План Социально-экологических мероприятий: меры по смягчению отрицательных воздействий



жүктеу 0.68 Mb.
бет1/3
Дата08.07.2016
өлшемі0.68 Mb.
  1   2   3

План Социально-экологических мероприятий: меры по смягчению отрицательных воздействий

Таблица, приведённая ниже, представляет общие экологические и социальные меры по смягчению отрицательных воздействий (нормальный шрифт) и специфичные для данного проекта экологические и социальные меры по смягчению отрицательных воздействий и меры по улучшению (жирный курсив с наклоном). Специфичные для данного проекта меры более детально описаны в приложениях, следующих за таблицей.




Требования по социально-экологическим последствиям

Мероприятия по смягчению отрицательного воздействия на социальную и окружающую природную среду, корректирующие и оздоровительные меры, социально-экологические меры

Местоположение2


Установленный срок



Ответственность

Выполнение

Надзор

СТАДИЯ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

1.1 Социальная напряженность и негативное восприятие

Обеспечить адекватной информацией и провести консультации с местным населением для улучшения понимания проекта и участия в нем общественности

Все населенные пункты вдоль проектируемой дороги

До стадии детального проекта

Местные акиматы,

Дорожный комитет МТК (ДК)



Дорожный комитет МТК (ДК)

1.2 Непонимание и неспособность внедрять мер по смягчению воздействий на окружающую среду

МТК будет осуществлять меры по смягчению воздействия на окружающую среду и их мониторингу в соответствии с ПСЭМ, а также предоставит подрядчикам и ответственным агентствам областного уровня необходимые инструкции, и проведёт такой тренинг в Астане и в Актобе

В Астане и/или Актобе

В течение 1 недели после начала мобилизации подрядчика

Специалист из консультантов группы по управлению проектом (УП консультант) или приглашенные эксперты для планирования и проведения обучения

Дорожный комитет МТК (ДК)

1.3 Отсутствие перевода отчета по СЭА и ПСЭМ и сопутствующих документов для использования областными инспекторами и для использования в качестве тендерной документации

МТК РК обеспечит выигравшего тендер подрядчика переведенным отчетом по СЭА, включая ПСЭМ с инструкциями о том, каким образом должны быть предприняты меры по смягчению воздействия на окружающую среду и их мониторингу, и обеспечит содействием подрядчику в подготовке строительного экологического плана действий (СтрЭПД).
Во вторых, назначенный ответственный инженер за строительные работы предоставит инспекторам МООС Социально-экологический План Действий и любые другие дополнительные отчёты необходимые при проведении проверки. Исходя из сомнений в квалифицированности инспекторов, МТК и КУП организуют 1-дневный семинар в рабочем офисе в Актобе, чтобы для технические инспектора проверили соблюдение экологического мониторинга и отчётности, и заполнили все пробелы, которые были выявлены во время проведения семинара

не установлено
Семинар будет проводиться в Астане и/или Актобе

Перевести во время подготовки детального проекта и обеспечить инструкциями до начала полевой мобилизации подрядчика.
Подлежит уточнению

КУП (консультант по управлению проектом) или приглашенные эксперты
КУП или приглашенные эксперты

ДК МТК

ДК МТК


1.4 Тендерная документация подготовлена без наличия или без использования ПЭО и особенно данного ПСЭМ

Ни один документ тендерной документации не будет подготовлен без предварительного получения и ознакомления с мерами по смягчению воздействия на окружающую среду и их мониторингу из Плана Социально-экологических мероприятий (ПСЭМ). Данные таблицы и образцы положений, касающихся экологических вопросов, помогут сформулировать защитные положения, которые будут включены в текст договора

Астана и/или Актобе



До завершения подготовки тендерной документации для контрактов

Консультант, отвечающий за подготовку окончательного ТЭО и детального проекта (ТЭО-ДП консультант) и МТК специалист

МТК и КУП с консультацией МООС

1.5 Невключение в проект мер, которые предотвратят последующие воздействия, например, неудовлетворительное управление пересечением дороги населением, домашними и дикими животными, неудовлетворительное управление дорожным движением и чрезмерная вырубка деревьев

Во время подготовки детального проекта проектная группа будет консультироваться с группой МООС и вырабатывать оптимальные методы для:

  1. управления пересечением дороги населением, домашними и дикими животными

  2. минимизации потерь зрелых деревьев на обочинах дорог в процессе мероприятий по расширению дороги

  3. планирования оптимального управления дорожным движением во время строительных работ

  4. обеспечения пошагового руководства по экологически допустимым методам замены водоотводных каналов и мостов

  5. обеспечения доступа к сельскохозяйственным угодьям

  6. минимизации отвода сельскохозяйственных угодий




1. В любом месте вдоль трассы, где переходы наиболее часты

2. В любом месте, где будут вырубаться зрелые деревья

3. На всех участках вдоль существующей дороги

4. В местах, где запланированы работы по строительству мостов и водоотводов

5. На участках, где будет нарушен доступ к сельскохозяйственным угодьям

6. Возле Хлебодаровки и Мартука

7. На любой площадке вдоль дороги


1. Интервью и встречи по программе общественных слушаний с местными жителями, фермерами и охотниками (областной ИЛОХ)

2. Первоначально в период планирования реконструкции и затем перед началом работ на покрытых деревьями участках.

3. Непрерывно

4. До начала и на ранней стадии строительных работ, но до начала работ с мостами и водоотводами




1. ТЭО-ДП Консультант для визитов на местах (полевые объекты)

2. ТЭО-ДП консультант по согласованию с областным ИЛОХ для подготовки схемы удаления деревьев и их пересадки для плотно засаженных участков дороги, как, например, №. 6

3. ТЭО-ДП консультант готовит протокол, частично основанный на внос, полученный во время проведения программы консультаций с общественностью

4. ТЭО-ДП консультант готовит протокол, и КУП обеспечивает инструкциями и обучением



КУП и ДК МТК

1.6 Невыполнение программы по тестированию почвы придорожной полосы на возможное присутствие загрязнения хромом +6 и другими тяжелыми металлами

См.раздел А приложения ПСЭМ по деталям

Будет определено в Плане забора проб и оценки рисков

На протяжении всей стадии разработки ТЭО и детального проекта

ТЭО-ДП консультант (квалифицированный персонал для подобного вида работ)

МТК и ДК и СЭС Министерства Здравоохранения

1.7 Невключение проектировщиками проектных мероприятий, предотвращающих возникновение пожаров и мероприятий по борьбе с пожарами в степи и на сельскохозяйственных угодьях, а также мероприятий по снегозадержанию

На стадии рабочего проектирования проектная группа будет консультироваться с МЧС и разрабатывать оптимальные методы по:

1)обеспечению мер по предупреждению возникновения пожаров и борьбе с пожарами

2) обеспечению мер по снегозадержанию

1) и 2) На всех участках вдоль существующей дороги


На протяжении стадии подготовки итогового ТЭО и детального проекта

МЧС

МТК и КУП при консультации с МЧС

1.8. Нарушение возможностей трудоустройства и получения дохода для людей, занятых в сельском хозяйстве

Провести перепись фермеров, и людей, занятых в сельском хозяйстве, которым будет нанесён ущерб

Разработать и утвердить механизм денежного возмещения за утраченный урожай




Все населённые пункты вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к поселкам Хлебодаровка, Кенсахара и Мартук

На протяжении стадии подготовки итогового ТЭО и детального проекта

МТК

КУП

1.9 Неспособность учесть вторичные воздействия, вызванные инициированным развитием

Вероятно, существующие планы роста экономического, промышленного развития и роста населения в регионе значительно повлияют на рост объемов транспорта и, наоборот, проектируемая реконструкция дороги, совместно с другими улучшениями в области транспорта и инфраструктуры, вызовет кумулятивные и синергические воздействия на здоровье населения и окружающую среду, которые возникнут в связи с ростом объемов транспорта, экономики и численности населения См.раздел А приложения ПСЭМ по деталям

Актюбинская область

Во время стадии подготовки окончательного ТЭО и детального проекта

ТЭО-ДП консультант по согласованию с планировщиками Актюбинской области и НК «Батыс»

МТК и КУП

1.9 Неспособность спланировать отвод земель в ожидаемые сроки

Провести перепись лиц, которым будет нанесён ущерб , чтобы установить их нынешний уровень жизни и определить размера предполагаемого ущерба (воздействия)
МТК и группа рабочего проектирования организует местные консультации, чтобы привлечь лиц, которые могут быть подвержены отрицательному влиянию от проекта, в проектирование дороги
КУП заверит, что все затрагиваемые лица будут в полной мере проинформированы о процедурах приобретения земельных участков и своих правах, а также о возможных вариантах в этом процессе. С этой целью КУП подготовит и распространит брошюру, в которой описывается сам процесс, разъясняются права и ответственность, ставки компенсаций, возможности обмена земельных участков, графики платежей и варианты возмещения ущерба. Брошюра будет издана на русском и казахском языках и распространена среди населения на территории вдоль проектируемой дороги
Варианты трассировки дороги должны предварительно согласоваться с землевладельцами или землепользователями участков, которые вероятно будут отводить под дорогу, а также с представителями природоохранных, архитектурных и земельных ведомств
Установить землевладельцев и землепользователей, которые не соглашаются быстро освободить земельные участки

Все населённые пункты вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к поселкам Хлебодаровка и Мартук

На протяжении стадии подготовки окончательного ТЭО

МТК
МТК, группа подготовки детального проекта, местные акиматы
КУП, МТК


МТК

МТК и местные акиматы


МТК

1.10 Неспособность решить социальную уязвимость

Провести перепись оралманов (смешенная группа оралманов, оралманы мужчины, ораланы женщины), в прошлом имевших статус оралманов

Выполнить социальный анализ потребностей, предпочтений и уровня социальной защищенности оралманов

Включить СПД (Социальный План Действий)) для оралманов

Все населённые пункты вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к поселкам Хлебодаровка, Саржансай, Кенсахара и Мартук

На протяжении подготовки окончательного ТЭО

Консультант по социальным вопросам под руководством МТК (ЕБРР)

МТК

2. Стадия Строительства

2.1 Подрядчик не нанял специалиста по вопросам охраны окружающей среды для подготовки СтрЭПД и для внедрения всех мероприятий по смягчению отрицательного воздействия на окружающую среду и по их мониторингу, в результате чего ПСЭМ не будет выполнен

Согласно законодательству, Подрядчик должен нанять специалиста по вопросам охраны окружающей среды с опытом выполнения ОВОС/ЭПД для подготовки СтрЭПД и получения всех соответствующих разрешений. Подрядчику не разрешается привлекать работников к работе без наличия утвержденного СтрЭПД и надлежащих разрешительных документов

Вся трасса или по сегментам/

этапам в зависимости от ситуации



До начала строительных работ

Подрядчик

МТК и КУП

2.2 Ненадлежащее управление процедурами земляных работ по транспортировке и хранению, в т. ч. расчистке, которые способствуют образованию пыли и загрязнению воздушной среды (См. также 2.5)

Большие объёмы бутового камня, инертного материала и песка будет транспортироваться и складироваться на рабочей площадке. Эти операции и складские площади будут постоянно подвержены воздействию погодных условий и образовывать большое количество пыли при частых ветреных условиях.

