Государства и права

328
появились ростки капиталистической промышленности. Из феодального Ки-
тай превращается в государство полуфеодальное и полуколониальное. Со-
хранение феодальной собственности на землю, отсутствие единой системы
мер и весов, единой денежной системы, высокие налоги — все это затрудня-
ло развитие товарно-денежных отношений и образование внутреннего капи-
талистического рынка. Развитие капитализма требовало изменения общест-
венного и государственного строя. Неизбежность проведения реформ созна-
валась всеми прогрессивными силами Китая.
Поражение в войне с Японией (1894—1895 гг.) явилось толчком к воз-
никновению в Китае организованного движения за проведение реформ.
Борьбу за проведение экономических и политических преобразований воз-
главила помещичье-буржуазная партия, во главе которой стоял Кан Ювэй.
Одновременно с возникновением реформаторского движения создавалась и
первая революционная политическая организация — «Союз возрождения
Китая». Эта организация объединила в основном представителей националь-
ной буржуазии и буржуазной интеллигенции Южного Китая, в экономике
которого капиталистические отношения были более развиты, чем на Севере.
«Союз возрождения Китая», возглавляемый Сунь Ятсеном, ставил задачу
свержения маньчжурской династии.
Партия реформ получила поддержку в лице молодого императора Гуан-
сюя. 11 июня 1898 г. император издал указ, положивший начало кратковре-
менному периоду умеренных буржуазных реформ в Китае. Этот период затем
получил название «100 дней реформ».
За первым указом последовало свыше 60 других императорских указов: о
поощрении промышленности, сельского хозяйства, торговли, об открытии
университетов и школ, строительстве железных дорог, модернизации армии,
поощрении изобретательства. Законодательно ограничивалась власть мань-
чжурской аристократии. Отменялась средневековая система занятия должно-
стей на основе экзаменов. Была проведена чистка государственного аппара-
та, сокращена его численность.
Однако эти меры не затрагивали существа феодального режима Цинской
империи, а ограничение прав маньчжурской аристократии и некоторых
представителей китайских феодалов возбудило у них недовольство. Объеди-
ненными усилиями они 22 сентября 1898 г. совершили государственный пе-
реворот. Сторонники реформ были арестованы и сосланы. Власть в стране
перешла к императрице Цыси, которая отменила все реформы.
Движение за реформы носило в целом прогрессивный характер. Но это
было ограниченное помещичье-буржуазное движение, большинство участни-
ков которого отрицательно относилось к идее революционного выступления
народов, опасаясь, что народ по-своему будет решать стоящие перед Китаем
задачи.
В начале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. В 1902—
1904 гг. в ряде провинций произошли стихийные выступления крестьян и
ремесленников. В 1905—1906 гг. по всему Китаю прокатилась волна бойкота
американских товаров. Повсеместно возникали пока еще разрозненные бур-
жуазные революционные организации, усиливалась антиправительственная

