Полный текст книги хокен П., Ловинс э-, Ловинс X

дачи требует примерно в 1000 раз меньших капиталовложений на единицу дополнительного комфорта или света, к тому же все эти производства значительно более трудоемкие [211]. Такие инвестиции на стороне спроса также окупаются приблизительно в 10 раз быстрее, давая средства для повторного инпестирования и сокращая реальные потребности в капитале почти в 10 000 раз. Эта стратегия начинать с лучших покупок может высвободить для других разработок четвертую часть глобального капитала на исследования и разработки, в настоящее время расходуемого в секторе энергетики [354]. Важным способом поддержать этот подход было бы прекращение промышленными странами ''передачи отрицательных технологий" путем экспорта устаревшего оборудования в развивающиеся страны. Дания недавно стала лидером в этом отношении, запретив экспорт технологий (таких как завод на угольном топливе для Индии), которые не считались бы экономичными и безопасными для окружающей среды на собственной территории страны. Компании и страны должны поступать так, как уже поступают некоторые находчивые американские предприятия коммунального обслуживания: скупайте устаревшие приборы и превращайте их в металлолом, потому что мертвые они стоят гораздо больше, чем живые. Распространение такого отказа на неэффективное старое промышленное оборудование было бы главным шагом по пути глобального развития [354].

Каков собственный опыт Америки в продвижении к надежной долгосрочной энергетике будущего? Диаграмма на рис. 6 по-

\336\

Компании теперь пыбрасывают углерод в воздух и не платят за это (кроме счетов за топливо). Даже если бы они должны были платить и даже если бы не псе страны должны были платить, ни американцам, ни кому-либо еще не следует бояться потерять конкурентоспособность на глобальных рынках по трем главным причинам: ценовые различия будут невелики, возникнет компенсация благодаря повышению эффективности, которую стимулируют эти меры, и это не заставит фирмы переехать в другие места [358].

Кроме того, основная предпосылка ошибочна: защита климата не требует более высоких цен энергии. Резкие повышения цен привлекают всеобщее внимание и привели к существенным измс-

\337\

Рис. 7. Мировое потребление сырой нефти и её реальные цены в 1970-1997 гг.

Рисунок взят из: USDOE, Annual Review of Energy, 1995. P 301.305, 365(1997) and Web updates

нениям в энергетической системе, начиная с 1970 года. На рис. 7 показано почти хрестоматийное соотношение во всём мире между ценой нефти и её потреблением. Первый ценовой кризис в 1973 г. сократил темп роста потребления на 58%; второй к 1979 г. заставил сократить потребление, создал такой избыток поставок, что цены снизились, после чего потребление возобновило свой рост.

Между приблизительно 1975 и 1985 гг. новейшие американские устройства, потребляющие энергию. - автомобили, здания, холодильники, системы освещения и т.п.-удвоили свою эффективность. Многие предприятия коммунального обслуживания приобрели значительный опыт в поставке эффективной энергии споим потребителям^. Их успех обеспечил 35%-ный экономиче-

¹⁵ Например, к 1983-1985 гг. 10 млн человек, обслуживаемых компанией "Эдисон" в Южной Калифорнии, с помощью успешного финансового планирона-ния. информации и других мер повысили эффективность исполъзонания электроэнергии так быстро, что если бы все американцы поступали так же, то в течение последующих десяти лет они каждый год снижали бы потребление энергии на 7%. Осуществление этих сбережений обошлось бы в 10 раа дешевле, чем строительство самых дешевых на сегодняшний день новых электростанций [191].

\338\

Важность не только цен, но и других факторов доказана опытом двух крупных американских городов [56, 35Н, 562|. С 1990 по 1996 г. городская осветительная компания Сиэтла, которая поставляет самую дешевую энергию среди всех крупных американских городов, помогала споим клиентам экономить электроэнергию с помощью разнообразных стимулов и образовательных программ. Более продуманные действия клиентов уменьшали их потребность в электроэнергии в периоды пиковой нагрузки почти в 12 раз быстрее, чем у населения Чикаго, и сокращали годовое потребление электроэнергии в 3600 раз быстрее, чем в Чика-ю, хотя цены электроэнергии в Сиэтле приблизительно в 2 раза ниже чикагских. Это поведение - противоположность тому, что предсказали бы о соотношении цен обычные экономисты. Но это доказывает, что создание информированного, эффективного и экономичного рынка энергосберегающих приборов и методов может быть даже более мощным стимулом, чем просто ценовой сигнал. Иначе говоря, цена менее важна, чем способность реагировать на нее. (Обратное также справедливо: более высокие цены на энергию не обеспечивают автоматически крупной экономии энергии даже после продолжительного периода приспособления. Именно поэтому идентичные электрические приборы и методы преобладают в различных городах, где цены на электроэнергию различаются в несколько раз, и именно поэтому фирма "Дюпон" обнаружила идентичные потенциалы эффективности на своих американских и европейских заводах в 90-х годах, не-

\339\

смотря на то, что цены на энергию в Европе к течение длительного времени были вдвое выше) [554],

Гораздо более эффективное использование энергии подразумевает, что будет продано меньшее количество ископаемого топлива, чем в случае если бы мы продолжали потреблять это топливо по текущим нормам. Снижение физических объемов продажи не обязательно означает снижение прибыли для продавцов топлива, но большинство продавцов боится, что они заработают меньше денег, чем ожидали, если спрос будет расти медленнее или стабилизируется, или даже начнет падать - что и произойдет, в конечном счете, из-за истощения ресурсов. Где это написано, однако, что угольные компании или страны ОПЕК имеют неотъемлемое право продавать всё больше своей продукции или, как настаивают теперь апологеты ОПЕК и сама ОПЕК, получать компенсацию за потерянную прибыль, если ожидаемое повышение спроса замедлится или изменит свой знак? 340

Соединенные Штаты никогда не оказывали достаточной помощи рабочим или отраслям промышленности в переходные периоды, и. может быть, теперь самое время улучшить свою репутацию по отношению к предполагаемым изменениям в политике, обусловленным защитой климата. Отказ в помощи шахтерам, общинам, страдающим от безработицы, и даже разочарованным акционерам привел бы к их выступлениям против мер, выгодных для общества в целом. Но эти меры должны принести достаточные доходы, чтобы позволить обществу, если оно выберет этот путь, облегчить их затруднения"¹. Фактически, политика в области климата угрожает рабочим местам шахтеров намного меньше, чем это имеет место со стороны угольных компаний, которые в течение 1980-1994 гг. ликвидировали 55% рабочих мест шахтеров, в то время как добыча угля повысилась на 25%. Компании продолжают сокращения с такой скоростью, что без всякого вмешательства политики в области климата более 9 тыс. шахтеров в год теряют работу.

Продуманная общественная политика может справиться и без труда справляется с гораздо большими потерями рабочих мест, чем эти [229]. Как писал профессор Стивен ДеКанио, старший экономист Совета экономических экспертов при Президенте Рейгане:

". Экономика США создает от полутора до двух миллионов новых рабочих мест в год, в то время как суммарное число рабочих мест, создаваемых и теряемых в ходе нормального экономического процесса, - больше . Если скорость потери рабочих мост в угольной промышленности даже удвоится, она всё равно будет составлять меньше 1.5 процента от нормальной ежегодной суммарной скорости создания новых рабочих мест. Если бы не необходимость снести к минимуму затруднения потерявших работу шахтеров, это постепенное изменение в распределении рабочих мест между секторами промышленности не представляло йы проблемы для экономики, и было бы разумно включить поддержку для перехода рабочих на новые места (т.е. расходов на переквалификацию) как неотъемлемую часть национальной политики сокращения выбросов парниковых газов в каждой стране .

¹⁶ Суммарный фонд заработной платы шахтеров-угольщиков США состанлие'1 около 5 млрд долл. Это меньше, чем сберегает не орган изо ванное повышение эффективности использования анергии за любой типичный год. Американцы платят около 24 млрд долл. в год за yro.ii,. Если худшие ожидания шахтеров сбудутся и потребление угли сократится а 1 раза, американские потреби гели могли бы вернуть шахтерам всю потерянную -sap плачу и Ч млрд долл. еще осталось бы, (В качестве примера¹ потребители могли бы платить ежегодно за уголь на 11,5 млрд долл. меньше, платить 2,5 млрд долл. безработным шахтерам, и нее же 9 млрд долл. оставалось бы,) Более строгие расчеты гораздо сложнее и менее наглядны, но дают примерно тот же ответ.

\341\

Что касается акционеров, свободные торговцы могли бы сказать, что они предвидели включение климата в повестку дня (некоторые из нас говорили об этом начиная с 1968 г.) и поэтому раньше вложили капитал в природный газ, повышение эффективности или возобновляемые источники вместо добычи угля, а также в газопроводы вместо перевозок угля по железным дорогам. Если эффективное использование энергии стоит меньше, чем уголь, то уголь проиграет в честном соревновании, и ни один сторонник процветающей экономики не станет возражать против этого.

Но лучшим выходом, особенно для рабочих, было бы поощрить компании рискнуть и начать продавать более выгодную смесь меньшего количества топлива и большей эффективности его использования. Несколько нефтяных компаний и сотни электрических и газовых предприятий коммунального обслуживания уже успешно делают это, повышая как уровень обслуживания клиентов, так и собственные доходы. Именно эта логика привела такие компании как ABB, ВР, "Дюпон", '"Форд", "Норск Гидро". "Шелл", "Токио электрик" и "Тойота" к решению финансировать как внутренние, так и коллективные исследования в области зашиты климата, не упуская при этом и свои собственные выгоды [101J.

Защита климата для радости и прибыли

Правильное понимание практической технической экономики эффективного использования энергии и других возможностей стабилизации климата может дать почти всем сторонам дебатов о климате то, чего они добиваются. Те, кто волнуется относительно климата, могут видеть ослабление угроз. Тс, кого это не интересует, тем не менее могут зарабатывать деньги. Те, кто беспокоится относительно затрат и трудностей перепроектирования их производств, будут вознаграждены за свои инвестиции. Те, кто хочет увеличения числа рабочих мест, роста конкуренто

\342\

способности и качества жизни, здоровья для общества и окружающей среды, персональной свободы и свободы выбора, могут также добиться всего этого. Уделяя внимание эффективному использованию энергии и защите климата в скотоводстве, сельском и лесном хозяйстве, основанных на естественных системах, мы можем ответственно и с пользой не только отвести угрозу от климата, но и справиться примерно с 90% загрязнений окружающей среды и угроз здоровью населения, таких как смог, выбросы аэрозолей, токсических веществ, стоки агрохимикатов и многое другое. Эти меры жизненно важны для сильной экономики, националmной безопасности [429], здоровья окружающей среды, устойчивого развития, социальной справедливости и мира, пригодного для жизни.

\343\

Странная ирония скрывается за дебатами о климате. Почему тс же самые люди, которые одобряют конкурентоспособные рынки в других сферах деятельности, по-видимому, не верят в их эффективность для экономии ископаемых топлив? Вспомним, что случилось в последний раз, когда возобладало такое мрачно-предвзятое отношение. В 1990 г., как раз перед тем, как Конгресс одобрил систему торговли для сокращения эмиссии двуокиси серы [435], - модель для международной структуры торговли, принятой в Киотском соглашении о климате семью годами позднее. - защитники окружающей среды предсказывали, что сокращения выбросов серы будут стоить приблизительно по 350 долл. за тонну, или в лучшем случае, как говорили оптимисты, 250 долл. Экономические модели правительства предсказывали значение 500-750 долл.; более высокое значение цитировалось чаще всего. Модели промышленности повышали эту ставку до 1000-1500 долл. и больше. Рынок налоговых скидок на серу стартовал в 1992 г. приблизительно с 250 долл. за тонну; в 1995 г. это значение снизилось до 130 долл.; в 1996 г. оно упало до 66 долл.; в 1999 г. было предложено вернуться к значению 207 долл. за тонну. Выбросы серы в масштабах страны упали на 37% только за прошлое десятилетие, несмотря на беспрецедентный экономический бум.

Короче говоря, жестокие дебаты в Конгрессе в 1990 г. относительно того, что предпринять для сокращений выбросов серы, давно забыты, потому что разработчики модели не смогли надежно моделировать экономические процессы. Важно то, что Конгресс установил эффективный механизм торговли, чтобы поощрить сокращения выбросов серы и вознаградить тех, кто первым добился успеха. В результате Соединенные Штаты в настоящее время на две пятых перевыполнили задачу по сокращению выбросов серы, затратив небольшую долю запланированных средств. Тарифы на электроэнергию, роста которых опасалась промышленность, упали на одну восьмую, и все признаки говорят о том, что этот спад продолжится. Практически то же самое происходит с хлорфторуглеродами, замена которых, как предсказывали, приведет к краху экономики. Намеченные сокращения выбросов хлорфторуглеродов фактически превышались каждый год, без существенных затрат [149|.

Гений частного предпринимательства и современных технологий уменьшил выбросы серы и хлорфторуглеродов на миллиарды долларов дешевле, чем с помощью правительственного регулирования. Этого можно добиться снова теперь, когда Конфе-

\344\

ренция в Киото приняла принцип поощрения международного соревнования, чтобы сэкономить как можно больше углерода но самой низкой стоимости. Киотский протокол направил стратегическое послание бизнесу: обратите внимание на сокращение вы-бросон углерода, и это улучшит ваши итоговые показатели. В залах заседаний во всём мире здравомыслящие руководители уже планируют: если мы примем участие в торговле углеродом, какую выгоду может извлечь из этого наша компания? [88,352] Крупнейший производитель химикатов в Америке, "Дюпон", \же ответил на этот вопрос. В то время как Соединенные Штаты неохотно соглашались в Киото сократить ежегодную эмиссию парниковых газов к 2010 г. на 7% по сравнению с уровнем 1990 г., технологи "Дюпона" планировали, как было недавно объявлено, что их фирма к 2000 г. сократит свои выбросы до величины, "намного меньшей, чем половина" уровня 1991 г. Эти сокращения ведут к прямой экономии - каждая тонна исключенной эмиссии углерода (или его эквивалента) до сих пор экономила ''Дюпону" в итоге более 6 долл., но что более важно, в рамках торговой системы Киотского протокола "Дюпон" сможет заработать пригодные для продажи квоты эмиссии, которые в будущем способны принести фирме миллиарды долларов чистого дохода [127]. Кроме того, многие фирмы в родственных отраслях исследуют другие возможности бизнеса, не связанные с сокращением стоимости энергии или торговлей выбросами: завоевание доли рынка реализацией "безопасных в климатическом отношении" изделий^, как уже успешно делают некоторые поставщики электроэнергии¹⁸.

\345\

Гипотеза о том, что экономия углерода окажется более дешевой, чем экономия ееры (или, в действительности, будет иметь отрицательную стоимость благодаря снижению расходов на топливо), - эмпирическая и поддается проверке. Проверка началась. К концу 1998 г. более десяти частных брокеров уже торговали сокращениями выбросов углерода. Не обращая внимания на пререкания дипломатов по поводу деталей международных правил торговли, торговцы просто делали то, что они умеют делать: на скорую руку разработали свои правила, способные защитить их собственные финансовые интересы. Сколько же времени потребовалось на размышления крупным торговцам, прежде чем они приобрели достаточный опыт фактических рыночных сделок, чтобы предвидеть реальную стоимость целей, установленных Киотским протоколом? От 12 до 18 месяцев [352]. Таким образом, задолго до того, как лица, проводившие переговоры по вопросам климата, и политические деятели решили, как осуществлять торговлю углеродом, рынок просто "перепрыгнул через переговоры" и установил реальную цену. Это опровергает мрачные теоретические экономические модели (которые вызывают столько политических трений в переговорах о защите климата) с помощью снимающего все вопросы рыночного испытания.

Всего лишь за 50 лет мировые ежегодные выбросы углерода возросли в 4 раза. Но еще через 50 лет проблема климата, возможно, изгладится из памяти, как это уже произошло с энергетическим кризисом 70-х годов, потому что изменение климата не является неизбежным результатом нормальной экономической деятельности, а представляет собой свидетельство выполнения этой деятельности нерациональными и неэффективными способами. Защита климата поможет сэкономить деньги для всех нас -в том числе и для шахтеров, которые заслуживают справедливого вознаграждения в переходный период; сбережения энергии в национальном масштабе позволят финансировать 100 таких переходных периодов.

Если мы будем использовать энергию таким способом, который экономит деньги, и предоставим инициативе надлежащее место в авангарде здравых решений, проблема изменения климата перестанет угрожать нам, она станет лишней, что принесет огромные финансовые выгоды обществу.

\346\

Глава 13. Заставить рынки работать

Непрерывная рыночная бдительность - Как дешево будущее - Миф о свободных рынках - Перекошенные рынки означают потерянный капитал - Игра с выключателями - Упорядоченное расположение корзин для мусора - "Удовлетворительный" доход- Когда регулирование подводит - Золотая морковка - Простой процентный заем при покупке двигателей - Создание рынка негаресурсов -~ Альтернативный ежегодный отчет

Черчилльдднажды заметил, что демократия является самой плохой системой управления - не считая всех остальных систем. То же можно сказать относительно рыночной экономики. Рынки чрезвычайно хороши в том, что они делают, используя такие мощные рычаги как жадность и зависть; на самом деле, как сказал Льюис Мамфорд, им присущи все семь смертных грехов кроме лени. Рынки настолько успешны, что они часто являются движущей силой для безудержного, неразборчивого роста, включая рост, который разрушает естественный капитал.

Обычный ответ на неправильное употребление рыночных сил или злоупотребление ими сводится к призыву отказаться от капитализма и вернуться к властному регулированию. Но обращаясь к этим проблемам, естественный капитализм не стремится ни отказаться от рыночной экономики, ни отбросить её эффективные и важные принципы или мощные механизмы. Он предлагает, чтобы мы энергично использовали рынки для достижения свойственных им целей, как инструмент для решения проблем, которые стоят перед нами, при условии более глубокого понимания границ и ограничений рынков.

Демократические системы требуют непрестанной политической бдительности и информированного гражданского общества, чтобы предотвратить разрушение этих систем или извращение их деятельности теми, кто желает использовать демократию в своих целях. Рынки также требуют сравнимой степени гражданской ответственности, которая заставит их функционировать

\347\

должным образом, несмотря на усилия тех, кому было бы более выгодно, чтобы рынки работали неправильно. Но успех рынков, когда они работают хорошо, требует усилий. Их изобретательность, их быстрая обратная связь и их разнообразные, рассредоточенные, находчивые, хороню мотивированные действующие факторы придают рынкам непревзойденную эффективность. Многие из крайностей рынков можно скомпенсировать, направляя их огромные силы на решение более творческих и конструктивных задач. Нужно лишь постараться понять, когда и где рынки работают непрофессионально или используются неправильно, и принять разумные меры, чтобы помочь им работать лучше при сохранении их энергии и живучести.

Утверждение, что основным лекарством от неустойчивой рыночной активности является обеспечение устойчивой рыночной активности, может оскорбить как тех, кто отрицает, что рынки могут быть неустойчивыми, так и тех, кто отрицает, что рынки и прибыль могут быть моральными. И всё же мировой опыт подтверждает распространенность рыночных инструментов, которые могут приносить превосходные экологические, экономические и этические результаты. Среди этих инструментов - институциональные инновации, способные создавать новые рынки, которые исключают истощение ресурсов и уменьшают загрязнение окружающей среды, стимулируют соревнование в экономии ресурсов и превращают стоимость налога на серу или цену углерода в прибыль, возникающую от продажи и использования эффективных технологий.

Чтобы гарантировать выполнение рынками своих обязанностей, мы также должны помнить их истинную цель. Они обеспечивают эффективное краткосрочное распределение дефицитных ресурсов. Это - важная задача, особенно потому, что логика естественного капитализма изменяет список тех ресурсов, которые на самом деле дефицитны. Но непрерывность человеческого эксперимента зависит не только от кратковременного успеха,

\348\

При всей своей энергии и живучести рынки - только инструменты. Они создают хорошего слугу, но плохого хозяина и еще худшую религию. Их можно использовать для решения многих важных задач, но они не способны сделать всё, и это опасное заблуждение - полагать, что они могут выполнить всё, особенно, если рынки угрожают подменить собой этику или политику. Возможно, Америка теперь пришла к пониманию этого и начала отказываться от недавнего флирта с экономическим фундаментализмом, который обращается с живыми существами как с мертвыми, с природой - как с досадным неудобством, с несколькими миллиардами лет опыта конструирования - как с негодным товаром, и с будущим - как с чем-то бесполезным (при учетной ставке в 10% ничто не вечно и никому не стоит иметь детей).

В 80-х годах преобладали эгоистические взгляды, согласно которым принималось в расчет только то, что можно было сосчитать, а не то, что обладало реальной ценностью. Эти взгляды трактовали такие ценности как жизнь, свобода или счастье так. будто их можно было купить, продать и положить в банк под проценты. Поскольку неоклассическая экономика заинтересована только в эффективности, а не в справедливости, она благоприятствовала взглядам, которые рассматривали социальную справедливость как излишнее украшение, честность - как устаревшее понятие я риск образования постоянного люмпенизированного слоя - как рыночную возможность для вербовки охранников и сообществ за решеткой. Одержимость этой экономики идеей удовлетворения нематериальных потребностей материальными средствами выявила основные различия, даже противоречия, между созданием богатства, накоплением денег и совершенствованием людей.

Экономическая эффективность - замечательное средство лишь до тех пор, пока каждый помнит, что на этом всё не кончается. Имеется в виду, что рынки эффективны, но не достаточны; агрессивны в конкурентной борьбе, но не добросовестны. Никто не надеялся, что рынки обеспечат общность или целостность, красоту или справедливость, устойчивость или святость; и они сами по себе не достигают этого. Для достижения более широких целей человечества цивилизации изобрели политику, этику и религию. Только они могут указать достойные цели для инструментов экономического процесса.

Некоторые рыночные богословы самонадеянно провозглашают, что правительства не должны нести ответственности за

\349\

Помните небольшой раздел в начале вашего первого учебника экономики, где авторы перечисляют допущения, на которых строится теория идеального свободного рынка? Даже для абстрактных теорий эти допущения довольно необоснованны. Главные из них таковы:

1. Все участники обладают полной информацией о будущем L75].

2. Существует идеальная конкуренция.

3. Цены абсолютно точны и современны.

4. Ценовые сигналы полностью отражают стоимость каждого продукта для общества: не существует никаких внешних воздействий.

э. Не существует монополии (единственный продавец).

6. Не существует монопсонии (единственный покупатель).

7. Никакая индивидуальная сделка не может изменить рынок, воздействуя на более широкую структуру цен.

8. Не существует безработных или не полностью занятых.

9. Не существует абсолютно ничего, что нельзя было бы купить и продать (никаких неликвидных активов) - даже того, о

\350\

10. Любая сделка может быть выполнена без "трения" (без операционных затрат).

11. Все сделки мгновенны (без операционных задержек).

12. Не существует субсидий или других искажений.

13. Не существует барьеров на входе или выходе рынка.

14. Регулирование отсутствует.

15. Налогообложение отсутствует (или, если оно имеется, никоим образом не искажает распределения ресурсов).

16. Все инвестиции полностью делимы и взаимозаменяемы -они могут продаваться и обмениваться в виде достаточно однородных и стандартизированных порций.

17. При соответствующей процентной ставке с учетом рисков каждому доступен неограниченный капитал.

18. Каждый руководствуется исключительно стремлением к максимуму индивидуальной ''выгоды", часто измеряемой богатством или доходом.

Очевидно, теоретический рынок, описанный в учебниках, — не тот вид рынка, на котором любой из нас занимается бизнесом. На самом деле, если бы такое место и существовало, там было бы довольно скучно. Никто не мог бы заработать больше установленного уровня, потому что все хорошие идеи уже известны, все мыслимые возможности уже реализованы, и вся возможная прибыль извлечена с помощью, как говорят экономисты, "арбитража". И лишь потому, что фактические рынки несовершенны, они таят в себе исключительные возможности для бизнеса.

Насколько несовершенны рынки, в которых все мы фактически живем? Давайте быстро пройдемся по списку восемнадцати теоретических положений.

1. Полная информация о будущем? Если бы кто-то обладал его, ему или ей было бы запрещено участвовать в выборах и появляться на биржах, и, вероятно, мы бы не доверяли такому человеку.

2. Конкуренция настолько несовершенна, что участник рынка обычно зарабатывает исключительную прибыль, используя евое олигополистическое положение или оплошности, упущения и ошибки других участников.

3. Рынки знают всё о ценах и ничего - о затратах.

4. Большая часть ущерба естественному капиталу не оценивается, и лучшие вещи в жизни - бесценны.

5. Никаких монополий? А как же "Майкрософт", авиакомпании и компания, которая заботится о вашем здоровье?

\351\

6. Никаких монопсоний? Вспомните о ваших службах коммунальных услуг, правлении компании, торгующей арахисом, и Федеральном управлении авиации.

8. Тридцать процентов людей в мире - безработные или имеют работу с неполной занятостью. (Экономисты оправдывают это, называя их "непригодными" - по крайней мере, за ту заработную плату, которой они добиваются.)

9. Существенная часть естественного капитала, от которого зависит вся жизнь, может быть разрушена, но её нельзя купить или продать; на довольно эффективном свободном рынке покупается и продается много наркотиков, но занятие этим промыслом может закончиться для вас пожизненным заключением.

10. Склоки - главная причина, по которой многие стоящие вещи не делаются.

11. Ваша страховая компания всегда быстро оплачивает ваши медицинские счета? Компания, выдавшая вам кредитную карточку, кредитует ваши платежи немедленно?

12. Во всём мире субсидии ежегодно превышают 1,5 трлн долл.; например, в соответствии с американским Актом о добыче полезных ископаемых 1872 г. общественные земли, содержащие полезные ископаемые, продаются всего лишь но 6,2 долл. за гектар, причем плата за право разработки недр не взимается.

13. Трудно создать новые "Майкрософт", "Боинг" или "Дженерал Моторс" или покинуть табачный бизнес.

14. Если поставить законодательные акты всего мира на книжную полку, она протянется на многие километры.

15. Существует Кодекс Налогового управления.

16. Вы не можете купить одну гроздь винограда в универсаме или заказать старомодную веранду в большинстве жилых комплексов.

17. Многие люди получают отказы в выдаче ссуды по закладной, вынуждены обращаться к ростовщикам или вообще не имеют доступа к капиталу ни по какой цене.

18. Так почему же люди влюбляются, совершают благородные поступки или имеют детей, и почему три пятых американцев каждую неделю посещают церковь?

Фактически, рынок работает даже хуже, чем следует из вышеупомянутых контрпримеров, по двум причинам. Во-первых, корпорации, которые извлекают выгоду из субсидий, перекладывая свои затраты на других, избегая прозрачности и монополизируя рынки, склонны игнорировать рыночные реалии, проталкивают принятие новых правил или обходят старые правила, чтобы

\352\

Например, предположим, что вы поместили группу людей в жаркие, душные квартиры с кондиционированием воздуха и сообщили им, что за кондиционирование и электроэнергию не нужно платить. Что по-вашему они будут делать? Разве они не включат кондиционер, когда им станет жарко, и не установят температуру, при которой они чувствуют себя комфортно? Именно это предсказала бы экономическая теория; если охлаждение предоставляется бесплатно, люди будут широко использовать его всякий раз, когда они этого хотят. Но лишь около 25-35% людей в действительности ведут себя так. Многие другие не включают кондиционер вообще. Большинство людей включают его иногда, но в режимах, которые, по существу, не связаны с обеспечением комфорта. Вместо этого использование кондиционеров зависит в значительной степени от шести других факторов; распорядка дня семьи; бытовых представлений о том, как работает кондиционер (многие думают, что термостат - это клапан, который заставляет холод выходить быстрее); общих подходов к обращению с машинами; сложной системы взглядов на здоровье и физиологию; отвращения к шуму; и (наоборот) желания включить белый шум, чтобы заглушить внешние звуки, которые могли бы разбудить ребенка [298, 340, 366].

Теоретические построения - это, в конце концов, только модели. Карта - это не территория. Экономика, которая может быть описана уравнениями, - это не реальная экономика. Мир, который соответствует нереальным оценкам на глазок того, как осуществляется каждая экономическая сделка, - это не реальный мир. Экономисты, которые лежат ночью с открытыми глазами, размышляя, может ли то, что работает практически, работать и в теории, - не те, с кем следует советоваться о вашем бизнесе.

В предыдущих главах представлены факты получения ежегодной прибыли от 100 до 200% на инвестиции в эффективность энергии, которые пока не привлекли внимания, хотя и должны были привлечь в соответствии с положениями рыночной теории. Предыдущие главы свидетельствовали о совершенствовании американских транспортных средств, зданий, фабрик и использования материалов, волокон и воды. Всё это могло бы, вероятно, обеспечить экономию свыше 1 трлн долл. в год. Это повышение эффективности доступно и весьма выгодно, но всё же не привлекло внимания. В гл. 3 даже высказано предположение, что поте-

\353\

ри. в более широком смысле, в экономике США могут составлять по крайней мере четвертую часть ВВП. Столь яркие примеры неудачи рынка наводят на мысль, что стандартный вопрос о том, как сделать рынки более совершенными, следует поставить совсем иначе: существуют ли способы анализа несовершенств рынка, которые заставили бы людей обратить внимание на потенциальную прибыль, связанную с преодолением этих недостатков? Настало время выявить существующие в реальном мире препятствия перед закупками эффективности ресурсов и определить, как превратить каждое препятствие к новую возможность для бизнеса. Заманчивые возможности для достижения этой цели будут проиллюстрированы примерами, относящимися к энергии и отчасти к воде, но большинство реализованных методов и описанных возможностей можно распроетранить на экономию любого вида ресурсов.

Жизненная основа капитализма, описанного в учебниках, - поток капитала [310]. В теории капитал течет к прибыли с минимальным риском так же автоматически, как вода течет вниз по склону. В теории - теория и практика равноценны, но в реальной жизни это не так. На практике даже в крупнейших глобальных учреждениях, которые распоряжаются большей частью мировых крупных потоков капитала, существуют искажения и несовершенства [523J. В реальной жизни большинство из нас не имеет доступа к решению этих проблем в глобальном масштабе, но мы можем встречать и решать подобные проблемы на уровне фирмы или сообщества.

Без вмешательства управленцев серьезных результатов не добиться. Большинство менеджеров уделяет мало внимания такому на первый взгляд незначительному элементу как энергия (от 1 до 2% затрат большинства отраслей промышленности). Точно так же большинство производственных фирм предпочитает инвестиции, которые увеличивают выпуск продукции или рыночную долю, тем, которые сокращают операционные затраты [2701. Чего не учитывают оба этих подхода - того, что экономия накладных расходов растет от начала процесса к его концу; даже маленькая начальная экономия может в результате дать внушительную прибыль. Когда руководитель компании "Фортуна 100" услышал, что на одном из объектов компании работает выдающийся менеджер по энергетике, который экономил 38 долл. на 1 кв. м в год, он заметил: "Это хорошо - у них площадь 354

93 000 кв. м, не так ли? Так что он, очевидно, добавляет к нашим доходам 3,5 млн долл. в год". Затем добавил: "На самом деле я не очень волнуюсь относительно энергии, ведь она составляет лишь несколько процентов от стоимости моего бизнеса". Пришлось показать ему выкладки, чтобы он понял, что достижение подобных результатов на его объектах во всём мире общей площадью 8 млн кв. м с лишним могло бы повысить годовой чистый доход на 56%. Менеджера по энергетике повысили, и распространили его подход на всю компанию.

Как менеджеры определяют, сколько эффективности энергии имеет смысл купить? Оказывается, что многие опытные фирмы принимают не очень продуманные решения: они производят все обычные "маленькие" закупки, основываясь только на начальной стоимости. Таким образом, 90% из 1,5 млн электрических распределительных трансформаторов, включая те, которые находятся в помещениях коммунальных служб, покупаются каждый год на основе самой низкой себестоимости. При покупке менее дорогих и менее эффективных трансформаторов теряется возможность заработать доход на инвестиции после вычета налогов, составляющий но крайней мере 14% в год, плюс многие эксплуатационные преимущества. В национальном масштабе это также означает нерациональное использование 1 млрд долл. в год [265]. Каждый студент-первокурсник, изучающий бизнес, знает, что правильный способ размещения капитала состоит в том, чтобы сравнить результаты инвестиций за длительный период, а не выбирать вариант, который требует минимальных начальных инвестиций независимо от будущих доходов. Каждая крупноформатная компьютерная таблица содержит функции чистой стоимости, приведенной к настоящему времени, которые вычисляются автоматически. И всё же большинство компаний не покупает эффективность энергии, руководствуясь этими принципами.

Обычно инженеры на уровне фирмы выбирают приборы, акономящие энергию, руководствуясь эмпирическим правилом, называемым "простой окупаемостью". При этом вычисляют, через сколько лет окупятся инвестиции в повышение эффективности и появится чистая прибыль. Четыре пятых американских фирм, которые хоть как-то заботятся о будущей экономии (а не только о начальных капитальных затратах), используют этот метод. Более того, они рассчитывают на чрезвычайно быструю окупаемость — в среднем через 1,9 года [146]. Большинство чиновников корпораций так погружено в метод дисконтированных поступлений наличности для расчетов доходности, что не знают, как перевести свой собственный финансовый язык на язык ин-

\355\

женеров, оперирующих простой окупаемостью¹. Поэтому они не могут понять, что 1,9-летняя простая окупаемость эквивалентна коэффициенту окупаемости капиталовложений за вычетом налогов, равному 71% в год, что примерно в 6раз превышает затраты дополнительного капитала.

Многие отрасли промышленности с ограниченным капиталом используют нормативы даже более абсурдные, чем цва года: в некоторых случаях менеджеры по энергетике не имеют права покупать оборудование с окупаемостью больше шести месяцев. И всё же, по крайней мере в строительстве, теперь возможно получить капитал для инвестиций в экономию энергии или воды полностью из внешних источников, не вкладывая собственный капитал. В 1997 г. крупнейшие финансовые фирмы совместно с Министерством энергетики США создали Международный протокол измерения и контроля характеристик [151], который с тех пор был принят более чем в 20 странах, включая Бразилию, Китай. Индию, Мексику, Россию и Украину. Этот добровольный, согласованный с промышленностью подход стандартизует потоки экономии стоимости энергии и воды (в зданиях и в большинстве индустриальных процессов): они могут быть объединены и секьюритизированы так же, как правила Федерального жилищного управления стан-

\356\

Но отказ от очень заманчивых и доходных вложений и перенос капитала в эффективность энергии имеет даже больший скрытый смысл. В то время как большинство владельцев предприятий, как и большинство американцев в их собственных домах, обычно хочет вернуть деньги, вложенные в экономию энергии, в течение нескольких лет, предприятия коммунального обслуживания и другие большие энергетические компании традиционно могут быть удовлетворены, если инвестиции в электростанции возмещаются через 20-30 лет, т.е. согласны ждать приблизительно в 10 раз дольше. Поэтому наше общество обычно требует примерно в 10 раз более высоких доходов от экономии энергии, чем от её генерирования [246, 247, 309, 330, 506, 614]. Эквивалентная десятикратному искажению цен, эта практика ведет к перекосу экономики, заставляя нас покупать слишком много энергии и слишком мало эффективности. До конца 80-х годов Соединенные Штаты тратили впустую на неэкономные электростанции и их субсидирование примерно 60 млрд долл. капиталовложений в год, или примерно вдвое больше, чем вкладывается ежегодно во все отрасли промышленности, производящие товары длительного пользования, нанося, таким образом, значительный ущерб конкурентоспособности страны.

Однако в этом искажении таится другая возможность для бизнеса. Лица, занимающиеся арбитражными операциями, сколачивают состояния на разнице между процентными ставками в десятую часть процента. Разница между дисконтными ставками, используемыми при покупке экономии энергии и оплате поставки, часто в сотни раз превышает указанное выше значение - достаточно, чтобы преодолеть операционные затраты на маркетинг и поставку большого количества индивидуальных маленьких сбережений. Множество предприятий коммунального обслуживания доказало это своими хорошо продуманными программами в 80-х и начале 90-х годов - они поставляли повышение эффективности за общую стоимость, которая была ниже, чем эксплуатационные расходы существующих тепловых станций |343, 404].

\357\

Индивидуальные потребители сталкиваются с еще большими трудностями при вложении капитала в эффективность энергии, чем фирмы. Немногие люди заплатят 15-20 долл. за эффективную лампочку, если обычная продается за 50 центов, даже при том, что эффективная модель за свой в 13 раз более длительный срок службы сэкономит на десятки долларов больше при оплате счетов за энергию, чем её стоимость, и предотвратит выброс 1 т СО? в атмосферу. Но имеются способы преодолеть это препятствие. Компания "Эдисон" в Южной Калифорнии раздала больше миллиона компактных флуоресцентных ламп. Эта мера сэкономила энергию с меньшими затратами, чем требуется для производства энергии существующими электростанциями. Чтобы еще больше расширить рынок, компания снизила розничную цену ламп с помощью временной субсидии, которая выплачивалась не покупателям, а изготовителям ламп. Это влияло на все надбавки на издержки производства и обеспечило снижение розничной цены более чем в 3 раза [586]. Некоторые другие предприятия коммунального обслуживания предоставляют лампы в аренду, скажем, за 20 центов на лампу в месяц, с бесплатной заменой; клиенты могут таким образом оплачивать дополнительную эффективность так же, как они сейчас оплачивают электроэнергию, но лампы обходятся дешевле.

Подобные обходные пути необходимы и для более крупных инвестиций. Немногие семьи могут позволить себе купить фотоэлектрическую энергетическую установку, что эквивалентно покупке электроэнергии с предоплатой за 20 с лишним лет вперед и превышает стоимость покупки продуктов питания на 20 лет. Только 10% американских покупателей автомобилей платят за них на-

\358\

Всё — от торговых автоматов до фотокопировальных устройств, от грузовиков до самолетов, от офисов до их мебели и оборудования - теперь обычно сдается в аренду. Будучи не просто хорошими сделками, а сделками, приносящими доходы и почти лишенными риска, вложения в эффективность энергии и ресурсов неизбежно станут более привлекательными для инвесторов, особенно когда они будут предлагаться как своего рода развивающаяся служба. Быстро растущие новые инвестиционные фонды, частично финансируемые страховыми компаниями, чтобы предотвратить ущерб от возможного изменения климата, теперь вкладывают капитал непосредственно в прорывные системы "эффективность плюс солнечная энергия" в развивающихся странах. Эти системы часто стоят меньше, чем сельские жители уже платят за керосиновое освещение и батарейные радиоприемники [356], и открывают новый рынок для 2 млрд человек.

Некоторые из самых больших потоков капитала в мире - инвестиции в поставки энергии и приобретение других первичных ресурсов или продовольствия - также требуют рассмотрения. Эти потоки капитала сегодня распределяются в значительной степени неправильно, потому что большинство международных возможностей вложения капитала, скажем, в национальные или коммунальные электроэнергетические системы, рассматривает варианты только со стороны поставки, а не со стороны потребления, и нет никакого разумного способа сравнить эти два подхода [354]. В результате неправильного размещения капитала слишком много денег направляется в сторону поставки. Это немного напоминает рецепт рагу из слона и кролика- один слон и один кролик. Как объяснено ниже, лечение состоит в том, что нужно просто поощрять самые лучшие покупки, а не самые плохие [586].

Организационные недостатки

Знаменитая компания, которая уже давно не нуждается в водяном паре, по-прежнему эксплуатирует большую котельную с работающими круглосуточно дипломированными операторами просто для подогрева распределительного трубопровода (в кото-

\359\

ром многие трубы не изолированы и протекают), чтобы он не разрушился от колебаний температуры; никто не собирается закрывать эту систему. Для чего менеджеру "высовываться", когда статус-кво, по-видимому, всех устраивает, и никто не протестует? Возгласы оправданий за не проявление внимания к подобным проблемам в крупных организациях всем хорошо знакомы и бесполезны.

Более безопасное средство состоит в том, чтобы пораньше подыскать лидеров для системы управления. Лидеры могут появляться на любом уровне в организации. Колумбийский университет практиковал собственные укоренившиеся методы до тех пор, пока жесткому новому управляющему по энергетике, Линд-сею Одину, не поручили сократить на 10% ежегодные 10-миллионные счета за энергию без ухудшения обслуживания и капитальных затрат. Задача решалась крайне медленно; тогда Л. Один показал, что задержки обходятся в 3000 долл. в день потерянных сбережений, т.е. больше, чем ежемесячная зарплата виновников задержек. Пятью годами позже он экономил 2,8 млн долл. в год. Только на освещении экономилось 60% этой

\360\

суммы. Он получил девять премий и 3 млн долл. в виде грантов и скидок и вывел на рынок 16 новых эффективных изделий [18].

Другая часть пакета реформ в любой организации должна быть направлена на поощрение работников, принимающих на себя риск. В 1994 г. фирма "Мицубиси Электрик" вплотную занялась этой проблемой, изменив подход к оценке работы служащих. Ошибки явно сменились достижениями, поэтому работники, чей риск и смелость принесли результаты, были вознаграждены. В результате улучшение организации работы позволило фирме выполнить пятилетний стратегический план на год раньше [592]. Премии могут также быть институциональными: в штате Вашингтон обычно делят сбережения между Общим фондом, предназначенным для тех. кто добился экономии, и счетом, созданным для реинвестиций в дальнейшие сбережения. Это позволяет новаторам экономить даже больше без необходимости пересмотра капитальных затрат.

Первичная форма риска - исследование: как сказал Эйнштейн, «если бы мы знали то, чем мы занимаемся, это не называлось бы "исследованием", не так ли?» Своеобразная слепота во многих организациях ведет к плачевно низким инвестициям в исследования и разработки, что оканчивается застоем. Например, строительная промышленность и производство стройматериалов в США реинвестируют лишь около 1% своих доходов в исследования и разработки, в то время как передовые отрасли промышленности, например, электроника и фармацевтика, вкладывают в 10-20 раз больше. Неудивительно, что в строительстве господствуют допотопные методы и материалы. В этом упущении отчасти виноваты и недавние Конгрессы США, которые регулярно сокращали бюджеты на исследования и разработки в области эффективного использования энергии, хотя эти исследования в Долгосрочной перспективе приносят налогоплательщикам доходы в тысячи процентов в год: лишь небольшая часть технологий,

\361\

Общая проблема во внедрении инноваций состоит в том, чтобы определить, кто фактически будет выполнять эту работу. "Сколько экономистов потребуется, чтобы ввернуть в патрон компактную флуоресцентную лампу? - Ни одного - свободный рынок сделает это", - говорит шутка. Но все мы знаем, что кто-то в самом деле должен взять лампу с полки и вставить её в патрон; иначе благосостояние не возникнет. В 90-х годах многие фирмы, предполагая, что они уже добились всех мыслимых сбережений энергии, и видя, что цены на энергию продолжают па-, дать, сократили число менеджеров но энергетике, лишив их рабочих мест. Их обязанности были переданы другим перегруженным подразделениям и, по-видимому, перестали считаться приоритетными. Часто это была не просто потеря человека; это была потеря увлеченного чемпиона эффективности, без которого многого не добьешься.

Индивидуальная инициатива всё еще может терпеть поражения от бюрократии. Многие, кто предлагает изменения, обнаруживают, что их предложения не могут получить одобрение, потому что ресурсосберегающее оборудование покупается из одного бюджета, а экономия приносит выгоду другому бюджету. Подобным образом разделены бюджеты на строительство федеральных зданий и на их эксплуатацию, и менеджерам могут запретить распределить инвестиции, хотя это уменьшило бы общую стоимость проекта для налогоплательщиков. Более того, крупные организации часто ведут себя так, как отдельному человеку и не приснилось бы. Например, многонациональная компания провела аттестацию своих заводов во всём мире и обнаружила, что один из них работал в 5 раз эффективнее, чем большинство других. Скоро компания испытала внутреннее давление, заставившее её "опустить" запланированные новые заводы до уровня наименее эффективных, чтобы их менеджеры не выглядели так плохо.

Экономисты в области организации труда классифицировали и объяснили такое, казалось бы, странное поведение [145-148]. Согласно исследованиям Нобелевского лауреата в области экономики Герберта Саймона, многие фирмы добиваются не максимального, а скорее "удовлетворительного" дохода, т.е. работают лишь настолько хорошо, чтобы сводить концы с концами и удовлетворять все заинтересованные стороны. Сложности, присущие той среде, в которой работают фирмы, и ограниченность их

\362\

права принимать и выполнять решения делают эту "робость" неизбежной. Например, акционеры держат диверсифицированные портфели активов, но менеджеры, чья карьера зависит от успеха определенных проектов, менее всего склонны к риску и поэтому выбирают только инвестиции с чрезвычайно высоким доходом; и это продолжается вниз по иерархической лестнице управления. На подчиненных ложится персональный риск неудачи, в то время как руководители видят только результаты и знают, какие проекты были выбраны, но не знают почему. Этот вид иерархии ведет к систематической частичной оптимизации, т.е. к принятию второсортных решений, которые являются в целом менее выгодными, чем следовало бы, но зато и менее рискованными для отдельных лиц. Один ответ на это состоит в вознаграждении работников за итоговый успех, как это делала фирма "Мицубиси Электрик". Другой ответ должен создать более широкое согласование корпоративных и персональных целей. Одна коммунальная служба, которая начала выплачивать своему персоналу, занимающемуся маркетингом эффективности, по доллару за каждый измеренный сэкономленный киловатт, скоро обнаружила, что подтвержденные сбережения стали больше и дешевле на порядок величины.

Иррациональное поведение, которое имеет место в деловом мире, по-видимому, возникает еще и потому, что компании вынуждены повиноваться не только невидимой руке рынка, но также и прекрасно видимой руке законодателя, и некоторые правила непреднамеренно приносят результаты, противоположные замыслу их авторов.

Например, почти вес государства и штаты вознаграждают регулируемые государством коммунальные энергетические предприятия за продажу большего количества энергии [346] и штрафуют их за сокращение счетов. Это ставит перед акционерами и потребителями противоположные цели, с предсказуемыми результатами. Многие предложения по реструктуризации коммунальных служб (часто ошибочно называемые "дерегулированием", т.е. сокращением государственного регулирования, или "конкуренцией", хотя большинство предложений фактически запрещает и то, и другое) [55] упускают уникальную возможность исправить этот недостаток. Вместо этого они направлены на сохранение того же самого извращенного стимула в товарно-рыночных отношениях, т.е. предусматривают вознаграждение за

\363\

Но простое и проверенное средство существует. Хотя розничная цена остается регулируемой, простые нововведения в бухгалтерский учет в нескольких штатах разъединили доходы дистрибьюторов в розничной продаже электроэнергии и их объемы продаж, так что предприятия коммунального обслуживания больше не получают вознаграждения за продажу большего количества энергии и не штрафуются за уменьшение продаж. Эти предприятия получают часть той экономии, которую они обеспечат для своих потребителей. Благодаря этому плану самая большая в стране, находящаяся в собственности инвесторов, коммунальная служба. Тихоокеанская газовая и электрическая компания, без всякого риска добавила более 40 млн долл. к своим доходам за 1992 г., сэкономив для своих потребителей в 9 раз больше. В одной лишь Калифорнии Общественная комиссия коммунального обслуживания установила, что в период 1990-1993 гг. инвестиции в эффективность, благодаря системе вознаграждений и стимулов, моделирующих эффективную работу рынка, сэкономили потребителям в целом почти 2 млрд долл. Продуманное реструктурирование коммунальных служб поможет достигнуть таких же результатов повсюду. Даже без регулирования розничных цен это может обеспечить истинно конкурентные условия для всевозможных продавцов, легкий вход в рынок и выход из него, справедливый доступ к оборудованию, находящемуся во владении монополий, и к рыночной информации, эффективное антимонопольное законодательство и продолжение исследований, чтобы предотвратить злоупотребления рыночной и политической властью [55].

Другая проблема с инструкциями состоит в том, что они часто оказываются устаревшими [518, 519] и еще чаще неверно истолковываются. Стандарты, которые предназначаются для описания "пола", со временем начинают интерпретироваться как описание потолка или как экономический оптимум. Например, почти все здания в США используют размеры проводки, которые удовлетворяют минимальным требованиям Национального электротехнического стандарта (НЭС), потому что размер проводов и стоимость выбраны электриком, заинтересованным к низких ценах. Был избран минимальный стандарт НЭС, обеспечивающий пожарную безопасность; чтобы экономить деньги в течение продолжительного времени, следовало выбрать провода на один или два размера толще, т.е. с меньшим электрическим сопротивлением. Более толстый провод дороже при покуп-

\364\

Эту проблему можно решить, улучшив правила, например, пересмотрев НЭС (медленный и сложный процесс) или введя штрафы-скидки, описанные в гл. 5, которые сосредоточивают внимание разработчика прежде всего на проектировании здания с максимальной эффективностью. Решение можно также найти и без законодательного регулирования, по крайней мере двумя путями. Менеджер проекта мог бы дать указание генеральному подрядчику добиваться минимальной стоимости всего жизненного цикла; при этом увеличение количества меди в проводе погашается экономией электроэнергии позднее. Еще лучше было бы включить подходящие размеры проводов в спецификации, которых должны придерживаться все подрядчики. Возможны также промежуточные решения: инвесторы или их адвокаты могли бы включить провода оптимального размера в свои рекомендованные контрольные перечни, или местные коммунальные службы могли бы обеспечить привлекательные стимулы для потребления энергии только для проектов, в которых использованы социально оптимизированные таблицы размеров проводки вместо таблиц НЭС. Где может разработчик или подрядчик получить такую пересмотренную таблицу размеров проводов? В организации, прямо заинтересованной в превращении оптимального размера проводов в прибыль для компаний-членов - Ассоциации по применению меди в строительстве [115].

Минимальные приемлемые условия, отвечающие стандартам (эвфемизм формулировки "самое плохое здание, которое вы можете построить без того, чтобы попасть в тюрьму", или британского выражения "самая дешевая доступная технология на грани судебного преследования"), всё же должны предусматривать вознаграждение за повышение эффективности. Разработчики правил часто имеют косвенные способы воздействия на решение проблемы соблюдения минимальных норм. Чтобы поощрить разработчиков к превышению минимальных строительных норм экономии энергии, в округе Санта-Барбара предоставили право

\365\

Другая причина нежелания бизнеса вкладывать капитал в эффективность ресурсов может заключаться в недостатке точной и своевременной информации. Вы знаете, где получить псе, что вам необходимо, чтобы оптимизировать ваше потребление энергии, как это купить, как обеспечить надлежащую установку и кто будет посредником? Если какой-либо из примеров крупных, недорогих сбережений, приведенных в этой книге, удивил вас, вы просто стали свидетелем значительного рыночного барьера: если вы не знаете, что какие-то вещи возможны, вы не сможете их выбрать.

Маркировка помогает решить информационную проблему, сообщая покупателям, как сравнить конкурирующие модели. В Соединенных Штатах основные приборы несут на себе обязательные этикетки с показателями эффективности (хотя часто с устаревшей информацией). Множество добровольных систем маркировки, например, таких, которые использовались для измерения эффективности четверти миллиона зданий в Сан-Франциско в 1978-1980 гг., также нашло свой путь на рынок, поскольку покупатели начали подвергать сомнению ценность любых зданий, которые не содержали маркировки. Добровольный стандарт "Звезда энергии" Агентства по охране окружающей среды для офисного оборудования теперь охватывает свыше 2000 изделий от более 400 изготовителей. Эффективные механизмы работают лучше, а стоят столько же или меньше, и поэтому рекомендуются для покупки федеральными органами. Они экономят 0,5 млрд долл. в год, способны почти удвоить эту сумму к 2000 г. и обещают экономию 10 млн т углерода в год к 2005 г.

Другие добровольные программы, которые обеспечивают всестороннюю систему информационной и технической поддержки, а также помощь торговых объединений, например, программа "Зеленые огни" Агентства по охране окружающей среды [186], преуспевают, потому что они создают преимущество в конкурентоспособности. Программа "Зеленые огни", включающая больше 2300 организаций и 1% американских зданий, при реконструкции обычно обеспечивает компании экономию более половины расходов энергии на освещение с 30%-ной доходно-

\366\

стью капитала и неизменным или улучшенным качеством освещения. Фирмы "Зеленых огней" также демонстрируют более значительный рост доходов, чем организации, не участвующие в программе [148]. Потенциал в масштабах страны для этого подхода - экономия 16 млрд долл. в год плюс сокращение на 12% ^миссии углерода и других веществ предприятиями коммунального обслуживания [186]. Только в 1998 г. "Зеленые огни" и здания, участвующие в программе "Звезда энергии¹', как ожидалось, сократят стоимость потребляемой ими энергии более чем на 280 млн долл. и уменьшат эмиссию загрязняющих атмосферу веществ более чем на 2,3 млн т [187].

Изготовители часто не решаются браться за разработки и создание новых энергосберегающих изделий из-за неуверенности, что клиенты будут покупать их, сталкиваясь со многими препятствиями, перечисленными в этой главе. Чтобы преодолеть эти опасения, Ханс Нильссон, в то время чиновник Шведского агентства по энергосбережению "Нутек", инициировал конкурсы для привлечения эффективных устройств на массовый рынок. Согласно иго условиям, главное государственное закупочное учреждение опубликовало предложение о приеме заявок, которые содержали обязательство купить большое количество приборов по определенным ценам, если заявки отвечали конкретным техническим спецификациям, включая сбережения энергии, которые были бы высокорентабельны для потребителя. Это недвусмысленное выражение рыночного спроса выявило много инноваций, что обес-

\367\

печило серьезное преимущество для шведской промышленности и на внутреннем, и на экспортном рынках. По примеру Швеции программа "Золотая морковка", предложенная доктором Дэвидом Голдстейном из Совета по защите природных ресурсов, улучшила конструкцию американских холодильников [215].

Эффективное оборудование часто не доступно тогда и там, когда и где потребители нуждаются в нем, - это знает каждый, кто пытался быстро приобрести эффективную замену для сгоревшего водонагревателя, печи, кондиционера воздуха или холодильника. Дистрибьюторы нередко отказываются брать на себя риск и создавать производственные запасы не на основе простого процентного займа, если эти запасы могут продаваться медленно или не продаваться совсем. Компания "Гидро" в Британской Колумбии обнаружила, что огромные двигатели, которые применялись в этой провинции в горной и целлюлозно-бумажной промышленности, были фактически все неэффективны просто потому, что они были единственным изделием, которое было па складах местных торговцев. Более эффективные двигатели нужно было специально заказывать, что отнимало намного больше времени, чем могли себе позволить целлюлозно-бумажные заводы. Тем не менее в 1988 г. компания "Гидро" начала выплачивать дистрибьюторам маленькую, временную субсидию за создание запасов только эффективных моделей, причем дополнительная стоимость транспортировки также оплачивалась. Через три года рыночная доля двигателей с высокой эффективностью подскочила с 3 до 60%. После этого субсидию постепенно ликвидировали и ввели стандарт на создание умеренных резервов. Точно так же Тихоокеанская газовая и электрическая компания пришла к выводу в 80-х годах, что вместо того, чтобы предоставлять клиентам скидку при покупке эффективных холодильников, лучше увеличить складские запасы таких холодильников. На это требовалось в 3 раза меньше средств - достаточно было выплачивать розничным продавцам пятидесятидолларовую премию за каждую эффективную модель на складе и ничего не платить за создание запасов неэффективных моделей.

\368\

Ложные или отсутствующие ценовые сигналы

Один из лучших способов начать отказываться от самообмана, который сопровождает субсидии и другие искажения рынка, -скрупулезно учитывать факторы, которые экономисты называют внешними. Никто не знает точно, во что обходятся, скажем, результаты воздействия загрязнения атмосферы на здоровье человека или на экосистему. Но приравнивание их к нулю - ошибочное решение. Теперь контролеры коммунальных служб примерно в 30 штатах принимают во внимание некоторые внешние факторы при оценке предложенных предприятиями коммунального обслуживания закупок ресурсов, чего не делает большинство этих предприятий. Однако до тех пор, пока принцип "платит тот, кто загрязняет", принятый в принципе всеми промышленными странами еще в 70-х годах, не будет фактически учитываться при установлении цен на энергию, цены будут по-прежнему отражать неявное допущение, которое местный энергетик Рэнди Удолл формулирует так: "будущее ничего не стоит, и окружающая среда не имеет значения". Вычисления рентабельности, основанные исключительно на издержках внутри фирмы, будут по-прежнему "фиктивной системой ценностей, как и математическая трактовка" [575].

Ценовые сигналы также неадекватны при принятии многих непосредственных практических решений. Счета коммунальных служб редко включают подробности: вы не можете определить текущую стоимость каждой части оборудования. Как можно совершать покупки сознательно, если ваш счет в супермаркете содержит только общую сумму, без указания деталей того, что вы купили? Немногие фирмы включают стоимость энергии в виде отдельной строки, хотя отделы, составляющие калькуляции, несут ответственность за это. Фирмы в арендованных помещениях могут получать счета за энергию с пропорциональным распределением платежей, а не на основе раздельных измерений. Многие компании, особенно сети розничных магазинов и дилеры, никогда не видят свои счета за энергию, которые посылаются непосредственно в удаленный отдел бухгалтерского учета и оплачиваются автоматически. Некоторые большие фирмы даже предполагают, что счета коммунальных служб имеют фиксированный уровень, не заслуживающий внимания. Однако недавно появились новые компании, которые занимаются оплатой и минимизацией счетов. Многие из них обеспечивают раздельное измерение для отдельных машин, временных интервалов и участков и предусматривают двустороннюю связь в реальном масштабе

\369\

Еще один тип искажений при выборе поставщиков энергии возникает из-за несимметричной налоговой политики. Например, закупки энергии рассматриваются как подлежащие вычету из расходов предпринимателей, в то время как инвестиции, направленные на экономию энергии, капитализируются. Однако эти правила, при некоторых усилиях, можно изменить. Когда японское правительство захотело очистить электростанции от эмиссии серы, оно, как сообщалось, разрешило списывать расходы на газоочистители на бюджет одного года. В США в стадии рассмотрения находятся аналогичные инициативы, направленные па ускорение установки эффективных и надежных с точки зрения экологии приборов и устранение неэффективных или загрязняющих устройств-.

Даже совершенно точные цены бесполезны без рынков, на которых покупатели и продавцы эффективности ресурсов могут встречаться и совершать сделки, — рынков с равными возможностями, где все сделки участвуют в справедливой конкуренции с честными ценами. Пока такие рынки не существуют. Отсутствует сколько-нибудь существенный рынок сэкономленной энер-

\370\

Существование таких рынков могло бы стать золотым дном для бизнеса, если свести вместе стороны, сделки между которыми способны приносить экономию. Например, когда залив Мор-ро в Калифорнии испытывал нехватку воды в конце 80-х годов, от любого застройщика, желающего получить разрешение на строительство здания, просто потребовали сэкономить на некотором другом участке в городе вдвое больше воды, чем потребляло бы новое здание. Тогда застройщики поняли, сколько стоит сэкономленная вода, потому что город создал рынок для нее. Треть зданий в заливе Морро была реконструирована с установкой эффективного санитарно-технического оборудования за первые два года и две пятых зданий - за первые четыре года. Этот план мог бы также быть осуществлен в более обширном регионе с помощью брокеров экономии воды. Фантазия? Но это уже происходит. Несколько штатов - особенно Калифорния, Орегон и Монтана - преобразовали свои водные законы типа "используй или потеряешь", разрешив свободно продавать или сдавать в аренду сэкономленную воду. Теперь появляются брокеры, готовые к сделкам типа "сэкономь и продай".

Вместо простого маркетинга негаваттов (сэкономленной электроэнергии) - бизнес, который оценивается сейчас примерно в 5 млрд долл. в год в Соединенных Штатах - предприятия коммунального обслуживания должны начать создавать рынки негаваттов. Это не только максимально увеличило бы число потребителей, экономящих электроэнергию, но также расширило бы конкуренцию между ними и между способами экономии, что будет сопровождаться снижением стоимости и повышением качества. В 80-х годах Центральная энергетическая компания штата Мэн заложила новое направление, предложив денежные гранты тем промышленным потребителям, которые обязывались сэкономить наибольшее количество электроэнергии на каждый доллар гранта. Этот аукцион перерос те небывалые "всеобщие торги", позднее осуществленные в восьми других штатах, где могли

\371\

Каждый подход, устраняющий истощение ресурсов и предотвращающий загрязнение, - потенциальный кандидат для предпринимателя, способного найти и использовать неэффективность. Создание рынков сэкономленной нефти могло бы стимулировать арбитражеров к использованию разницы между стоимостью добытых и сэкономленных баррелей. Дамбы могли бы конкурировать с душевыми головками, лесосеки с двусторонними копировальными устройствами. Углерод и кобальт, вольфрам и древесина, рифы и тропические леса - всё пригодно для торговли сбережениями. Так же как для субъядерных частиц, для каждого ресурса имеется равный и противоположный "антиресурс": для каждой активности есть свой застой, и возможно они заслуживают определенной цены и рынка, чтобы определить эту цену. Пока таких рынков мало, но их создание может принести процветание торговцам и материальный выигрыш всём нам. Создание рынков сэкономленных ресурсов и устраненных загрязнений может поддержать мощное развитие инноваций, которые превращают каждое препятствие на пути к производительности ресурсов и созданию замкнутых производственных циклов в благоприятную возможность (14]. Чем больше проблема, тем больше потенциальный выигрыш - в энергии и воде, волокнах и полезных ископаемых, земле и подвижности.

В 1991 г. президент Буш возвел в ранг закона Акт эффективности комбинированных наземных перевозок, который определяет выбор транспорта с наименьшими издержками для местных потребностей, разрешая таким образом федеральным средствам на транспорт перетекать к лучшим вариантам затрат, а не только к затратам на шоссейные дороги. Примерно в тридцати штатах этот закон не вступил в силу, потому что федеральные фонды

\372\

обычно должны сочетаться с фондами штатов, которые закон не разрешает тратить на дорожное строительство. Могут потребоваться десятилетия борьбы с шоссейным лобби, чтобы получить согласие каждого штата.

Согласно этому предложению, цена бензина возможно повысилась бы на 8-21 цент за литр - до уровня, все еще самого низкого в индустриальном мире, но дающего более точный ценовой сигнал, чем ныне. Но это увеличение - не налог на бензин; напротив, общая стоимость поездок снизится, потому что больше не потребуется обобществлять стоимость несчастных случаев, совершенных незастрахованными автомобилистами, которые составляют сегодня, вероятно, от четверти до трети всех американских водителей. Согласно условию "заплати на бензоколонке'", каждый, кто покупав"! топливо, автоматически оплачивает страховку от столкновений и страхование гражданской ответственности. Это просто

\373\

Создав рынки негакилометров и негапоездок, общество могло бы обнаружить, что имеет смысл платить людям за то, чтобы они не пользовались дорогами, тогда нам не потребуется строить и ремонтировать так много дорог. Почему бы не согласиться с предложением Дугласа Фоя, который возглавляет Фонд закона сохранения в Новой Англии, и не приватизировать каждый способ передвижения в одном или нескольких регулируемых государством предприятиях коммунального обслуживания, которые премируются, подобно коммунальной электроэнергетической службе штата Орегон, не за предоставление большего объема обслуживания, а за уменьшение общественных затрат? Автоматическое электронное выставление счетов могло бы легко возложить на водителей эти общественные затраты. Подобная система могла бы исключить все связанные с транспортом субсидии и заставить каждого оплачивать свою поездку. Такой подход содержит в себе дополнительную возможность преобразования всех способов механизированных путешествий из бремени для налогоплательщиков в поток платежей или отчислений из приватизированных предприятий коммунального обслуживания обратно в общественный сектор, который создал эту инфраструктуру.

Внедрение мафии и воров законе в законодательные органы современной России должно напомнить каждому, кто забыл подобный период в американской истории, что рыночная конкуренция, как любой вид спорта, работает только при наличии свода законов, строго соблюдаемого всеми игроками и проводимого в жизнь честными судьями. Скандальные американские злоупотребления властью рынка в начале