Глава III Параметры знаний и технологии 345

ТАБЛИЦА 3-23 Расходы на фундаментальные исследования, 1965 год

прямые расходы на военные исследования (по линии Министерства обороны и некоторым программам Комиссии по атомной энергии), в период 1953 — 1961 годов составлявшие около 50 процентов всех расходов страны на НИОКР, сократились, согласно данным ННФ, до 32 процентов к 1965 году. Но большая часть этого сокращения была обусловлена увеличением расходов на исследование космоса, а не на решение внутренних проблем страны, и если вслед за докладом ОЭСР о научной политике в США мы будем рассматривать как «единую категорию» все расходы, связанцые с внешним вызовом, то окажется (см. таблицу 3-24), что эта политическая причина обусловила более 80 процентов всех федеральных расходов и более 60 процентов всех расходов щ НИОКР. (При этом, поскольку большая доля НИОКР, финансируемых за счет частных средств и проводимых промышленными компаниями, также была связана с оборонными заказами, общие размеры расходов на исследования и разработки, обу-

словленные необходимостью политического ответа на внешний вызов, несомненно, превосходят 60 процентов.)

Учитывая все сказанное, заметное преимущество Соединенных Штатов перед другими странами в области НИОКР требует учета иных соотношений. Великобритания использует на военные цели и оборону (включая атомные исследования в военных целях) около 33 процентов своих расходов на НИОКР; Западная Германия выделяет на атомные, космические и военные исследования 17 процентов; Италия — 21; Канада — 23; Япония — 3 и Франция — 45 процентов (из которых 22 используются на развитие ядерной энергетики). В результате становится ясно, что стимулом активного финансирования НИОКР со стороны американского правительства являются главным образом поли-

346

L

тические цели, так же, как они определяют соответствующие пропорции и в любой другой стране.

Число специалистов — основного компонента исследований и разработок — в период с 1954 до 1965 года росло быстрее, чем гражданская рабочая сила страны в целом, увеличившись в этот период с 237 тыс. до 504 тыс. человек, при ежегодных темпах роста 7,1 процента, по сравнению с 1,5 процента роста совокупной рабочей силы. Доля задействованных в НИОКР ученых в составе рабочей силы возросла за этот же период с 0,3 до 0,68 процента. Самым крупным работодателем для научных работников и инженеров в 1965 году оставалась, как и прежде, промышленность, которая из общего числа 503,6 тыс. человек использовала (в пересчете на полный рабочий день) 351,2 тыс. человек, или около 70 процентов всех научных и инженерных кадров. Федеральное правительство применяло труд 69 тыс. научных работников и инженеров, или около 14 процентов общего числа. В университетах и колледжах работало 66 тыс. ученых и инженеров, занятых в НИОКР, или 13 процентов их общего числа, причем 54 тыс. из них непосредственно состояло в штате университетов и колледжей. 3 процента научных работников и инженеров работали в других некоммерческих организациях. Эта структура распределения научных кадров была близка к структуре, имевшей место в 1958 году (см. таблицу 3-25).

Анализируя информацию о научных исследованиях и разработках, Национальный научный фонд выделяет средства, направляемые на непосредственные разработки, прикладные исследования и фундаментальные программы. (Федеральное финансирование НИОКР в целом проиллюстрировано в таблице 3-26.) При этом непосредственные разработки определяются как проектирование и

Параметры знаний и технологии

347

Численность научных работников и инженеров, занятых в НИОКР, по секторам, 1954, 1958, 1961 и 1965 годы

ТАБЛИЦА 3-26 Федеральные расходы на исследования в целом по отраслям науки (млн. долл.)

Глава III

349

Если оценить распределение расходов между научными дисциплинами, то в 1967 году из общей суммы ассигнований в 5,6 млрд. долл. примерно 68 процентов, или 3,8 млрд. долл., было затрачено на естественные науки; 25 процентов, или 1,4 млрд. долл., — на науки о живой природе и 7 процентов, или 0,4 млрд. долл., на психологические, общественные и другие исследования (см. таблицу 3-26).

В период с 1955 по 1965 год произошло резкое увеличение расходов на исследования. Наибольший абсолютный рост наблюдался в сфере наук о неживой материи, на втором месте располагались биологические науки. Однако ассигнования на общественные и пси-

⁹⁵ Полезное рассмотрение этого вопроса содержится в статье: Reagan M.D. Basic and Applied Research: A Meaningful Distinction // Science. March 17, 1967.

хологические науки, рост которых начался с меньших исходных значений, в относительном выражении увеличивались быстрее прочих. Между 1956 и 1967 годами их ежегодный темп составил в среднем 26 процентов, в то время как ежегодные темпы роста расходов на другие науки оставались на протяжении этого десятилетия на уровне около 20 процентов. Ожидается, что в 70-е годы основной упор в исследованиях будет сделан на развитии океанографии и морских технологий, изучении космоса, биологических и медицинских науках, метеорологии, а также общественных науках, исследовании проблем образования и развития городов.

Распределение фондов, выделяемых на поддержку прикладных исследований, между основными научными направлениями не слишком отличается от распределения средств, направляемых на фундаментальные программы. Эти ассигнования в большей степени поглощаются физическими исследованиями, так как именно они выступают областью особого интереса для Министерства обороны и НАСА. Научные исследования неживой природы поглощали в 1967 году 69 процентов всех выделяемых средств, биологические программы — 23 процента, а психология и смежные науки — 8 процентов. В области фундаментальных исследований соответствующие показатели составляли 65, 29 и 6 процентов.

Значительные различия проявляются на более частном уровне. Так, в рамках наук о неживой природе 46 процентов средств, используемых на прикладные исследования, направлялись в 1967 году на инженерные проекты, тогда как в сфере фундаментальных исследований этот показатель составлял лишь 10 процентов. В рамках наук о живой природе собственно биологические разработки обеспечивались 2 процентами расходов в сфере прикладных исследований и 16 процентами — в сфере фундаментальных. Долевое распределение средств между научными направлениями в рамках прикладных исследований оставалось фактически неизменным начиная с 1956 года; более 45 процентов всех фондов использовалось на инженерные проекты и около 20 процентов — на медицинские. В области фундаментальных разработок, как можно предположить, наибольший потенциал роста имеют расходы на исследования живой природы и работы в области социальной психологии (см. таблицу 3-27).

Значительная часть фундаментальных исследований проводится, конечно, в университетах. В 1966 году университеты и создан-

350