329
агитация. Создание новых революционных организаций осуществлялось под
руководством «Союза возрождения Китая». В 1905 г. разрозненные револю-
ционные общества были объединены в революционную партию — Китай-
ский революционный объединенный союз (Чжунго гэмин тунмэнхуэй). Пре-
зидентом Тунмэнхуэя был избран Сунь Ятсен.
Политическая программа Тунмэнхуэя предусматривала: свержение мань-
чжурской династии, учреждение республики, уравнение прав на землю, что
соответствовало содержанию «трех народных принципов» Сунь Ятсена —
«национализм», «демократия», «народное благоденствие».
Стремясь задержать рост революционного движения, маньчжурское пра-
вительство пообещало провести реформы и установить со временем консти-
туционную монархию. В сентябре 1906 г. был издан императорский указ о
проведении подготовительных мер к установлению в Китае конституцион-
ного правления. Летом 1908 г. правительство опубликовало программу пред-
варительных мероприятий по созыву парламента, рассчитанную на девять
лет. В октябре 1910 г. маньчжурский двор разрешил созыв общекитайской
конституционной палаты для обсуждения проектов будущей конституции.
Однако все это не могло остановить роста недовольства в стране.
10 октября 1911 г. (год «синьхай» по китайскому лунному календарю) в
Учане восстал саперный батальон. Все провинции страны были призваны
присоединиться к восстанию. Так началась Синьхайская революция.
Вернувшийся из эмиграции 25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран
президентом Китая. Он сформировал временное республиканское правитель-
ство, представлявшее собой блок буржуазных революционеров со старой бю-
рократией и либералами; большинство в нем принадлежало либералам.
Правительство Сунь Ятсена провело ряд реформ умеренного характера,
цель которых — не обострять борьбы крестьян за землю. Коренных социаль-
но-экономических преобразований, направленных на разрушение феодаль-
ного строя, произведено не было.
При участии Сунь Ятсена была разработана «временная конституция».
Впервые в истории Китая провозглашались равные права всех граждан, сво-
бода слова и печати, организаций, вероисповедания, выбора места жительст-
ва и рода занятий, неприкосновенность личности и имущества, создание от-
ветственного перед парламентом кабинета министров. Но эта временная
конституция не была проведена в жизнь.
В это время главнокомандующим контрреволюционных сил Север вы-
двигает Юань Шикая. Либеральные помещики и буржуазия Юга Китая, на-
пуганные размахом революционного движения, склонялись к компромиссу с
Юань Шихаем. В результате было достигнуто соглашение о прекращении во-
енных действий между Югом и Севером. Вследствие компромисса была лик-
видирована монархия. Китай становился республикой. Но Сунь Ятсену при-
шлось оставить свой пост. Президентом стал Юань Шикай.
10 марта 1912 г. Национальное собрание приняло временную конститу-
цию. В соответствии с этой конституцией Китай представлял собой респуб-
лику во главе с президентом. Законодательную власть осуществлял парла-
мент, состоявший из двух камер: сената и палаты представителей. Выборы в

330
парламент были двухступенчатыми. Избирателями могли быть лица старше
21 года, проживающие в данном избирательном округе не менее 2 лет, упла-
чивающие прямой налог или обладающие имуществом на сумму не менее
500 рублей.
Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был вызван стремлением к
скорейшему завершению революции. Либералы одержали верх в Тунмынху-
эе. Они потребовали роспуска партии и объединения с умеренными буржу-
азными партиями. В ответ на это Сунь Ятсен организовал новую политиче-
скую партию — Гоминьдан (Национальная партия).
Программа ее была значительным шагом назад по сравнению с програм-
мой Тунмынхуэя.
На выборах в парламент члены Гоминьдана получили большинство мест.
Гоминьдан требовал ограничения полномочий президента. В поддержку
Юань Шикая выступала партия Гунхэдан республиканская партия), образо-
вавшаяся в результате слияния мелких конституционно-монархических пар-
тий.
Руководители Гоминьдана в июле 1913 г. подняли восстание (вторая рево-
люция), направленное против реакционной политики Юань Шикая. Пода-
вив эту революцию, Юань Шикай лишил членов партии Гоминьдан депутат-
ских мандатов и запретил деятельность Гоминьдана. Затем он распускает
весь парламент, а в мае 1914 г. вносит изменения в конституцию, значитель-
но расширяющие полномочия президента за счет парламента. Срок полно-
мочий президента увеличивается до 10 лет. Эти нововведения явились ча-
стью плана, направленного на восстановление монархии, и было уже офици-
ально заявлено о провозглашении Юань Шикая богдыханом. Попытки осу-
ществления этого плана вызвали общее возмущение в стране. Южные про-
винции начали так называемую третью революцию, направленную против
реставрации монархии. Юань Шикаю пришлось заявить об отказе от восста-
новления монархии. В июне 1916 г. Юань Шикай скончался, и президентом
республики становится вице-президент Ли Юаньхун, объявивший о восста-
новлении конституции 1912 г.
Революция в Китае носила незавершенный характер. Не были осуществ-
лены коренные преобразования, которые покончили бы с феодализмом и
ослабили бы влияние иностранного капитала в Китае.
Однако следует отметить и положительные результаты революции. Было
покончено с монархией и господством в Китае маньчжуров. Синьхайская ре-
волюция была сознательным общенациональным демократическим движени-
ем с определенной революционной программой. Революцией впервые в ис-
тории Китая руководила национальная буржуазия и ее партия — Тунмынху-
эй. Синьхайская революция способствовала усилению революционной ак-
тивности широких масс китайского народа, в их подготовке к дальнейшей
борьбе за национальную независимость.

331
Демократическое движение в Китае
после первой мировой войны. Гражданская война
За годы первой мировой войны в Китае вырос национальный капитализм.
Развитие национальной промышленности углубляло противоречия между
национальной буржуазией и иностранной буржуазией, укрепившейся в эко-
номике Китая. Вместе с тем, шло формирование китайского пролетариата и
включение его в политическую борьбу.
Противоречия между китайской нацией и иностранным капиталом, а
также между народными массами и китайским феодализмом явились осно-
вой дальнейшего развития революции, новый этап которой начался в 1918 г.
Непосредственным толчком к первому после окончания мировой войны
выступлению китайских народных масс послужили внешнеполитические со-
бытия. Китайская общественность связывала с окончанием войны надежды
на освобождение от чужеземного господства. Однако этому не суждено было
сбыться. Обманутые надежды дали толчок массовым волнениям, прокатив-
шимся по стране. Началось с демонстрации в Пекине студентов 4 мая
1919 г., к ним присоединились студенты других городов. В июне 1919 г. сту-
денческие волнения переросли в широкое революционное движение, в кото-
ром объединились рабочие, городская беднота, многочисленные представи-
тели национальной буржуазии. «Движение 4 мая» имело большое значение,
это был переход к буржуазно-демократической революции. Это движение
положило начало вовлечению в активную борьбу китайского рабочего клас-
са. Частыми стали стачки экономического и политического характера. В
стране стала распространяться коммунистическая идеология. В 1921 г. была
создана коммунистическая партия Китая. В 1924 г. коммунисты вошли в Го-
миньдан. Тем самым, было положено начало образования единого нацио-
нального фронта борьбы с иностранным капиталом, занимавшим еще доста-
точно прочные позиции в Китае. Эта борьба приняла форму гражданских
революционных войн, в ходе которых решались задачи буржуазно-демокра-
тической революции.
Активизация народных масс вызывала тревогу у национальной буржуазии,
которая, вместе с тем, желала продолжения борьбы с иностранным капита-
лом. Поэтому правое крыло Гоминьдана встало на путь контрреволюции.
Центральной фигурой контрреволюционных сил стал генерал Чан Кайши. В
мае 1926 г. он занимает пост председателя Центрального Исполнительного
Комитета Гоминьдана, в июне — главнокомандующего Национально-рево-
люционной армии. Такое положение представляло серьезную угрозу для ре-
волюции. В 1927 г. в одной за другой провинциях происходят контрреволю-
ционные перевороты. Итак, первая гражданская революционная война
(1924—1927 гг.) закончилась поражением революционных сил.
После этих событий Гоминьдан стал партией крупной буржуазии и поме-
щиков, революционные и прогрессивные элементы были оттуда изгнаны.
Верховным органом власти был объявлен съезд Гоминьдана, а в перерывах

332
между его созывами — Центральный Исполнительный Комитет, в непосред-
ственном подчинении которого находилось назначаемое им правительство.
В августе 1927 г. началась вторая гражданская революционная война. Она
осложнилась вторжением в Северо-Восточный Китай японских войск. Го-
миньдан не сумел дать отпор агрессору и японцам, поставив под свой кон-
троль Северо-Восточный Китай, начались действия по захвату Шанхая, од-
нако эта попытка не увенчалась успехом.
В ходе гражданской войны создавались революционные базы — отдель-
ные территории, контролируемые революционными силами. К началу 30-х
годов назрела необходимость политического объединения этих баз и созда-
ния центрального органа власти. 7 ноября 1930 г. открылся 1 съезд Советов
рабочих и крестьянских депутатов-представителей всех революционных баз
Китая. Съезд принял проект временной конституции, в котором указыва-
лось, что на территории революционных баз «вся власть принадлежит сове-
там рабочих, крестьян, красноармейцев и всех трудящихся». Съезд также ут-
вердил законы о земле, о труде, об основах экономической политики. Съезд
избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во
главе с Мао Цзэ-дуном.
Правительство революционных районов в апреле 1932 г. объявило войну
Японии и предложило Гоминьдану прекратить гражданскую войну, объеди-
нив все силы для отпора агрессору. Однако Гоминьдан отверг эти требова-
ния. Только в 1937 г. гражданская война прекратилась, и все силы были на-
правлены на борьбу с Японией. Был создан единый национальный анти-
японский фронт.
К 1939 г., когда началась вторая мировая война, шел третий год войны
Японии с Китаем, в ходе которой японцам удалось овладеть обширными
территориями на севере и востоке Китая. С началом мировой войны япон-
ское правительство приложило все усилия, чтобы завершить войну в Китае.
Эти усилия были направлены на раскол единого антияпонского фронта и
привлечения к сотрудничеству гоминьдановских войск. Однако Чан Кайши
не пошел на это.
Несмотря на мобилизацию Японией значительных сил, антияпонские ба-
зы народного сопротивления, существующие на освобождаемых территориях,
вели героическую борьбу. Во всех освобожденных районах существовали вы-
борные народно-политические советы, которые утверждали состав прави-
тельства каждого района. Органы власти строились по принципу «трех тре-
тей»: одну треть мест занимали члены коммунистической партии и по одной
трети — представители мелкой буржуазии, представители национальной
буржуазии и патриотически настроенных помещиков.
После четырех лет военных действий гоминьдановское правительство
опубликовало декларацию о том, что Китай находится в состоянии войны с
Германией и Италией.

333
Образование КНР
В то время, когда мировая война шла к завершению, политическая обста-
новка в Китае все более обострялась Гоминьдановская верхушка отказыва-
лась от создания коалиционного правительства, на чем настаивали демокра-
тические организации Китая. В ноябре 1944 г. Чан Кайши произвел некото-
рые изменения в составе правительства, которые означали фашизацию воен-
но-политического руководства Гоминьдана в целях развертывания граждан-
ской войны.
В 1945 г. после поражения Квантунской армии и освобождения советски-
ми войсками Северо-Востока страны соотношение сил изменилось в пользу
народных армий. Народные войска развернули широкие наступательные
операции по освобождению Китая. Под контролем коммунистической пар-
тии оказываются значительные территории. Гоминьдановское правительство
пыталось воспрепятствовать наступлению Народной Армии и развязало но-
вую гражданскую войну, продолжавшуюся еще три года (1946—1949). Обще-
народный революционный подъем ускорил развал гоминьдановского режи-
ма. В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложе-
нием начать мирные переговоры. Это свидетельствовало о признании Го-
миньданом своего поражения. В результате переговоров был выработан про-
ект мирного соглашения.
21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической кон-
сультативной конференции, в работе которой приняли участие представите-
ли всех демократических партий и групп. На сессии был принят статус Кон-
ференции как организации единого фронта, закон об организации Цен-
трального народного правительства Китайской Народной Республики, а так-
же Общая программа, которая должна была до принятия конституции вы-
полнять роль основного закона Китайской Народной Республики. Конфе-
ренция избрала Центральное народное правительство КНР во главе с Мао
Цзэ-дуном. 1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание
Китайской Народной Республики.
Общая программа провозгласила КНР «государством новой демократии»,
которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического
капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процве-
тающего и сильного Китая».
В Общей программе было определено, что новая государственная власть в
Китае представляет собой недемократическую диктатуру народа», основан-
ную на союзе рабочих и крестьян, в котором руководство принадлежит рабо-
чему классу. При этом подразумевалось, что руководящая роль рабочего
класса в народном государстве осуществляется через КПК, которая стала
правящей партией.
Высшим органом государственной власти в КНР был Центральный на-
родный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные
центральные государственные органы: Государственный административный
совет (высший исполнительный орган), Народно-революционный военный
совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе

334
с ЦНПС эти органы составили Центральное народное правительство КНР.
Председателем Центрального народного правительства стал Мао Цзэ-дун,
являвшийся одновременно главой Центрального народного правительствен-
ного совета и Народно-революционного военного совета, Председателем ЦК
КПК. Центральное народное правительство КНР первоначально было пра-
вительством единого фронта. В высших государственных органах, наряду с
КПК, игравшей руководящую роль, были представлены численно небольшие
буржуазные и мелкобуржуазные партии, поддерживавшие программу КПК и
признававшие ее руководство.
В стране начинается восстановительный период, в течение которого были
решены основные задачи демократической революции. В 1953 г. генеральной
линией коммунистической партии Китая было провозглашено социалисти-
ческое направление развития.
В 1953—1954 гг. состоялись первые в истории страны всеобщие выборы в
демократические органы власти — собрания народных представителей.
15 сентября 1954 г. в Пекине собралась первая сессия Всекитайского соб-
рания народных представителей, принявшая конституцию КНР. В соответст-
вии с конституцией были внесены существенные изменения в структуру го-
сударственных органов КНР. Высшим органом власти стало Всекитайское
собрание народных представителей, а в период между его сессиями — посто-
янный комитет ВСНП.
Первая Конституция КНР юридически закрепила главные положения ге-
неральной линии КПК в качестве основного закона государства. В Консти-
туции провозглашались социально-экономические права граждан, их поли-
тические свободы, обязанности.
В области внешней политики Конституция предусматривала развитие и
укрепление отношений тесной дружбы с СССР и другими социалистически-
ми странами, установление и развитие отношений со всеми странами на ос-
нове принципов равноправия, взаимной выгоды, уважения суверенитета и
территориальной целостности.
Идеи социалистического развития реализовывались через пятилетние
планы развития народного хозяйства, был взят курс на индустриализацию и
коллективизацию сельского хозяйства.
В мае 1958 г. КПК выдвигает курс на досрочное построение социализма,
получивший название «большого скачка». Политика «большого скачка» рас-
пространялась на все сферы.
Установка на форсированное преобразование производственных отноше-
ний, на «ускоренный переход к коммунизму» была принята на расширенном
заседании Политбюро ЦК КПК в августе 1958 г. Политика «большого скач-
ка» получила распространение в области промышленности, сельского хозяй-
ства и в сфере культуры, науки, образования. Это обострило экономические
и социальные проблемы развития страны. «Особый курс» был взят КНР и во
внешней политике.
В начале 60-х годов были приняты чрезвычайные меры по ликвидации
последствий «большого скачка». Мао Цзэ-дун, отмечая отдельные ошибки в
ходе «скачка», признавал в целом верность своего курса. Часть китайских ру-

335
ководителей выступала против политики «большого скачка», что привело к
идейно-политической борьбе в руководстве КНР. В середине 60-х годов раз-
ногласия по вопросам внутренней и внешней политики привели к обостре-
нию борьбы в руководстве КПК. Чтобы избавиться от своих противников,
Мао Цзэ-дун и его сторонники под лозунгом «культурной революции» пове-
ли кампанию тотальной «чистки» партии, органов народной власти, общест-
венных организаций. В материалах и документах КПК конца 70-х — начала
80-х годов замысел «культурной революции» и решения, принятые под руко-
водством Мао Цзэ-дуна и обосновавшие эту кампанию, были оценены как
«полностью ошибочные», а сама «культурная революция» как национальное
бедствие.
Попытка законодательно закрепить политику «культурной революции»
была сделана путем принятия Конституции 1975 г. Исходя из идеи классовой
борьбы, сотрясающей общество в процессе построения социализма, были
произведены изменения, касающиеся государственного строя, прав и свобод
граждан. Были ограничены полномочия Всекитайского собрания народных
представителей, учрежден принцип назначения депутатов вместо выборов.
При организации органов власти в национальных районах исключались ме-
стные особенности. В 1978 г. принимается Конституция, восстановившая ряд
положений первой Конституции. В стране активизируется правотворческая
деятельность. Издается ряд кодексов, принимаются законы, направленные
на совершенствование системы государственных органов.
В 1982 г. принимается новая Конституция КНР, определившая политиче-
скую сущность государства как демократическую диктатуру народа, подчерк-
нув при этом, что, по существу, она является диктатурой пролетариата. Кон-
ституция закрепила многоукладность в экономике: наряду с государственной
собственностью допускалось существование частной, а также смешанной
собственности — государственно-капиталистической. Закреплялось право на
деятельность иностранных частнокапиталистических предприятий. Значи-
тельные изменения коснулись государственного строя: восстанавливался
пост председателя КНР, постоянный комитет Всекитайского собрания на-
родных представителей получал равные права с самим собранием, создавался
Центральный военный совет, ограничивался срок пребывания на своих по-
стах некоторых должностных лиц. Были расширены права и обязанности
граждан.
Конституция 1982 г. явилась основой для дальнейшего совершенствова-
ния законодательства.

жүктеу/скачать 1.34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: