Глава 5
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ
5 . 1 . МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
Защита населения от террористических воздействий (рис. 10) —
одна из основных задач государства.
Угрозы терроризма против мирного населения и меры противо
действия. Международный и внутренний терроризм, стремитель
ный рост которого приносит страдания и гибель большому коли
честву людей, представляет реальную угрозу.
Организаторы террористических актов стремятся посеять страх
среди населения, дестабилизировать обстановку, нанести ущерб
государству, образовательным учреждениям, устранить конкурен
тов, затруднить работу правоохранительных органов. Довольно
часты покушения с применением взрывных устройств против биз
несменов, государственных чиновников.
В последние годы резко возросло количество крупномасштаб
ных террористических актов против мирного населения (так, в
апреле 1995 г. в Оклахома-Сити в США взрывом грузовика с 2 т
аммонала и мазута уничтожено федеральное здание, при этом
погибло 168 человек, включая 19 детей; 16 ноября 1996 г. в Кас
пийске в 2 часа ночи произошел взрыв девятиэтажного дома с
семьями офицеров пограничников, погибло 52 человека; только в
Рис. 10. Защита населения от террористических воздействий
165
Меры по защите населения
Меры
предо
сторож
ности |
Обуче
ние
Информа
ционное
^обеспе
чение
Занятия
Трени
ровки
Учения
Досмотр
Обезвре
живание
Охрана
Профи
лакти
ческий
осмотр
Разъясни
тельная
работа
сентябре 1999 г. в Москве, Волгодонске и Буйнакске террористы
взорвали четыре жилых дома — в итоге погибли 305 человек и
более 1000 получили ранения).
К особо опасным угрозам террористического характера отно
сятся:
• взрывы в местах массового скопления людей;
• захват воздушных судов и других транспортных сведств для
перевозки людей, похищение людей, захват заложников;
• нападение на объекты, потенциально опасные для жизни на
селения в случае их разрушения или нарушения технологического
режима;
• отравление систем водоснабжения, продуктов питания, ис
кусственное распространение возбудителей инфекционных бо
лезней;
• проникновение в информационные сети и телекоммуника
ционные системы с целью дезорганизации их работы вплоть до
вывода из строя.
В России очаги напряженности как внутри страны, так и вбли
зи ее границ способствуют нарастанию угрозы крупномасштаб
ных террористических актов. Вот почему уже сегодня необходима
всеобъемлющая системная стратегия противодействия, нацелен
ная на своевременное предупреждение и предотвращение терро
ризма, ликвидацию связанных с ним чрезвычайных ситуаций,
снижения масштаба бедствий для мирного населения.
Прежде всего, необходимо определить наиболее уязвимые
объекты и города, для которых следует разработать и осуществить
дополнительный комплекс мероприятий:
• заблаговременно создать необходимые ресурсы для оператив
ного реагирования на разные варианты террористических действий;
• обеспечить органы управления самой современной базой.
данных;
• тщательно спланировать порядок действий по смягчению воз
можных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с акта
ми химического и биологического терроризма;
• наладить эффективное взаимодействие объектовых формиро
ваний с органами и силами по ликвидации чрезвычайных ситуа
ций, правоохранительными органами, службами пожарной охра
ны и жизнеобеспечения;
• отработать систему управления спасательными и другими неот
ложными работами при применении террористами химического
или биологического оружия.
Специальное внимание обращено на обучение всех групп на
селения правилам поведения и порядку действий в условиях угро
зы и применения террористами взрывчатых, химических, биоло
гических и иных опасных для жизни веществ, проведение разъяс
нительной работы среди населения по правилам безопасности и
166
поведения при очистке местности (объектов) от взрывоопасных
предметов.
Разъяснительная работа среди населения по правилам безопас
ности и поведения направлена на исключение или сведение к
минимуму человеческих жертв, нанесения ущерба здоровью лю
дей и материальных потерь. Проводится она на государственном,
региональном и местном уровнях.
На государственном уровне — в мирное и военное время, при
введении военного положения, при возникновении региональ
ных конфликтов и высокой криминогенной обстановке работа
организуется представителями МЧС, МВД, ФСБ, Минобороны
России.
На региональном уровне — представителями региональных
органов власти, МЧС, МВД России, военных комиссариатов,
а также воинских частей, назначенных для выполнения задач по
очистке местности (объектов) от взрывоопасных предметов в пе
риод выполнения плановых задач.
На местном уровне — представителями местных органов вла
сти, МЧС, МВД России, военных комиссариатов и специаль
ных подразделений, назначенных для очистки местности (объек
тов) от взрывоопасных предметов на данной территории в пери
од выполнения плановых задач по сплошной очистке и срочных
заявок.
Разъяснительная работа среди населения ведется путем прове
дения совещаний с руководителями администраций муниципаль
ных образований, выступлений по радио, телевидению, в печати;
проведения бесед и информации; издания специальных плака
тов, литературы, памяток; демонстрации кинофильмов по прави
лам безопасности при обнаружении взрывоопасных предметов;
оформления фотостендов; проведения индивидуальных бесед;
информирования населения о правилах безопасности при обна
ружении подозрительных предметов, сумок, игрушек и т.д.
В ходе разъяснительной работы население информируется: о взры
воопасных предметах, которые могут встретиться в данной мес
тности, их внешнем виде, основных характеристиках, типах; о воз
можных причинах, приводящих к взрыву; о возможных послед
ствиях взрыва (радиусы поражения людей, разрушения объектов);
о безопасных расстояниях^ правилах безопасности; о действиях
населения и должностных лиц при обнаружении ВОП; о порядке
эвакуации населения из опасной зоны; о местах укрытия и лицах,
ответственных за эвакуацию и укрытие населения; об ответствен
ности лиц за хранение, незаконное приобретение, изготовление,
сбыт и хищение взрывоопасных предметов.
Особо подчеркивается, что обнаружившие взрывоопасный пред
мет должны немедленно сообщить о его местонахождении в тер
риториальный отдел (отделение) милиции по телефону 02 или в
167
военный комиссариат. Запрещается подходить к взрывоопасному
предмету, касаться его или сдвигать с места.
Достарыңызбен бөлісу: |