персонала между 
оператором МЖС, операторами локальной инфраструктуры, перевозчиками,
а также государственными органами, регулирующими взаимоотношения в 
сфере железнодорожного транспорта. 
Учитывая отраслеобразующую роль АО «НК «КТЖ», деятельность 
которого оказывает ключевое влияние на развитие железнодорожной отрасли 
Республики Казахстан, а также приоритетную необходимость завершения 

35 
мероприятий по реформированию отрасли, вопрос возможности вывода на 
рынок ценных бумаг компаний АО «НК «КТЖ» будет рассматриваться после 
завершения полноценного процесса реорганизации АО «НК «КТЖ». 
Цены и тарифы. С 2014 года в отрасли будет начата работа, в рамках 
которой будет проработан вопрос тарифной политики (ценообразования) 
вагонной составляющей за перевозку грузов и перевозочной деятельности в 
целом, в целях реализации рыночного механизма ценообразования услуг. 
При этом тарифы на услуги МЖС и локальной железнодорожной 
инфраструктуры, предоставляемые грузовым и пассажирским перевозчикам, 
будут регулироваться государством. 
В результате, цены на услуги грузовых перевозчиков и пассажирских 
перевозчиков, не субсидируемых государством (коммерческих), будут 
свободно формироваться на основе рыночного механизма спроса и 
предложения. 
 
Задача 2. Развитие грузовых перевозок.
Международный 
опыт 
успешного 
внедрения 
конкуренции 
в 
железнодорожной 
отрасли 
показывает, 
что 
оптимальная 
структура 
конкурентного рынка железнодорожных перевозок включает крупного 
поставщика перевозочных услуг («сетевого интегратора»), занимающего до
90% доли рынка, который конкурирует на всех сегментах рынка с частными 
перевозчиками, работающими на отдельных маршрутах («нишевые 
операторы»).
При этом важнейшим условием эффективной конкуренции между 
перевозчиками является исключение применения неравных условий по 
отношению к: 
1) национальному перевозчику за счет коммерциализации его 
деятельности и перехода на рыночные принципы осуществления социально-
значимых услуг; 
2) частным перевозчикам посредством обеспечения равного доступа к 
услугам магистральной и локальной железнодорожной инфраструктуры. 
В противном случае существуют риски неконкурентоспособности 
Национального перевозчика и разделения доходных и убыточных услуг между 
ним и частными перевозчиками. 
Структура рынка железнодорожных перевозок с доминирующей долей 
национального грузового перевозчика обеспечивает оптимальное соотношение 
между «эффектом масштаба» и давлением рыночных сил для повышения 
эффективности и качества услуг.
В то время как искусственное снижение концентрации приведет к 
созданию локальных монополистов на отдельных сегментах рынка и, 
следовательно, повышению стоимости услуг для потребителей.
В этой связи в рамках данной Программы будет изменена целевая 
структура рынка грузовых перевозок, которая будет включать: 

36 
1) «сетевого» Национального перевозчика с высокой рыночной долей
(до 80 – 85%) в соответствии с опытом стран ЕС; 
2) частных перевозчиков, работающих на одном или нескольких 
маршрутах (полигонах) с перспективой расширения деятельности; 
3) государственный контроль за предоставлением доступа к услугам 
МЖС на равных условиях для всех перевозчиков. 
Кроме того, в целях снижения транспортных расходов при перевозке 
продуктов питания (овощи, молочные, масложировые и мясные продукты) 
внутри страны, перевозимые как правило автомобильным транспортом, будет 
проработан вопрос о необходимости создания скоростных грузовых поездов, 
обеспечивающих транспортировку скоропортящихся товаров с Юга на Север и 
обратно. 
Задача 3. Развитие пассажирских перевозок.
Совершенствование механизма организации пассажирских перевозок. 
В целях улучшения системы пассажирских перевозок будет введен 
усовершенствованный механизм субсидирования социально значимых 
пассажирских перевозок, заключаемых между государством и потенциальным 
перевозчиком на конкурсной основе. 
Введение нового механизма финансирования пассажирских перевозок 
повлечет появление у перевозчиков мотивации для увеличения доходов путем 
привлечения дополнительного пассажиропотока, сокращения расходов и 
оптимального использования пассажирских вагонов. 
Внедрение скоростного пассажирского движения. В рамках внедрения 
скоростного пассажирского движения до 2014 года будут организованы
4 скоростные маршрута, соединяющие крупные населенные пункты по всей 
территории Республики Казахстан. 
Кроме того, будет осуществляться поэтапное обновление парка 
подвижного состава для организации скоростного движения, перевозок 
дальнего и регионального (пригородного/межрайонного) сообщений. 
Развитие пригородных железнодорожных сообщений. Пригородные и 
межрайонные 
перевозки 
будут 
осуществляться 
перевозчиками, 
располагающими собственным или арендованным подвижным составом и 
необходимыми объектами локальной инфраструктуры. 
Задача 4. Развитие и модернизация железнодорожной инфраструктуры.
Развитие 
инфраструктуры 
железнодорожного 
транспорта 
будет 
направлено на строительство новых железнодорожных линий и модернизацию 
(ремонт) существующий сети для эффективной организации движении исходя 
из потребностей населения, экономики и промышленности Казахстана. 
В целях оптимизации перевозки грузов между регионами, сокращения 
сроков доставки экспортируемых товаров за пределы Республики Казахстан и 

37 
привлечения транзитных грузов по кратчайшим маршрутам будут реализованы 
следующие инфраструктурные проекты: 
1) строительство железнодорожной линии «Жезказган – Бейнеу»
– 988 км. 
2) строительство железнодорожной линии «Аркалык – Шубарколь»
– 214 км. 
3) строительство железнодорожной линии в обход станций Алматы
– 70 км. 
4) строительство железнодорожных линий к объектам береговой 
инфраструктуры порта Курык – 30 км. 
Кроме того, будут осуществлены модернизация около 7 000 км верхнего 
строения пути и электрификация железнодорожного участка «Мойынты – 
Актогай». 
Также, 
в 
рамках 
реализации 
крупных 
железнодорожных 
инфраструктурных проектов, в том числе по вышеуказанным проектам, будет 
проработан вопрос участия частных инвесторов в форме государственно-
частного партнерства. 
Задача 5. Модернизация и развитие вокзального хозяйства.
 
В период реализации Программы железнодорожные вокзалы будут 
приведены в соответствие с нормативными правовыми актами и национальным 
стандартом 
Республики 
Казахстан 
«Обслуживание 
пассажиров 
на 
железнодорожных вокзалах», что предусматривает проведение капитального 
ремонта во всех вокзалах, в ходе которого будут осуществлены следующие 
мероприятия:
1) ремонт внутренних и наружных инженерных сетей и коммуникаций 
(водопровод, канализация, отопление, электричество); 
2) приведение в соответствие слаботочных систем видеонаблюдения, 
охранно-пожарной сигнализации и звукового оповещения; 
3) создание необходимых условий по жизнеобеспечению инвалидов (окна 
выдачи билетов, санитарные узлы, пандусы); 
4) оформление внутреннего интерьера и фасадной части зданий вокзалов. 
 
Задача 6. Обновление и модернизация основных средств производства 
железнодорожной отрасли.
Локомотивы. Для снижения уровня износа парка локомотивов до конца 
2020 года будет приобретено свыше 500 локомотивов и более 90 локомотивов 
пройдут капитальный ремонт. 
При этом тяговый подвижной состав будет приобретаться у 
отечественных производителей АО «Локомотив құрастыру зауыты» и
ТОО «Электровоз құрастыру зауыты». Это тепловозы серии ТЭЗЗА (Evolution), 
спроектированные американской компанией General Electric, пассажирские 

38 
тепловозы серии ТЭП33А и пассажирские электровозы серии KZ4AT, а также 
грузовые электровозы серии KZ8А, произведенные и собранные по технологии 
компании «Alstom». 
Грузовые вагоны. Улучшение структуры и обновление грузового парка 
вагонов будут осуществляться путем пополнения грузовыми вагонами нового 
поколения с повышенной грузоподъемностью, вместимостью и надежностью, 
что позволит снизить себестоимость перевозок массовых грузов, 
эксплуатационных расходов на тягу поездов, а также стоимость жизненного 
цикла грузовых вагонов. 
Для снижения уровня износа грузовых вагонов будут приобретены более 
16 000 грузовых вагонов. 
С целью снижения износа грузового парка вагонов также будут 
осуществляться работы по увеличению ресурса узлов и деталей существующих 
вагонов за счет их модернизации при плановом ремонте и ремонте с 
продлением срока службы. В целом в рамках Программы около 4 000 грузовых 
вагонов пройдут капитальный ремонт. 
Пассажирские вагоны. С целью обновления пассажирских вагонов будут 
приобретены более 1 000 единиц новых пассажирских вагонов. 

жүктеу/скачать 0.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: