Работников общедоступных библиотек. Освещены вопросы организации

34 
Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках 
ФИНАНСИРОВАНИЕ, 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СЕТИ 
Публичная библиотека в принципе является бесплатной. 
Публичная библиотека относится к компетенции местных и цент­
ральных органов власти. Ее деятельность должна обеспечиваться специ­
альным законодательством и финансироваться центральными и местными 
органами власти. Она должна быть обязательным компонентом любого 
долгосрочного стратегического плана в области культуры, информацион­
ного обеспечения, развития грамотности и образования. 
Для обеспечения координации и кооперации библиотек в масштабе 
страны необходимо, чтобы в законодательстве и стратегических планах 
предусматривалось создание общегосударственной библиотечной сети, ра­
ботающей на базе установленных нормативов обслуживания. 
Такая сеть публичных библиотек должна строиться с учетом нацио­
нальных, региональных, научных и специальных библиотек, а также биб­
лиотек школ, колледжей и университетов. 
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ 
Необходимо разработать четкую политику, определяющую цели, при­
оритеты и виды обслуживания в соответствии с потребностями на местах. 
Публичная библиотека должна иметь эффективную организацию и при­
держиваться в своей работе установленных профессиональных норм. 
Необходимо обеспечить сотрудничество с соответствующими парт­
нерами, например, с группами пользователей и другими профессионалами 
на местном, региональном, общегосударственном, равно как и междуна­
родном уровнях. 
Предоставляемые услуги должны быть физически доступны всем жи­
телям. Для этого нужно, чтобы здание библиотеки было удачно располо­
жено, имелись хорошие условия для чтения и занятий, а также соответ­
ствующее техническое оснащение и удобные для всех пользователей часы 
работы. В равной мере это предполагает обслуживание вне стен библиоте­
ки всех тех, кто неспособен ее посещать. 
В библиотечном обслуживании необходимо учитывать различия в по­
требностях жителей сельской местности и городов. 
Библиотекарь выступает активным посредником между потребителя­
ми и ресурсами. Непременным условием надлежащего уровня обслужива­
ния являются профессиональная подготовка и непрерывное образование 
библиотекаря. 
Чтобы помочь потребителям в полной мере использовать наличные 
ресурсы, необходимо организовывать программы внебиблиотечного об­
служивания и обучения потребителей. 
РЕАЛИЗАЦИЯ МАНИФЕСТА 
Лицам, принимающим решения в центре и на местах, всему библио­
течному сообществу настоятельно рекомендуется проводить в жизнь прин­
ципы, изложенные в настоящем Манифесте. 
Манифест составлен совместно с Международной федерацией биб­
лиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА). 

К О Д Е К С 
П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н О Й Э Т И К И 
Р О С С И Й С К О Г О Б И Б Л И О Т Е К А Р Я 
принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации 
(4-я ежегодная сессия) 22 апреля 1999 года 
Библиотекарь: 
• обеспечивает высокое качество и комфортность услуг, их дос­
тупность и разнообразие всем желающим через использование 
возможностей своего учреждения, а также привлечение других 
библиотечных ресурсов; 
• рассматривает свободный доступ к информации как неотъемле­
мое право личности; 
• противостоит ограничению доступа к библиотечным материа­
лам и не допускает самовольного изъятия и необоснованного 
отказа (цензуры) на запрашиваемые документы; 
• не несет ответственности за последствия использования ин­
формации или документа, полученного в библиотеке; 
• строит свои отношения с пользователями на основе уважения к 
личности и ее информационным потребностям; 
• охраняет конфиденциальность данных об информационной де­
ятельности пользователя (за исключением случаев, которые 
предусмотрены законодательством); 
• признает авторские права на интеллектуальную собственность; 
• стремится к профессиональному совершенствованию, повыше­
нию уровня профессионального образования и компетентности; 
• уважает знания коллег и охотно передает свои знания, видя в 
этом важнейшее условие развития профессии; 
• относится с уважением ко всем коллегам, защищает их права, 
если они не противоречат этическим нормам и способствуют 
авторитету профессии; 
• заботится о высоком общественном статусе своей профессии, 
стремится показать социальную роль библиотеки, укрепить ее 
репутацию. 
П У Б Л И Ч Н А Я Б И Б Л И О Т Е К А 
В С О В Р Е М Е Н Н О Й 
С О Ц И О К У Л Ь Т У Р Н О Й С И Т У А Ц И И 
Публичная библиотека, по определению, является общедоступным 
учреждением, предназначенным для удовлетворения информационных 
потребностей широких слоев населения. Причем, право на библиотечное 
обслуживание в этих библиотеках относится к базовым правам человека. 
Общедоступная библиотека — это институт, предоставляющий информа­
цию, но, в отличие от других информационных учреждений, не в препари­
рованной, а в наиболее демократической форме, давая возможность выбо­
ра самому пользователю. 
Между тем в современной социокультурной ситуации, со всеми осо­
бенностями переходного периода, публичная, то есть массовая, общедос­
тупная библиотека в нашей стране оказалась на самой грани выживания. 
Существует целый ряд причин такого ненормального положения, ког­
да состояние «де-факто» не совпадает со статусом «де-юре», и декларируе­
мая на государственном уровне библиотечная политика в Российской Фе­
дерации не всегда соответствует действительности. 
Понятие «библиотечная политика» утвердилось в профессиональном 
библиотечном лексиконе лишь во второй половине 90-х годов. Идо насто­
ящего времени государственная библиотечная политика во многом исхо­
дит из идеальных или субъективных представлений о роли и месте публич­
ных библиотек, а не из анализа их реального существования в конкретной 
социальной среде. 
Во многом такому положению способствует принятый в 1995 г. Феде­
ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле­
ния». В связи с перераспределением общефедеральной государственной 
собственности по уровням субъектов Федерации сначала де-юре, а затем и 
Де-факто происходит ликвидация системы библиотек Министерства куль­
туры России. Общий процесс децентрализации государственных институ-

38 Публичная библиотека в современной социокультурной ситуации 
тов привел к тому, что ответственность за работу публичных библиотек 
целиком легла на муниципальные органы. Хотя по традиции местные биб­
лиотеки поддерживаются не только областной или краевой библиотечной 
системой, но и бюджетами субъектов Федерации, этого явно недостаточно 
для их нормального функционирования. Между тем, в структуре феде­
ральных расходов на культуру библиотечная сфера занимает далеко не 
первое место, уступая, например, музеям (их доля — 4 8 % бюджетных рас­
ходов на культуру), исполнительским искусствам (13,3%), образованию 
( 1 0 , 9 % ) . Расходы на библиотеки составляют только 8,7%, что в 5,5 раза 
меньше, чем расходы на содержание музеев. На региональном и местном 
уровнях расходы на библиотеки ( 1 7 % бюджета субъектов Федерации) мень­
ше, чем финансирование клубной системы (24,1 % ) и образования (22,2% ). 
М о ж н о сделать вывод, что местное самоуправление не может пока в 
полной мере обеспечить нормальное функционирование сети общедоступ­
ных библиотек. Они фактически уже выпали из общефедеральной сферы, 
но еще не стали приоритетным направлением в формировании местной по­
литики субъектов Федерации. 
Этому есть много доказательств, но ограничимся лишь некоторыми 
цифрами, которые приведены в официальном справочном издании, подго­
товленном ГИВЦМинистерства культуры РФ. Статистика свидетельству­
ет, что общее количество публичных библиотек в нашей стране в 1990 г. 
составляло 63 018, в 1995 г. — 54 384, в 1998 г. — 52 177, то есть неук­
лонно сокращалось. Эта же тенденция прослеживается по совокупному 
библиотечному фонду: 1990 г. — 1153 млн, 1995 г. — 1098 млн, 1998 г. — 
1053 млн экземпляров, а также по общему числу читателей массовых биб­
лиотек: 1990 г. — 71,8 млн, 1995 г. — 60,5 млн, 1998 г. — 59,3 млн чело­
век. Уменьшение количества публичных библиотек наблюдается на всех 
уровнях, включая муниципальные библиотеки и их филиалы во всех 
субъектах Российской Федерации. 
При этом следует отметить, что 7 9 % всех публичных библиотек на­
ходится в сельской местности. Однако, как выясняется, не соответствует 
действительности мнение о закрытии преимущественно сельских массо­
вых библиотек. Так, с 1994 по 1998 г. были закрыты 2804 библиотеки, то 
есть около 5 %, но из них в сельской местности — только 1,4%. Это мож­
но объяснить тем, что сельская библиотека часто является единственным 
бесплатным учреждением в сфере культуры, которое открыто и доступно 
для всех местных жителей, в то время как сельские клубы в последнее 
время в основном отказались от предоставления бесплатных услуг населе­
нию. Именно в сети сельских общедоступных библиотек наблюдается по­
этому противоположная, положительная динамика по числу читателей: 
1990 г. — 53,7 млн, 1995 г. — 54 млн, 1998 г. — 55,6 млн человек, то есть 
число читателей в 1998 г. возросло по отношению к 1990 г. на 3,4 %, а по 
отношению к 1995 г. — на 2 , 8 % . Однако в целом эта положительная тен-

жүктеу/скачать 3.17 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: