Посвящается

следований и разработок потребует возрастающего количества экспертов во многих областях науки и техники. Помимо этого, все большее количество специалистов по планированию населенных пунктов, инженеров и архитекторов потребуется для того, чтобы перестроить и перепланировать запущенные районы многих наших крупнейших городских центров. Чтобы спасти человеческий потенциал этих городов, будет использован широкий диапазон специалистов в области общественных наук. Потребуется намного больше преподавателей. Среди других специалистов, в отношении которых ожидается крупное увеличение численности, — кадры, необходимые для осуществления новой программы медицинской помощи "Медикэр" и других программ улучшения здравоохранения, разработанных ведомствами федерального правительства, властями штатов и муниципалитетами»⁷⁷.

Краткосрочные прогнозы представляются общеизвестными. Выпускники колледжей 1980 года сегодня учатся в школах, и хотя ранние прогнозы были весьма несовершенны, сегодня нетрудно представить приблизительные оценки доли населения в возрасте 18 — 21 лет, которая продолжит обучение в высших учебных заведениях. Картина на 1977—1978 год, основанная на оценках Министерства образования США, представлена в таблице 3-18.

Однако насколько обоснованными являются эти прогнозы? Наш опыт, полученный в начале 70-х годов, когда тенденции в сфере образования и научных исследований оказались фактически противоположны предсказанным, способен преподать несколько уроков, касающихся трудностей прогнозирования. Большинство прогнозистов просто экстраполируют повышательные тенденции; они не принимают во внимание не только целый ряд политических и социологических факторов, но и фундаментальные демографические показатели. Раньше казалось вполне очевидным, что период между 1955 и 1970 годами был этапом быстрой и искусственно ускоренной экспансии научных работников и инженеров, повышения числа докторов наук и преподавателей, и университеты стремились ответить на эти потребности. Сегодня столь же очевидно, что 70-е и 80-е годы станут временем обратных процессов. Что же произошло?

317

ТАБЛИЦА 3-18

Приведенные ученые степени включают их эквиваленты, которые, соответственно, указываются в графе «Степень бакалавра» и т.п.

Цифры в долларах за 1964 год приводятся в ценах 1963 —1964 годов, за 1967 — в ценах 1967—1968 годов, прогноз — в ценах 1967 — 1968 годов.

Ситуация в период между 1955 и 1970 годами определялась одновременным влиянием трех факторов. Первым стало резкое расширение программ поддержки науки, что было связано с запуском русскими первого спутника и возникшими опасениями в отставании США в научной области. В 1955 году американские расходы на исследования и разработки составили несколько более 7 млрд. долларов, или около 1,65 процента ВНП. К I960 году

318

Глава III

Вторым фактором был неожиданный демографический взрыв поколения студенческого возраста. Между 1950 и 1960 годами число молодых людей в возрасте от 14 до 24 лет оставалось почти постоянным, увеличившись лишь незначительно — с 26,6 до 27,1 млн. Однако в 60-е годы численность этой возрастной группы, отражая послевоенный «бум рождений», скачкообразно возросла на 44 процента — с 27,1 млн. человек в 1960 году до 39 млн. в 1969-м.

К этому следует добавить и третий фактор, состоящий в том, что произошло не только увеличение численности населения, которое могло устремиться в колледжи, но одновременно увеличилась и та его доля, которая действительно стремилась поступить в них, — с 27 процентов в 1955 году до 40 процентов в 1965-м. По этим двум причинам колледжи и университеты оказались наводнены студентами и вынуждены были принять соответствующие меры для расширения своей деятельности.

Стремясь оказать помощь в удовлетворении растущего спроса на преподавателей колледжей, а также на научных работников и инженеров, федеральное правительство впервые в истории страны начало активно финансировать программы, направленные на расширение круга специалистов, имеющих ученые степени. К середине 60-х годов из приблизительно 250 тыс. студентов старших курсов трем из пяти оказывалась поддержка в форме стипендий для подготовки к научной или преподавательской работе. При этом в области естественных наук таковую получали четыре из каждых пяти студентов, а в других областях — примерно каждый второй. В результате подобных спроса и помощи, а также в связи с тем, что студентам давалась отсрочка от призыва на военную службу, доля выпускников колледжей, поступающих в аспирантуру или продолжающих учебу в иной форме, невообразимо возросла. За 15 лет, с 1950 по 1965 год,

319

доля выпускников колледжей, продолжающих образование, увеличилась с одного из каждых шести выпускников до каждого второго. В большинстве наиболее престижных высших учебных заведений (членов «Лиги увитых плющом») в той или иной форме продолжали образование примерно 80 процентов выпускников.

В результате всего этого в обществе резко возросло количество лиц, имеющих докторскую степень. Как указывают Д.Вофл и Ч.Кидд, с 1861 года, когда Иельский университет первым в Соединенных Штатах получил право присваивать ученую степень доктора философии, и до 1970-го американские университеты отметили докторской степенью 340 тыс. человек, причем половине из них она была присвоена за последние Десять лет⁷⁸.

Однако к 1970 году рыночная картина изменилась. Падение спроса на научные кадры объясняется действием тех же факторов, которые ранее в совокупности вызвали его бум. Одним из них стало снижение темпов демографического роста возрастной группы населения, поставляющей студентов для колледжей. Хотя ее абсолютная численность продолжала увеличиваться, опережающий рост прекратился. Вторым фактором явилось резкое сокращение федеральных расходов в трех сферах, непосредственно затронувшее университеты: по линии программ помощи студентам старших курсов, в части финансирования фундаментальных исследований, а также вследствие снижения активности в космической и оборонной промышленности, что впервые вызвало серьезную безработицу среди высокообразованных кадров (от 5 до 10 процентов в различных областях науки и техники) и резко сократило спрос на научных работников и инженеров. Третьим фактором стало совокупное воздействие экономического спада и инфляции, которое, наряду с сокращением федеральных расходов, обусловило дефицит бюджетов почти всех университетов.

Вследствие этих изменений возникло совершенно новое понимание перспектив занятости американской образованной элиты и впервые стала реальностью угроза «перепроизводства» на-

⁷⁸ См.: Wolfle D., Kidd Ch.V. The Future Market for Ph.D.'s // Science. Vol. 173 (August 27, 1971). P. 784-793.

320

учных кадров. Вопреки всем прогнозам аспирантуры увеличивали выпуск специалистов с учеными степенями на 14 процентов в год вместо ожидавшихся 9 процентов. А.Картер отмечал в этой связи, что «мы создали систему подготовки кадров и научно-исследовательскую базу, потенциал которых на 30—50 процентов больше, чем тот, который может быть эффективно использован в 70-е и начале 80-х годов». Согласно его подсчетам, только в области естественных наук учебным заведениям, научно-исследовательским учреждениям и промышленности до 1985 года потребуется (с учетом выбытия прежних кадров и пятипроцентного роста) от 210 до 255 тыс. новых специалистов, имеющих степень доктора наук, а при нынешнем уровне их подготовки в США было бы выпущено от 325 до 375 тыс. докторов наук за ближайшие 15 лет⁷⁹.

Но что ожидает нас за пределами 80-х годов? Потребность в высокообразованных кадрах в будущем зависит в основном от трех факторов: демографического баланса, спроса на новую технику, а также доли соответствующего возрастного контингента, желающего поступать в колледжи.

Если принять доводы бывшего президента Американской ассоциации за развитие науки У.Броуда, ситуация избыточности научных кадров, создавшаяся в 70-е годы, перестанет существовать к середине 80-х, после чего страна вновь столкнется с реальной нехваткой научных и инженерных работников. Его аргументация основывается на трех обстоятельствах: продолжении технологического прогресса нынешними темпами; достижении максимального показателя численности группы населения студенческого возраста и ее последующем сокращении начиная с 1985 года; и стабилизации доли научных работников и инженеров в трудоспособном населении. У.Броуд отмечает, что с 1960 года ежегодное количество выпускников колледжей по естественнонаучным и инженерным специальностям составляло около 3,8 процента численности населения в возрасте 22 лет. Он считает, что это является естественным потолком, определяемым потребностями эффективных работ в соответствующих областях. Применяя эту цифру к проекции изменения числен-

321

Поскольку к 1983 году избыток научных работников и инженеров в следующем десятилетии составит не более 10 процентов их общего числа, У.Броуд выступает за создание системы, позволяющей поддерживать временный излишек специалистов. «Мы должны, — пишет он, — на основе частного, федерального и местного финансирования создать технические программы в области здравоохранения, улучшения окружающей среды, борьбы с загрязнением, образования, усовершенствования специалистов и фундаментальных научных исследований с целью сохранить подготовленных научных работников и инженеров и дать им новые возможности. Между 1970 и 1980 годами эти кадры способны сделать для страны много ценного. В последующие же десятилетия они будут готовы удовлетворить возрастающие потребности промышленности, государственных учреждений и сферы образования»⁸⁰.

Однако в целом картина общества знания зависит от того, как далеко мы пойдем в завершении той революции в области высшего образования, которая была начата после второй мировой войны. В 20-е годы Соединенные Штаты осуществили первый крупный шаг, сделав школьное обучение обязательным почти для всех путем запрещения детского труда, повышения возраста, при достижении которого позволялось покидать школу, и значительного увеличения объемов финансирования образования. Сегодня 93 процента детей школьного возраста продолжают учебу в средней школе и 80 процентов этого возрастного контингента заканчивают ее.

⁸⁰ См.: Brode W.R. Manpower in Science and Engineering, Based on a Saturation Model // Science. Vol. 173 (July 16, 1971). P. 206-213. Приведена цитата со стр. 208-209.

322

ТАБЛИЦА 3-19

Колонка 2: соотношения за 1889 — 1955 годы основаны на ряде данных, относящихся к сдаче экзаменов на получение ученой степени среди постоянно проживающих в стране студентов, приведенных в издании Министерства образования США Biennal Survey of Education, 1957 — 58, chap. 4, sec. 1, p. 7. Соотношения за 1960 и 1964 годы взяты из публикуемой министерством образования США серии Opening Fall Enrollment series and Enrollment for Advanced Degrees.

323

Что касается высшего образования, то до 1945 года колледжи были доступны лишь ограниченной элите. С 1945 до 1970 года мы перешли к массовому высшему образованию. (Сегодня 50 процентов выпускников средних школ поступают в колледжи и 21 процент заканчивает их.) Вопрос стоит так: удастся ли за период с 1970 до 2000 года сделать высшее образование доступным для всех?

Обратимся к одному из вариантов детализированного прогноза. «

С 1960 по 1980 год численность населения студенческого возраста (с 18 лет до 21 года) увеличится примерно на 7 млн. человек; к концу столетия она, вероятно, возрастет еще на 7 млн.⁸¹ Решающий вопрос состоит в том, какая доля представителей этой возрастной группы пожелает поступить в колледж. А.Картер и Р.Фаррелл произвели некоторые оценки тенденций развития высшего образования в последней трети столетия⁸². В таблице 3-19 представлены данные о соотношении в разные исто-

до 18 лет 18—21 год 22—24 года 25—29 лет 30 лет и старше 2,2% 67,7% 13,9% 11,2% 5%

Тем не менее при построении временных рядов группа 18—21 года рассматривается как «приемлемая».

⁸² См.: Cartter A.M., Farrell R. Higher Education in the Last Third of the Century // The Educational Record. Spring 1965. P. 121.

324