Запыленность будет контролироваться ежедневным использованием поливными машинами.



Весь поверхностный слой почвы необходимо собрать и использовать при восстановлении и возобновлении растительного покрова на нарушенных участках земли.

Везде, где перемещается материал, и выполняются такие земляные работы как прокоп и насыпка

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.3 Ненадлежащее меры по борьбе с эрозией и по стабилизации откосов, что приводит к возникновению оползней и хронической эрозии в районах выемки грунта и на переходах через водные объекты

Подрядчик должен будет знать, какие материалы подстилающего грунта прорезаются и вынимаются, и иметь наготове надлежащие планы по предотвращению смещения грунтов и их эрозии, особенно на участках пересечения дороги с реками, ручьями или оврагами (сухими или с водой), или на других участках с крутыми склонами. На переходах через водные объекты, где необходима замена конструкций, будет выполняться постепенное замещение и использование габионов с кульвертами, а также биоинженерные методы для скорейшего возобновления растительного покрова и стабилизации откосов.

На основании анализа грунтовых условий

На протяжении периода строительства

Подрядчик по согласованию с Казгидромет

МТК и КУП

2.4 Выемка земли возле строительной площадки, приводящий к эрозии, оползням и разрушению ландшафта

Хотя нет строгого запрещения на выемку заполняющего материала с обочины дороги, создание ландшафта с кратерами является неприемлемой практикой для МТК, а посему она не должна использоваться, разве в том случае, если за этим последует полная перепланировка ландшафта и мероприятия по предотвращению эрозии. Любые подобные карьерные зоны должны находиться за пределами поля зрения с дороги, а также необходимо провести надлежащую повторную контурную обработку и замену поверхностного слоя почвы. Не разрешается выполнять обычную выемку земли и оставлять на этих участках ямы.

Вдоль любого участка, где дорога будет возвышаться и где необходимо провести насыпку, особенно в местах с далеко простирающимся пределом видимости

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.5 Ненадлежащее проведение земляных работ и работ по погрузке-разгрузке материалов, в т. ч. ненадлежащее состояние площадок инертного материала, подъездных дорог от карьеров и площадок производства инертного материала, а также недостаточные меры борьбы с запыленностью, шумом, выбросами выхлопных газов от автотранспортных средств и дренажа во время перевозок материалов

Меры, снижающие вредное воздействие, включают следующие

  1. совершенствование подъездной дороги, с тем чтобы она была пригодной для проезда в любую погоду

  2. ограничение скорости движения автотранспорта до 30 км/ч в пределах 500м от любого поселка и использование химических препаратов для подавления пыли, по крайней мере, на проезжей части в пределах 500м в обе стороны от поселка; такие же меры необходимо применять при использовании другой площадки

  3. ограничение часов движения по проезжей части, проходящей через поселки и другие населенные пункты, расположенные в придорожной полосе, графиком проезда с 08.00 до 17.30

  4. требование от Подрядчиков получения лицензий для карьеров с инертным материалом и обозначения границ этих карьеров, выполнения работ в пределах этих границ и полного восстановления и стабилизации карьеров инертного материала в рамках прекращения эксплуатации

1-3. Все подъездные дороги и маршруты перевозок для перемещения материалов, особенно через населенные пункты, поселки и города
4. Определить участки с ограничениями, например, повсеместно на расстоянии 1 км от населенной территории, предпочтение отдается площадкам с подветренной от поселков стороны

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.6 Ненадлежащая обработка грунтов дорожного полотна или строительных материалов, возможно загрязненных хром +6 или другими тяжёлыми металлами

Если анализы, проведённые в предстроительный период последовательно укажут на загрязнение грунтов и, что они должны быть изъяты, либо быть обработанными на месте, Подрядчик должен обращаться с такими грунтами как с опасными материалами, получить соответствующие разрешения на их захоронение или обработку и получить экспертное заключение по поводу местоположения и способа захоронения таких грунтов.

Любые придорожные полосы, где планируется выполнение экскаваторных работ

Перед началом каких либо экскаваторных работ или работ по расчистке для придорожной полосы

Подрядчик и СЭС Министерства Здравоохранения, а также МООС

МТК и КУП

2.7 Не соблюдение правильных методов административно-хозяйственной деятельности при строительстве, в т. ч. методов управления твердыми отходами и санитарными сточными водами

Подрядчики будут придерживаться стандартных правильных методов административно-хозяйственной деятельности, согласно указанных в контракте Условиях и Положениях. Особое внимание будет уделяться следующему:

  1. управлению твердыми отходами и санитарными сточными водами

  2. смазочным материалам и топливу для оборудования, включая главным образом сбор и управление отработанными маслами и топливом на заправочных пунктах, площадках технического обслуживания и дизель-генераторных установках (более подробно см. 2.13)

  3. в канализационных целях потребуется устройство общественных уборных или туалетов с химической стерилизацией, с полной их ликвидацией по завершении строительства

  4. бытовые отходы будут собираться и, после переработки и сортировки, будут должным образом удаляться

Эта работа будет выполняться в соответствии с нормами и правилами ПРК, которые Подрядчик должен знать на основании исполнения СтрЭПД. Кроме того, Подрядчик должен проинформировать рабочих-строителей о вопросах элементарной санитарии и охраны здоровья, в частности на счёт распространенности в Казахстане клещей, переносящих вирус энцефалита, по вопросам безопасности жизнедеятельности и отдельных конкретных опасностей при работе, а также должен выдавать сертификат о прослушанном курсе в начале периода строительства.

Когда необходимость в площадке завершится, Подрядчик должен полностью вывести ее из эксплуатации. При этом особое внимание будет направлено на удаление отходов и очистку почвы от любых разливов или опасных материалов, а также на всё необходимое возобновление растительного покрова



Все рабочие площадки, строительные площадки технического обслуживания и любые другие участки, эксплуатируемые Подрядчиком и входящие в проект

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.8 Неспособность Подрядчика правильно организовать работу установок по производству бетона и битума/асфальта

Размещение и эксплуатация установок по производству бетона и битума/асфальта потребует наличия специальных разрешений, в т. ч. информации по выбору участка и контролю состояния окружающей среды. Подрядчик должен будет размещать установки по производству бетона и асфальта, по меньшей мере, на расстоянии не меньше 1 км от любых существующих или бывших водотоков, и на расстоянии как минимум 3 км от любых жилых либо коммерческих построек, предпочтительно с подветренной стороны. Установки по производству бетона и асфальта должны оборудоваться пылеподавляющими устройствами, которые отвечали бы стандартам Казахстана и ЕС по выбросу твёрдых частиц в атмосферу. Рабочее время для таких установок определено следующим образом: с 07.00 до 15.00 с понедельника по пятницу и с 07.00 до 12.00 в субботу.

На площадке хранения битума, особенно на передвижной установке для производства асфальта, где битум загружается в бойлер и нагревается для перемешивания, а также на установках по производству бетона

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.9 Изменение поверхности дренажа во время замены кульвертов и мостов и при поднятии горизонтальной трассы дороги без проведения ремонта и восстановления после завершения строительства

При изменении или любом другом вмешательстве в структуру поверхности дренажа в Контракте необходимо предусмотреть следующее:

  1. Размеры всех кульвертов должны равняться или превышать размеры кульвертов, подлежащих замене, с особым вниманием к откосам и защите от эрозии на входе и выходе потока. Все строительные материалы необходимо удалить из канала, чтобы они не создавали барьеров. Демонтаж и замена кульверта должны выполняться, когда в канале нет воды, либо поток воды низкий и в засушливые месяцы года.

  2. Будут ремонтироваться и расширяться мосты и, по существу, машинное оборудование будет находиться, по крайней мере, на урезе воды. Необходима максимальная внимательность для предотвращения разрушения берега рек, ручьев и чрезмерной выемке грунта на берегах и в воде (по крайней мере, не проводить, когда ручей наполнен водой). Демонтаж должен выполняться таким образом, чтобы в реку не попадали больших глыбы материала. Укрепление нарушенных берегов должно выполняться в рамках строительных работ и включать использование фильтровального материала, габионов и желательно биоинженерные технологии

  3. В местах, где отметка дорожного полотна поднята во избежание затопления, необходимо особенно проследить, чтобы все дренажные каналы смогли проходить под дорогой с выходом с другой стороны. Для этого Подрядчик должен выполнить инвентаризацию поверхностных дренажей будущих поднятых участков дороги и отметить расположение существующих и необходимых новых кульвертов. Могут возникнуть ситуации, когда потребуется переместить старые кульверты.

1. На всех участках с существующими кульвертами и в местах планируемого размещения новых кульвертов согласно проектным чертежам


2. На всех мостах, требующих расширения и ремонта



3. Вдоль всех участков дороги, где вертикальное выравнивание должно подыматься за счёт добавления заполняющего материала.

На протяжении периода строительства

Подрядчик

МТК и КУП

2.10 Превышающее норму загрязнение атмосферного воздуха в период строительства

Выбросы в атмосферный воздух будут сводиться к минимуму следующим образом:

  1. автомобильный парк Подрядчика должен содержаться в хорошем состоянии

  2. автомобильный парк должен использовать приемлемое топливо

  3. местоположение и используемая ширина подъездных дорог должны четко определяться и соблюдаться

  4. время работы транспортного средства на холостом ходу должно ограничиваться максимум 2 минуты

  5. поддерживать спецификации обслуживания оборудования с помощью проведения регулярных проверок и отчётности

  6. запыленность на строительной площадке необходимо контролировать с помощью полива, необходимо установить и соблюдать строгие ограничения скорости до максимум 30 км/ч внутри и вблизи населенных пунктов, а также необходимо выполнять очистку покрытия подъездных дорог

  7. необходимо включить такое оборудование как дизельные генераторы в программу контроля над выхлопными выбросами, регулярно их проверять и налаживать для предотвращения чрезмерного загрязнения воздуха твёрдыми частицами

На всех строительных площадках, где имеются транспортные средства, принадлежащие Подрядчику или контролируемые им, в том числе субподрядный транспорт, перевозящий материалы

На протяжении периода строительства

Подрядчик и все его субподрядчики под руководством Подрядчика

МТК и КУП

2.11 Утрата кладбищ и придорожных могил/мемориальных знаков в память о жертвах автомобильных аварий

Вдоль дороги располагаются придорожные могилы/мемориальные знаки в память о погибших в автомобильных авариях, зачастую они находятся в нескольких метрах от проезжей части дороги. Для того, чтобы их переместить на альтернативные участки необходимо будет проконсультироваться с местным акимом, а также с семьями погибших.

Для каждого могильного знака либо могилы


На протяжении периода строительства и до начала экскаваторных работ на каждом из таких участков



Подрядчик


МТК КУП

2.12 Недостаток технических возможностей для выполнения СтрЭПД и для отчетности, ведущий к невыполнению мер по защите окружающей среды, сформулированных в ПСЭМ и нормативных документах ПРК

МТК привлечет консультанта для проведения полуторадневного семинара для соответствующих областных и местных участвующих правительственных учреждений и Подрядчика с целью достижения полного понимания ПСЭМ, задач мероприятий по надзору и смягчению негативного воздействия, ответственности заинтересованных сторон и надлежащего оформления документации. Планируется участие приблизительно 12-13 лиц, а также трех лиц, которые будут проводить семинар.

Актюбинская область

До начала строительных работ, но после назначения Подрядчика и Координатора по вопросам охраны окружающей среды

МТК, КУП и любой квалифицированный консультант

МТК и КУП

2.13 Подрядчик проводит излишнюю вырубку деревьев, наносит ущерб старым деревьям и насаждениям лесозащитной полосы вдоль обочин

Для каждого отрезка дороги Подрядчик должен разработать схематическую карту расположения, количества и видов деревьев вдоль дороги, расположенных в пределах территории, которая вероятнее всего подлежит расчистке. При работе на участках, где крупные деревья образуют длинный зеленый коридор, необходимо будет связаться с проектировщиками и обсудить альтернативные проектные решения, например, сужение проезжей части дороги и обращения этого участка в придорожную площадку для отдыха, и выбрать вариант проектного решения, который приносит наименьший урон деревьям. Срубка любого дерева будет компенсирована посадкой нескольких (более двух) молодых деревьев того же вида.

Вдоль каждого отрезка дороги, где деревья расположены на территории, которая подлежит срубу для расширения

До выполнения каких-либо работ по срубу деревьев

Подрядчик, при консультации с отвественным лесовладельцем

МТК и КУП

2.14 Ненадлежащее обращение с нефтепродуктами, такими как топливо, смазочные материалы и битум, приводящее к разливам и загрязнению окружающей среды

Подрядчик должен принимать следующие меры, предупреждающие разливы на всех рабочих участках:

  1. все топливозаправочные операции должны выполняться на бетонной поверхности, оборудованной коллектором, собирающим разливы топлива или вторичными средствами сбора разливов, которые можно было бы опорожнять, а всё разлитое топливо собирать и повторно использовать на основании переговоров с поставщиком топлива

  2. все ремонтные работы и техническое обслуживание должны выполняться либо на бетонной поверхности, в коллекторе сбора разливов нефтепродуктов либо необходимо обеспечить наличие поддонов-ловушек во всех рабочих зонах и все механики должны пройти практическую подготовку

  3. все участки, где используется топливо и возможен его разлив, например, генератор, должны оборудоваться маслосборниками для предотвращения утечек; собранные нефтепродукты должны быть переработаны

  4. все топливозаправочные участки должны оборудоваться соответствующими топливными форсунками

  5. все топливные резервуары должны оборудоваться средствами сдерживания аварийных разливов

  6. все операции с битумом не должны допускать каких-либо попаданий материала на землю, в том числе на участках перегрузки и любых других участках, где битум перевозится в бочках

  7. бочки с битумом должны храниться в сухом закрытом и защищенном месте, где невозможна его утечка в воду или на землю; бочки необходимо утилизировать как минимум один раз в год

  8. любые разливы необходимо ликвидировать в соответствии с нормативами ПРК в течение 24 часов в момента разлива и обрабатывать загрязненную почву и воду в соответствии с нормативами ПРК

На любых рабочих участках, рабочих зонах технического обслуживания и любых других участках, которые использует Подрядчик или берет субподряд на их использование на протяжении периода строительства

На стадии строительства

Подрядчик и все его субподрядчики под руководством Подрядчика

МТК и КУП

2.15 Утрата местным населением возможности трудоустройства

Разработать и утвердить План Предпочтения Трудовых ресурсов, который бы гарантировал трудоустройство местного населения на все рабочие места для неквалифицированного персонала, обучение для получения квалифицированных рабочих мест, с последующим трудоустройством местного населения

Актюбинская область, г. Актобе

За полгода-год до начала фактических строительных работ

Местные акиматы Актюбинской области

МТК и МТСЗН

2.16 Строительные работы по проекту не отвечают международным и базовым трудовым нормам или государственному трудовому законодательству (например, в части недопущения дискриминации, равной оплаты труда, запрещения использования детского труда и охраны труда).

Деятельность Подрядчика должна удовлетворять требованиям международным и базовым трудовым нормативам, а также государственного трудового законодательства (по условиям договоров строительного подряда).

Подрядчик должен иметь международный сертификат соответствующий МОТ-СОУТ 2001 или международный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система управления охраной труда. Общие требования», разработана на основе стандарта OHSAS 18001:1999

Подрядчик предоставляет каждому сотруднику письменный трудовой договор, в котором четко определены его(её) задачи, ответственность и график работы

Подрядчик обращается беспристрастно со всеми своими сотрудниками во избежание любой формы дискриминации или принудительного труда.

Подрядчик не нанимает лиц, которым не исполнилось 18 лет (согласно техническим нормам «Требования ТБ при работе с материалами для строительства дорог»)

Для надзора за ходом строительства необходимо привлечь консультантов или независимую третью сторону

Необходимо организовать объединение трудящихся, которое представляло бы интересы малоимущих работников и работников-женщин, задействованных в строительстве или техническом обслуживании проектных объектов


Все рабочие участки, рабочие зоны технического обслуживания и любые другие участки, вовлеченные в проект и эксплуатируемые Подрядчиком

На всей стадии строительства

Подрядчик

Государственный инспектор труда и МТСЗН, консультант по надзору за ходом строительства от МТК

2.17 Несчастные случаи и травматизм на рабочих местах, происходящие во время строительства дороги, ее улучшения, выполнения сопутствующих задач и при аварийных ситуациях

Подрядчик должен разработать и выполнять:

1) планы обеспечения безопасности и охраны труда на рабочих местах, покрывающий всех сотрудников и субподрядчиков, задействованных в проекте;

2) план действий при аварийных ситуациях, включающий всю рабочую силу для реагирования на внештатную ситуацию (пожар, разлив углеводородов или опасных материалов, ураган или наводнение)

Подрядчик должен провести надлежащее обучение основам безопасности жизнедеятельности, предоставить соответствующее оборудование и средства индивидуальной защиты (СИЗ), аптечки первой медицинской помощи и регулярные услуги здравоохранения для всех сотрудников;

Подрядчик должен будет вести подробный учёт несчастных случаев, происшествий, фактов травматизма, а также выполнять надзор и контроль силами инспекторов компании по технике безопасности


Все рабочие участки, рабочие зоны технического обслуживания и любые другие участки, вовлеченные в проект и эксплуатируемые Подрядчиком

На всей стадии строительства

Подрядчик

Государственный инспектор труда и МТСЗН

2.18 Недостаточная общественная безопасность и безопасность работников в связи с возникновением дорожных пробок, неудовлетворительного регулирования дорожного движения во время строительства дорог, объездных дорог и мостов

Подрядчик при сотрудничестве с командой Управления дорожной полиции МВД разработает и утвердит план регулирования дорожного движения на всех стадиях строительства

Подрядчик будет нести ответственность за установку дорожных знаков, ограждений, и выполнение других мер технической безопасности

Будет установлен предел максимально допустимой скорости, а контролировать его соблюдение будет дорожная полиция

Подрядчик будет нести ответственность за транспортные средства, задействованные в проекте, и оборудование, расположенное в пределах проектных площадок

Подрядчик будет нести ответственность за демонтаж всех дорожных знаков, ограждений, и т. п. сразу после завершения строительства/перестройки на данном участке


Везде вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к каждой строительной площадке

На всей стадии строительства

Подрядчик, Актюбинское областное управление дорожной полиции МВД

МТК, МВД

2.19 Вспышки инфекционных болезней и потеря трудоспособности рабочих-строителей вследствие неудовлетворительных санитарных условий и условий питания и обеспеченности доброкачественной питьевой воды (также см.2.20)

Подрядчик должен будет обеспечить:

- содержание всех строительных лагерей, строительных площадок и т.п. в хороших санитарных условиях

- соответствующие условия питания и водоснабжения рабочих

- соответствующие санитарно-бытовые условия для женщин


Подрядчик должен гарантировать регулярный бесплатный медицинский осмотр для своих работников, а также прохождения ими периодических и предварительных медосмотров
Подрядчик должен организовать своевременный вывоз твердых бытовых отходов
Подрядчик будет предотвращать образование стоячих водоёмов вблизи месторасположения рабочих участков, строительных площадок и населённых пунктов


Везде вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к каждому рабочему участку и каждой строительной площадке

На всей стадии строительства


Подрядчик

МТК, СЭС

2.20 Негативное влияние на местные ресурсы питьевой воды

Подрядчик будет нести ответственность за обеспечение безопасной по санитарным нормам питьевой воды для своих рабочих
Подрядчик будет должен обеспечивать питьевой водой населённые пункты, испытывающие дефицит воды

Источники, хранение и транспортировка питьевой воды должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям


Подрядчик будет соблюдать стандарты правильного ведения административно-хозяйственной деятельности при строительстве, обеспечения надлежащей системы дренажа, профилактических мер борьбы с разливом нефтепродуктов и опасных материалов с целью предотвращения загрязнения грунтовых вод в частных колодцах воль дороги

Качество колодезной воды будет также подвергаться контролю, а при необходимости будет выполняться очистка колодцев и/или их дезинфекция



Везде вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к каждой строительной площадке, а также поселкам

Хлебодаровка, Саржансай, Кенсахара


Везде вдоль проектируемой дороги с отдельным вниманием к каждой строительной площадке
Все колодцы, расположенные в пределах 250м от проектируемой дороги

На всей стадии строительства

До выполнения строительства и периодически на всем протяжении стадии строительства



Подрядчик, Специалист по OHSAS (серия стандартов по оценке гигиены труда и безопасности)

СЭС




МТК, СЭС

2.21 Потери урожая

Фермеры будут проинформированы о временных рамках и местоположении строительных работ до начала новых земледельческих сезонов

Если затрагиваемые сельскохозяйственные угодья уже были засеяны, то фермеры могут на свой выбор либо собрать урожай, либо получить денежную компенсацию

Сумма компенсации за утрату урожая с сельскохозяйственных земель, которые временно изымаются для проведения строительных работ, будет точно установлена и выплачена всем пострадавшим фермерам


Везде вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к поселкам

Хлебодаровка, Саржансай, Кенсахара и Мартук



Во время сезона уборки урожая

МТК

МТК

2.22 Потери сельскохозяйственных земель

КУП будет знакомить должностных лиц, представляющих Актюбинскую область и Мартукский район, занятых в процедурах отвода земель с концепциями, порядком и лучшими практиками планирования отвода земель в соответствии с нормативами ЕБРР по отводу земель во время вводных семинаров
КУП разработает краткий план отвода при сотрудничестве с местными должностными лицами и с участием лиц, которым будет нанесён ущерб
Местные должностные лица подпишут с затрагиваемыми лицами Договора, касающиеся компенсации за утраты сельскохозяйственных земель, и будут гарантировать, что все эти лица получат вовремя, через прозрачные справедливую компенсацию в денежном эквиваленте либо посредством обмена земельных участков на земельные участки.

Актюбинская область, г. Актобе и поселок Мартук

Актюбинская область


Все поселки вдоль проектируемой дороги



На стадии разработки окончательного ТЭО и детального проекта

Стадия разработки детального проекта


На стадии строительства



КУП, МТК

МТК, ЕБРР

3. СТАДИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ

3.1 Неадекватное управление загрязнением воздуха выхлопными автомобильными газами

Модернизация дорожного покрытия и расширение дорожного полотна улучшат поток транспорта, сократит циклы торможения-ускорения и периоды работы двигателей в режиме холостого хода, что приведет к общему снижению уровня выбросов в атмосферу, вопреки увеличению общей интенсивности движения.

В силу вышесказанного, никаких смягчающих мер не предусматривается















3.2 Неадекватное управление шумовым загрязнением от автотранспорта

Аналогично п. 3.1. Никаких смягчающих мер не предусматривается.













3.3 Недостаточный контроль над ведением сельского хозяйства в придорожной полосе, приводящий к загрязнению свинцом1 и другими тяжелыми металлами таких продуктов как зелёные культуры и молоко от нагульного скота, пасущегося в придорожной полосе

Организация, эксплуатирующая дорогу (Оператор), проведёт программу лабораторных исследований на наличие тяжелых металлов в придорожной почве, траве и продовольственных сельскохозяйственных культурах, таких как салат, огурцы и томаты, выращиваемых вблизи дороги, и в молоке коз и овец, пасущихся вдоль придорожной полосы.

Государственные дороги имеют 50-ти метровую ограничительную зону, и организация, эксплуатирующая дорогу (Оператор), будет обеспечивать выполнение этого ограничения, если данные покажут наличие каких-либо проблем. Будут подсчитаны уровни содержания свинца при будущих условиях движения транспорта, а также будет прогнозировано загрязнения и будут приняты соответствующие меры.



На двадцати площадках, где зарегистрировано постоянное движение автотранспорта, выпас скота и ведение сельскохозяйственного растениеводства в пределах 50м от края дорожного полотна



В течение первой пятилетки ежегодно, затем увеличивая или сокращая частоту выполнения в зависимости от показателей.

Оператор в сотрудничестве с Казгидромет

МТК

3.4 Увеличившийся риск дорожно-транспортного травматизма пешеходов по причине увеличившейся скорости и интенсивности движения автотранспорта в связи с модернизацией дорожного покрытия

Для решения этих проблем, Оператор введет скоростные ограничения посредством радарного наблюдения, усовершенствования дорожных знаков и более распространенного их применения, а также увеличением штрафов за превышение скорости движения. В поселках на перекрестках владелец дороги будет установит дорожные знаки и, где возможно, введет желтый свет. В целом, проход к дороге и через дорожное полотно пешеходами, транспортными средствами, домашним скотом и дикими животными будет тщательно планироваться и контролироваться с целью поддержания безопасной ситуации.

В каждом поселке и городе, где будет выполняться модернизация дороги

Планирование в период итогового ТЭО и при разработке детального проекта, выполнение на стадии строительства, затем завершение в начале эксплуатации

Консультант по разработке окончательного ТЭО и детального проекта, Подрядчик и оператор

МТК и КУП

3.5 Увеличившийся риск разливов нефтепродуктов и опасных веществ, возникающих в результате повышения интенсивности движения, появления мостов с большей пропускной способностью и прочных дорожных покрытий, что в свою очередь привлекает большегрузный автотранспорт использовать эту дорогу

Оператор дороги должен:

  1. Гарантировать, что все грузовики, перевозящие нефтепродукты и опасные материалы, маркированы в соответствии с нормативами ПРК

  2. Ввести скоростные ограничения для грузовиков, перевозящих нефтепродукты и опасные материалы до  85км/ч либо в соответствии с нормативами ПРК

  3. Ограничивать проезд всех грузовиков, перевозящих нефтепродукты и опасные вещества, через город или поселки при наличии объездной дороги

  4. Содействовать Актюбинской области в подготовке плана для предупреждения и очистки разливов нефтепродуктов с тем, чтобы в случае разлива были незамедлительно уведомлены соответствующие лица, и мобилизоровано необходимое оборудование для принятия своевременных мер

Актюбинская область

В течение первого года эксплуатации дороги

Оператор дороги

МТК и областной транспортный комитет, при поддержке МООС

3.6 Ненадлежащее техническое обслуживание дороги

Оператор дороги должен:

  1. быть полностью снаряжен и готов к регулярному техническому обслуживанию дороги в любое время года и при любых погодных условиях

  2. иметь в штате персонал, обученный оптимальным методам административно-хозяйственной деятельности по поддержанию дороги в хорошем состоянии

  3. иметь в штате персонал, нанятый из числа местного населения, для обеспечения своевременного реагирования на нужды, связанные с техническим обслуживанием дороги

На всем протяжении проектируемой дороги

Постоянно с начала эксплуатации дороги

Оператор дороги

МТК и областной дорожный комитет

3.7 Возможности трудоустройства для местного населения для работы в придорожном сервисе и техническом обслуживании дорог

Инвесторы будут приглашены для участия в инвестировании придорожного сервиса

Инвесторы должны будут давать предпочтение местному населению при принятии на работу



Рабочий проект предусмотрит оптимальные местоположения дорожных служб на проектируемой дороге

Длительный срок после завершения реконструкции дороги

МТК, местные акиматы

МТК



УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ / РЕКОМЕНДАЦИИ

4.1 Невыполнение программы по тестированию почвы придорожной полосы на возможное присутствие загрязнения хромом +6 и другими тяжелыми металлами

Ссылка на пункт 1.6 выше. Данное мероприятие может рассматриваться как подход по улучшению окружающей среды при условии, что существующее загрязнение существующей дорожной трассы будет очищено в результате проведения мер по снижению уровня загрязнения согласно пункту 1.6 во время строительства предлагаемых дорожных компонентов. См. Раздел A1 Приложения ПСЭМ для дополнительной информации.

Будет определено в Плане забора проб и оценки рисков

На протяжении всей стадии разработки ТЭО и детального проекта

ТЭО-ДП консультант (квалифицированный персонал для подобного вида работ)

МТК и ДК и КЭЭ МООС

4.2 Потери естественной среды обитания, сопутствующих кормов и репродуктивных возможностей из-за блокирования дорогой доступов для представителей дикой природы, особенно для сайгаков

Демонтаж существующих заграждений и других барьеров, специально устроенных для перехода животных через существующую дорожную трассу и установить переходы для диких животных над/под дорогой на выбранных критических пунктах. Данное мероприятие может рассматриваться в качестве «оздоровления окружающей среды» на участке дороги «Актобе – гр. РФ», т.к. существующая дорожная насыпь и ограждение трассы блокируют проход диких животных. (Это может также рассматриваться в качестве «экологического взаимозачета», если выполняется на существующем участке дороги в южной части Актюбинской области из юга Актобе к границе Кызылординской области в непосредственной близости к существующей популяции вымирающих сайгаков.) См. Раздел А2 Приложения ПСЭМ для дополнительной информации.

Вдоль трассы участка проектной дороги или вдоль трассы существующей дороги в южной части Актюбинской области

Планировать на стадии подготовки к строительству, устанавливать на стадии строительства, осуществлять ТО и мониторинг на стадии эксплуатации

Подрядчик

МТК и КУП

4.3 Возросший риск поражения электрическим током хищных птиц, находящихся под угрозой исчезновения, например, степных орлов, из-за их использования линий высокого напряжения для посадки и отдыха

Разработать план размещения и установки специальных платформ на столбах (колонках) линии электропередачи для гнездования/отдыха птиц. Данное мероприятие может рассматриваться в качестве оздоровления окружающей среды, т.к. нет таких платформ на существующих столбах линии электропередачи вдоль существующей дорожной трассы.

На столбах линии электропередачи вдоль трассы дороги

Планировать на стадии подготовки к строительству, устанавливать на стадии строительства, осуществлять ТО и мониторинг на стадии эксплуатации

Подрядчик

МТК, КУП и МСХ

4.4 Неспособность учесть вторичные воздействия, вызванные инициированным развитием

Ссылка на пункт 1.10 выше. Данное мероприятие также может рассматриваться в качестве оздоровления окружающей среды в какой-то степени, что требуемые меры по снижению уровня загрязнения окружающей среды согласно пункту 1.10 будут проводиться исследования и выделение средств, направленные на транспорт/рост вынужденным воздействиям окружающей среды в Актюбинской области в целом. См. Раздел A3 Приложения ПСЭМ для дополнительной информации.

Актюбинская область

Во время стадии подготовки окончательного ТЭО и детального проекта

ТЭО-ДП консультант по согласованию с планировщиками Актюбинской области и НК «Батыс»

МТК, КУП и МСХ

4.5 Негативное влияние на местные ресурсы питьевой воды

Населённые пункты, испытывающие дефицит воды будут обеспечены питьевой водой
Источники, хранение и транспортировка питьевой воды должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям
Качество колодезной воды будет также подвергаться контролю, а при необходимости будет выполняться очистка колодцев и/или их дезинфекция

Хлебодаровка, Саржансай, Кенсахара
Везде вдоль проектируемой дороги, с отдельным вниманием к каждой строительной площадке

Все колодцы, расположенные в пределах 250м от проектируемой дороги


На всей стадии строительства

До выполнения строительства и периодически на всем протяжении стадии строительства


Подрядчик,
СЭС



МТК, СЭС

4.6 Рост потребности в медицинских услугах, полицейской и пожарной службах вследствие возросшей численности местного населения и транзитных путешественников

Существующее региональное развитие, а также социальные программы будут обновлены и новые программы и комплекс мероприятий, разработанные с учетом прогнозируемого возрастающего количества населения вдоль проектируемой дороги. Будут выделены финансовые, материальные и трудовые ресурсы для обновления и/или создания новых средств медицинского обслуживания, полицейской и противопожарной службы.

Актюбинская область

Населенные пункты вдоль дороги







Акимат Актюбинской области

Акиматы Актюбинской области и Мартукского района

4.7. Утрата культурного/ археологического наследия

Провести консультацию с инспекторами культурного наследия Актюбинской области. При необходимости провести дополнительное археологическое исследование участков, находящихся под возможным воздействием

При перепланировке или расширении дорог, особенно в поселках и городах Подрядчик должен будет встретиться с местными акиматами, чтобы узнать о наличии каких-либо вероятных реликвий из прошлого или фундаментов старых построек вдоль дороги.

При обнаружении каких-либо находок необходимо сообщать в Областной департамент по культурному наследию, а строительные работы должны быть прекращены до тех пор, пока представители властей не проинспектируют участок.


Актобе, возможные посещения обсуждаемых участков

В пределах 200м от каждого города или поселка, расположенного вдоль участков дороги, подлежащих расширению



Во время стадии подготовки окончательного ТЭО и детального проекта
Перед перемещением грунта на этих участках

ТЭО-ДП консультант

Подрядчик и Областная инспекция культурного наследия



МТК КУП и любое необходимое содействие от Областной инспекции культурного наследия


ПРК или РК - Правительство Республики Казахстан или Республика Казахстан

КЭЭ – Комитет по экологической экспертизе МООС

ОСЭО – Отчет по социально-экологической оценке

ОВОС – Оценка воздействия на окружающую среду

ПСЭМ – План социально-экологических мероприятий

КУП – Консультант по управлению проектом; единица, предложенная финансирующей организацией для содействия во внедрении проекта

МООС – Министерство охраны окружающей среды

МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям

МВД – Министерство внутренних дел

МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения

МТК - Министерство транспорта и коммуникаций

СЭС - Санитарно-эпидемиологическая станция министерства здравоохранения

КВР - Комитет по водным ресурсам министерства сельского хозяйства


ПРИЛОЖЕНИЕ К ПЛАНУ управления окружающей средой
  1   2   3


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет