План тушения лесных пожаров



жүктеу 12.99 Mb.
бет1/52
Дата25.06.2016
өлшемі12.99 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   52


СОГЛАСОВАНО:

Руководитель Федерального

агентства лесного хозяйства

_____________ В.Н. Масляков

__________________________





УТВЕРЖДАЮ:

Губернатор Председатель

Правительства Хабаровского края

________________ В.И. Шпорт

___________________________


ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

НА ТЕРРИТОРИИ
лесного фонда Хабаровского края

на период пожароопасного сезона 2012года

г. Хабаровск

2012 г.


ОГЛАВЛЕНИЕ




Наименование

Стр.

I

Общие положения







1.

Общая характеристика лесов на территории Хабаровского края




2

2.

Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, подведомственных указанным органам государственных учреждениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров.




5

3.

Информация о лицах, ответственных за организацию тушения лесных пожаров на территории края




10

II.

Противопожарное обустройство лесов на территории лесничества.







1.

Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров




12

2.

Посадочные площадки для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов




44

3

Просеки, противопожарные разрывы, противопожарные минерализованные полосы




67

4.

Пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны и других наблюдательные пункты), пункты сосредоточения противопожарного инвентаря




109

5

Пожарные водоемы и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения




132

6

Работы по гидромелиорации




166

7

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий




167

8

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов




167

9

Иные меры, определенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. № 281




197

10

Карта-схема противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств края, сводная информация об объектах противопожарного обустройства лесов




242

11

Мероприятия по контролю осуществлению лицами, использующими леса, мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду




242

III

Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров







1

Орган (организация), осуществляющий мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров




274

2

Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств




289

2.1

Организация системы обнаружения с использованием наземных средств




289

2.2

Организация системы обнаружения с использованием авиационных средств




290



2.3

Организация системы обнаружения с использованием космических средств




291

3

Организация патрулирования лесов




291

4

Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами




294

4.1

Организация приема и учета сообщений о лесных пожарах




294

4.2

Порядок оповещения населения и противопожарных служб о пожарной безопасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами




295

5

Организация работы специализированной диспетчерской службы




295

IV

Перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах







1

Противопожарное снаряжение и инвентарь




295

2

Пожарная техника и оборудование




368

2.1

Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования, в организации, выполняющей работы по тушению лесных пожаров на территории лесничеств края




399

3

Системы связи и оповещения




399

4

Информация о лесопожарных формированиях, необходимых для тушения лесных пожаров в зависимости от класса пожарной опасности и количества лесных пожаров




406

5

Порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах




406

6

Информация о руководителях тушения пожаров




407

V

Мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров







1

Организация работы по обеспечению тушения лесных пожаров в органах государственной власти, их территориальных подразделений, подведомственных указанным органам государственных учреждениях, осуществляющих данную деятельность, в период пожароопасного сезона




423

2

Взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, и организаций, осуществляющих тушение лесных пожаров на территории лесничеств края




424

3

Обеспечение формирований, осуществляющих тушение лесных пожаров, водой, продовольствием, медицинским обслуживанием, картографическим материалом, иными необходимыми средствами




424

4

Маневрирование лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования




434



5

Порядок взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, с иными органами государственной власти




434

6

Порядок взаимодействие органов государственной власти, их территориальных подразделений, учреждений, подведомственных указанным органам, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, с органами местного самоуправления




434

7

Меры по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов, земли иных категорий




435

8

Меры по недопущению возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий




435

VI

Меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов







1

Резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов




437

VI

Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств







1

Условия и порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств в зависимости от класса пожарной опасности и количества лесных пожаров




438

2

Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования в подразделениях пожарной охраны и аварийно-спасательных формированиях, которые привлекаются для тушения лесных пожаров на территории лесничеств края




439

3

3Информация о наличии противопожарного снаряжения и инвентаря, пожарной техники и оборудования в иных организациях, которые могут привлекаться для тушения лесных пожаров на территории лесничеств края




439

4

Порядок осуществления руководства привлекаемыми силами и средствами подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иными силами и средствами




440

5

Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления в случае привлечения соответствующих сил и средств




440

6

Информация об организациях добровольной пожарной охраны




440

7

Обеспечение сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров, водой, продовольствием, медицинским обслуживанием, картографическим материалом, иными необходимыми средствами




440

8

Порядок финансирования привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных сил и средств для тушения лесных пожаров




441


I. Общие положения
1. Общая характеристика лесов на территории Хабаровского края.
Площадь лесного фонда края, составляет 73,7 млн. гектаров (93,5 % территории края), из которых на лесные земли приходится 57,9 млн. гектаров (78,6 % лесного фонда), в том числе покрытые лесом земли 51,2 млн. гектаров (69,5 %). Лесистость территории края – 66,5 %. Общий запас древесины в крае превышает 5,1 млрд. куб. м, в том числе в спелых и перестойных насаждениях свыше 3,1 млрд. куб. м, из них хвойных – 2,8 млрд.

На севере края (Охотский, Аяно-Майский и Чумиканский районы) в среднем и верхнем поясах гор растительность представлена в основном стланиковыми формами лесов (кедровый и ольховый стланики, кустарниковая береза), лесотундрами и редколесьями. Для защиты окружающей природной среды эти формы растительности имеют бесценное значение. Доля кустарниковых зарослей в лесных землях Охотского, Аянского и Чумиканского районов составляет, соответственно, 30, 17 и 14 %.

По долинам рек и в нижнем поясе гор в этой местности произрастают леса стволовой формы, в основном лиственничники, реже темнохвойные леса с примесью тополя, березы и других древесных пород. Располагаясь в разных широтах, эти лесничества различаются формационным составом растительности. В Охотском районе заросли кедрового стланика занимают 40 % лесопокрытых земель, еще 40 % находятся под лиственничниками и 20 % - под темнохвойными лесами. В Аяно-Майском районе лиственничники занимают 80 % лесопокрытых земель, по 10 % приходится на ельники и кедровостланиковые заросли. В Чумиканском лесничестве, самом южном из рассматриваемых лесничеств, лиственничники занимают около 70 %, ельники – около 30 % площади основных лесообразующих пород. Кедровый стланик открыто встречается на 3 - 5 % площади лесного фонда и находится в основном под пологом стволовых древостоев.

Средняя и южная части края, начинаясь на севере Николаевским и оканчиваясь на юге Бикинским районами, находятся в качественно лучшем природном положении, несмотря на тот же горный рельеф и близость Тихого океана. На западе этой части края стволовые формы растительности представлены в основном лиственничниками, реже ельниками и лиственными лесами. В районе Нижнего Амура ельники составляют крупные массивы. В средней части края также встречаются стланиковые формы растительности в виде кедрового и ольхового стланика, кустарниковой березы.

При продвижении на юг таежные типы растительности постепенно замещаются хвойно-широколиственными лесами, которые занимают южную часть края, где обретают максимальную продуктивность и биологическое разнообразие. В этом районе наряду с лиственничными и темнохвойными лесами представлены леса с преобладанием кедра корейского, дуба монгольского, березы желтой, липы и других представителей хвойно-широко-лиственных лесов.

На юге Хабаровского края хвойно-широколиственные леса имеют наиболее сложный состав древесных и кустарниковых пород. В бассейне реки Хор и ее притоков (муниципальный район им. Лазо) леса с преобладание кедра корейского и кедровые типы условий произрастания занимают около 40 % площади лесного фонда, с преобладанием ели – около 30 %, по 10 % площади лесного фонда приходится на леса с преобладанием пихтарников, желтоберезников и липняков. Здесь же присутствуют многочисленные сопутствующие древесные и кустарниковые породы, характерные для данной лесной формации.

Леса Приохотья в большинстве своем представлены лиственничными редколесьями с запасом древесины 30-60 м3/га. В южном Приохотье в бассейнах рек Угура и Маи-Алданской встречаются концентрированные массивы высокопродуктивных лиственничников из лиственницы Каяндера. Далее при продвижении на юго-восток производительность лиственничников возрастает. В низовьях Амура и на Сихотэ-Алине, наряду с лиственничниками, доминирующее положение занимают елово-пихтовые леса.

За период с 1995 по 2010 год в лесном фонде Хабаровского края возникло 9847 пожаров на общей площади 3051,3 тыс. га. Среднегодовое количество пожаров и среднегодовая их площадь за 15-летний период составили, соответственно, 656 и 203,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара 309,9 га.

Максимальные ее значения приходятся на 1996, 1998, 1999, 2003, 2005, 2007 годы. В эти годы зарегистрировано 5226 пожаров или 53,1 %, площадь пожаров составила 2568,9 тыс. га или 84,2 % от пройденной огнем площади за 15 лет. Цикличность засушливости повторяется в среднем каждые 2-3 года.

Относительная горимость по количеству пожаров в целом по краю (11 пожаров на 1 млн га) – «ниже средней», по площади пожаров (3,5 га на 1000 га лесных земель) – «чрезвычайная»

Наиболее высокой относительной горимостью лесов по количеству пожаров на 1 млн га отличаются Хабаровское (260) – «чрезвычайная», Гурское (62), Бикинское (61) и Комсомольское (57) лесничества – относительная горимость «выше средней». «Чрезвычайная» относительная горимость по площади пожаров на 1000 га зарегистрирована за рассматриваемый период в Эворонском (14,9), Горинском (13,3), Гурском (13,1), Тумнинском (12,3), Хабаровском и Амгуньском (по 5,9), Советском (5,8), Уликанском (4,8) лесничествах.

Относительная горимость по площади пожаров в целом по лесному фонду края – «чрезвычайная», кроме Охотского ЛП Округа, где горимость на 1000 га – «выше средней».

Анализ причин возникновения лесных пожаров показал, что примерно 70 % всех загораний на территории края происходит от антропогенных источников огня, в основном по вине местного населения. Кроме того, около 30 % всех лесных пожаров на территории края возникли от гроз, преимущественно в горах в его северной части. При этом за последние 5 лет до 41 % всех загораний на территории края возникли по невыясненным причинам.

Установление причин возникновения лесных пожаров затруднено, поскольку практически всегда отсутствуют свидетели, а выявить явные или неявные признаки причин пожаров (улики) крайне редко представляется возможным. Поэтому остается высоким процент пожаров (в среднем 41,5 %) с невыясненными причинами. Значительное число пожаров в крае возникает вдоль железных дорог (3,8 %).

Данные многолетней лесопожарной статистики однозначно свидетельствуют, что основным виновником возникновения лесных пожаров в Хабаровском крае является человек. В зоне кедрово-широколиственных лесов по его вине возникает более 80 % всех пожаров в лесу. При этом в 10-километровой зоне вокруг населенных пунктов и 3-километровой полосе вдоль дорог, наиболее посещаемых населением, возникает подавляющее число загораний (до 70 %). Основными источниками огня в лесу вблизи населенных пунктов и дорог являются сборщики дикоросов (папоротника, черемши, ягод, грибов, орехов и т.д.), а в более удаленных местах – охотники и рыбаки (преимущественно по берегам рек и озер).

Наибольшее число лесных пожаров в крае случается весной и осенью. На эти периоды приходится до 63 % общего количества случаев пожаров за пожароопасный сезон. Все они возникают по вине человека, поскольку в эти периоды (весной до облиствения древесных пород, осенью после опадения листвы и усыхания зеленого травостоя) грозовых разрядов (молний) практически не бывает. Летом массовое возникновение лесных пожаров (37 %) происходит в период длительных засух, т.е. при ясной и устойчивой сухой погоде, когда также не наблюдается грозовых разрядов.

Лесной фонд Хабаровского края по степени природной пожарной опасности дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. С учетом пирологических особенностей лесов края разные группы типов леса и категории земель распределяются по пяти классам следующим образом:

I класс, очень высокая пожарная опасность – которые занимают 12,3 % лесного фонда;

II класс, высокая пожарная опасность – 10,0 % лесного фонда;

III класс, средняя пожарная опасность – 33,3 % лесного фонда;

IV класс, умеренная пожарная опасность – 20,0 % лесного фонда;

V класс, низкая пожарная опасность – 24,4 % лесного фонда.

Таким образом, в лесном фонде Хабаровского края преобладает третий класс природной пожарной опасности. Средневзвешенный класс пожарной опасности лесного фонда края 3,3.

Пожароопасный сезон в крае обычно начинается в третьей декаде апреля и заканчивается в первой декаде ноября.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   52


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет