§ 2. Право и неформальные отношения

374
Глава 9. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ОТКЛОНЕНИЯ
мула о трех видах «неправа» — юридическое заблуждение, обман 
и преступление
1
.
Естественно, неформальные институты обладают такими 
признаками, которые отличают их от формальных институтов. 
Во-первых, доминанты частного, группового и корпоративного 
интереса перед признанным публичным интересом. Во-вторых, 
саморегулирование с использованием неправовых социальных 
норм. В-третьих, создание альтернативных способов решения 
вопросов. В-четвертых, квазиправовое поведение при исполь-
зовании дозволенных институтов. В-пятых, неправомерное по-
ведение.
В конечном счете теневое право либо обессиливает формаль-
ное право и его институты, либо противодействует им, либо 
порождает полезные социальные регуляторы («разрешено все, 
что не запрещено законом»), либо способствует формированию 
новых правовых регуляторов. Последнее явление требует особого 
внимания ввиду необходимости чутко улавливать зарождающие-
ся новые неправовые институты и их поддержки и перевода в 
правовые, если это необходимо (таковы некоторые досудебные 
процедуры разрешения споров, корпоративные институты). Как 
видно, спектр влияния не исчерпывается сугубо негативными 
характеристиками, как считают многие исследователи данной 
проблемы.
На возникновение и развитие явлений «теневого» права су-
щественным образом влияют объективные факторы и среди них 
такое явление, как неформальная экономика. По мнению про-
фессора В.В. Радаева, экономисты рассматривают неформальные 
институты как правила поведения и способы их поддержания, 
которые не зафиксированы официально. Это неписаные общие 
правила как результат соглашения участников, и такие частные, 
корпоративные способы регулирования отношений без властей 
отличаются устойчивостью. Ведь есть нерегулируемые правом 
сферы, есть «допуски» в правоприменении, есть «серые зоны», 
без которых нельзя реализовать норму. В институциональном 
плане речь идет об альтернативах формальным институтам прав 
собственности, управленческих схем и правил обмена, либо о 
восполнении отсутствия формальных правил. В самой неформаль-
ной экономике различают теневую, криминальную и домашнюю 
1
Бачинин В.А. Неправо (негативное право) как категория и социальная 
реалия // Государство и право. 2001. № 5; Самигуллин В.К. Право и неправо // 
Государство и право. 2002. № 3.
Tihomirov.indb 374
Tihomirov.indb 374
22.12.2009 22:00:06
22.12.2009 22:00:06

375
экономическую активность, причем первую пытаются легализо-
вать, а вторую — сократить. Отсюда два типа экономического 
поведения по формулам «вне» и «вопреки». Формальным нормам 
может противоречить либо процедурная сторона бизнеса, либо 
его продукция, не разрешенная для частной инициативы
1
.
Причиной появления неформальных институтов могут быть 
сложные политические процессы и решения, противоречия между 
социальными слоями и группами.
Отметим и временную смену одних институтов другими, 
второстепенными (например, «указное» право взамен законов), 
своего рода «приливы» и «отливы» в использовании отдельных 
институтов (например, прокуратуры).
Пробелы, ошибки и юридически коллизии также порождают 
отход от формальных институтов и побуждают искать квази-
правовые или неправовые решения и совершать соответствующие 
действия.
Субъективный фактор в правотворчестве и правоприменении 
отражает широкий спектр представлений, взглядов на право и 
институты, а отсюда и безбрежная вариативность поведения 
людей.
Социологические исследования показывают, насколько велика 
дистанция между правомерным и неправомерным поведением, 
между которым возникает своего рода нейтральное правовое поле. 
Так, менее половины представителей малого бизнеса используют 
формальное каналы получения знаний о праве, а остальные ис-
пользуют договоры с юристами (15,2%), неформальные консуль-
тации юристов (34,3%), не прибегают к юридическим услугам 
(14,1%). На вопрос о причинах нарушений законности в процессе 
контроля мнения респондентов таковы: слабое знание правовых 
актов — 57,4%; избыточность нормативных требований — 50%; 
жесткость норм — 44,5%; необходимость дополнительных рас-
ходов для соблюдения всех норм — 30,1%; недооценка этой 
стороны своей деятельности — 34,3%; несущественность нака-
зания — 3,7%. А отсюда и разные пути…
Систематический и широкий анализ действия публичных ин-
ститутов и права позволяет видеть реальные изменения в правовой 
сфере, отторгать негативные явления и поддерживать позитивные 
явления. Для решения этих задач необходимо формирование и 
использование механизма правового мониторинга.
1
См.: Барсукова О.Ю. Неформальная экономика: структура и функциональная 
специфика сегментов: Автореф. дисс. … докт. социол. наук. М., 2004.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: