Система социальной инфраструктуры

3.4. Система социальной инфраструктуры

Нормирование и определение проектом потребности^ выполнено в отношении всех объектов социальной инфраструктуры, которые необходимы для решения вопросов местного значения района.

В сферу полномочий Ленского муниципального района в рамках организации культурно-бытового обслуживания входят:

• 
  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
  
• 
  организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов^
  
• 
  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  
• 
  организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками;
  
• 
  создание условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
  
• 
  обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
  
• 
  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
  

К объектам регионального значения на территории района относятся учреждение начального профессионального образования, социального обеспечения (детский дом) и здравоохранения.

К объектам местного значения Ленского муниципального района отнесены все объекты общего образования, культуры и искусства (музей, библиотека, ДШИ), физической культуры и спорта, мероприятия по их развитию утверждаются в данной Схеме территориального планирования района.

Предложения по развитию учреждений местного значения поселений (центры культуры и досуга) в Схеме территориального планирования носят рекомендательный характер и утверждаются на уровне Генеральных планов поселений.

Предложения по развитию объектов регионального уровня утверждены в Схеме территориального планирования Архангельской области и целевых региональных программах.

В районе сформирована достаточно развитая структура социально-культурного обслуживания населения. Уровень развития определяется такими параметрами как нормативная обеспеченность, техническое состояние учреждений, наличие инженерного благоустройства, качество предоставляемых услуг, соответствие услуг потребностям населения.

Сокращение численности населения района сыграло положительную роль в улучшении показателей обеспеченности объектами социального обслуживания.

Большинство объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры) расположены в приспособленных помещениях, либо в зданиях с высоким техническим износом (100%).

Ниже в таблице 3.20 приведена современная обеспеченность населения Ленского муниципального района основными видами обслуживания районного значения в сопоставлении с действующими нормативами РФ (СНиП 2.07.01 – СП 42 13330. 2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).

Таблица 3.20

Почти все образовательные учреждения района расположены в зданиях с высоким техническим износом (100%).

Общая емкость дошкольных образовательных учреждений района - 1107 мест.

По состоянию на 01.09.2012г. дошкольные образовательные учреждения района посещало 886 человек.

Обеспеченность услугой дошкольного образования составляет 80% от потребностей для детского населения в возрасте от 3 до 7 лет. Существующая сеть ДОУ сегодня не может удовлетворить возрастающий спрос в услугах дошкольного образования для детей с 1 до 3 лет (рп.Урдома, с.Яренск).

Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет использования перепрофилирования и открытия дополнительных групп, реконструкции помещений детских садов. На основании новых санитарных норм и правил для дошкольных образовательных учреждений СанПин 2.4.1.2660-10 во всех действующих детских садах проводится уплотнение групп.

Ввиду плохого технического состояния зданий дошкольных образовательных учреждений (12 из них расположены в зданиях со 100% износом) для их дальнейшего безопасного функционирования требуется проведение капитального ремонта всех МДОУ.

В соответствии со сведениями об объектах капитального строительства, предусмотренных государственными Программами комплексного социально-экономического развития Архангельской области, проектом Схемы территориального планирования Ленского муниципального района и проектами Генеральных планов с. Яренск и рп. Урдома предусматривается:

на 1 очередь:

• 
  строительство детского сада на 220 мест (взамен выбывающего детского сада №1) в с. Яренск;
  
• 
  строительство детского сада на 220 мест (взамен д/с №3 и №22), в рп. Урдома.
  

• 
  строительство детского сада на 80 мест, рп. Урдома (МО «Урдомское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 40 мест), с. Ирта (МО «Сафроновское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 30 мест), п. Усть-Очея (МО «Сафроновское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Лена (МО «Козьминское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Козьмино (МО «Козьминское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Литвино (МО «Сойгинское»).
  

Фактическая наполняемость общеобразовательных школ составляет менее 50 %, что позволяет открывать на их базе группы дошкольного образования.

В 2 смены функционирует МБОУ Урдомская СОШ.

Таблица 3.21

Общеобразовательные школы муниципального образования

- строительство средней общеобразовательной школы на 860 мест в рп. Урдома (уже ведется строительство взамен старой школы, функционирующей в 2 смены);

- строительство нового здания начальной школы на 240 мест в с. Яренск (взамен старого здания начальной школы, которое находится в неудовлетворительном состоянии).

Проектом Схемы территориального планирования Ленского муниципального района на расчетный срок (2022-2032 г.г.) взамен старых предлагается:

• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (40 мест), с. Ирта (МО «Сафроновское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 30 мест), п. Усть-Очея (МО «Сафроновское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Лена (МО «Козьминское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Козьмино (МО «Козьминское»);
  
• 
  строительство общеобразовательной школы с детским садом (всего 70 мест), с. Литвино (МО «Сойгинское»).
  

Учреждения дополнительного образования представлены:

• 
  МБОУ Урдомский дом детского творчества на 25 мест, работает в несколько смен, его посещают 143 школьников в основном рп. Урдома;
  
• 
  МБОУ КЦДО (на 80 мест) в с. Яренск, обучаются 130 чел.;
  
• 
  детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ), с. Яренск;
  
• 
  детская школа искусств села Яренск с филиалом в рп. Урдома.
  

Нормативная потребность в учреждениях дополнительного образования в целом покрывается существующими объектами.

Комплексный центр дополнительного образования (КЦДО) расположен в двух приспособленных зданиях 1915 и 1920г.г. постройки, требующих капитального ремонта.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств Ленского района» также располагается в приспособленном деревянном здании на 80 мест, год постройки – 1890. Здание требует капитального ремонта. В детской школе искусств действует 3 отделения: музыкальное, художественное и обще-эстетическое.

Проектные мероприятия:

• 
  реконструкция (капитальный ремонт) «Комплексного центра дополнительного образования», с.Яренск;
  
• 
  реконструкция (строительство) «Детской школы искусств Ленского района», с. Яренск;
  
• 
  строительство станции юных техников с автодромом, с. Яренск
  
• 
  реконструкция здания детской школы искусств, рп. Урдома.
  

• 
  ГОУ НПО «Профессиональное училище № 32» (на 240 учащихся) выполняет подготовку специалистов по профессиям: слесарь по ремонту автомобилей, столяр строительный, плотник, повар, кондитер. В настоящее время в училище обучаются 229 человек. Развитие данного учреждения, ведущее подготовку специалистов для предприятий и организаций района, имеет важное социально- экономическое значение.
  

Медицинскую помощь жителям района осуществляет ГБУЗ «Яренская ЦРБ», имеющая в своем составе 2 участковые больницы, 1 врачебную амбулаторию и 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 330 посещений в смену. Число круглосуточных коек - 97. Действуют дневные стационары на 50 коек.

ГБУЗ «Яренская центральная районная больница» (ЦРБ) включает:

• 
  стационар и поликлинику в с. Яренск и 4 фельдшерско-акушерских пункта (ФАПы п. Усть-Очея, п.Лысимо, д. Запань-Яренга, с. Ирта);
  
• 
  Урдомская больница, пос. Урдома и 5 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПы п. Тыва, п Вандыш, п Лупья, п Витюнино, дер. Бор - новый);
  
• 
  Козьминская врачебная амбулатория, пос. Козьмино и 2 фельдшерско-акушерских пункта (ФАПы с. Лена, п. Гыжег);
  
• 
  Литвиновская участковая больница и 5 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПы в с. Слободчиково, д. Рябово, п. Сойга, д. Белопашино, п. Запань-Лупья).
  

Нормативная потребность в медицинских стационарах на расчетный срок составит 163 койки, в амбулаторно-поликлинических учреждениях – 237 посещений в смену.

В соответствии с Программой модернизации здравоохранения Архангельской области на 2011-2012 годы (Постановление правительства Архангельской области от 28 марта 2011 г. №78-пп) предусматривается создание межрайонных специализированных центров, в том числе:

– межрайонного специализированного центра на базе МУЗ «Котласская центральная городская больница им. Святителя Луки (В. Ф. Войно-Ясенецкого)», в котором будет оказываться амбулаторная помощь жителям прикрепленных районов (в том числе Ленского муниципального района) с оказанием медицинской помощи по профилям: кардиология, неврология, офтальмология, акушерство и гинекология, травматология, и др.

Согласно Стратегии развития муниципального образования «Ленский муниципальный район» до 2020 года в здравоохранении предусмотрены следующие мероприятия:

• 
  реконструкция (капремонт) лечебных корпусов ГБУЗ «Яренская ЦРБ» с вводом дополнительных коек (по генплану с. Яренск);
  
• 
  строительство морга (паталогоанатомического корпуса) ГБУЗ «Яренская ЦРБ» и в рп. Урдома.
  

В 2012 году введены в эксплуатацию новые зданий ФАПов с. Ирта, д. Бор (Суходол), в 2013г.- будут введены ФАПы в населенных пунктах: с. Лена, д. Селивановская.

• 
  реконструкция (капремонт) Урдомской больницы, рп. Урдома и увеличение мощности существующей амбулатории до 90 посещений в смену и увеличение стационара до 62 койко-мест;
  
• 
  реконструкция (строительство) вр. амбулатории с. Козьмино.
  

• 
  МО «Сафроновское» - ФАПы: п. Усть-Очея, п. Лысимо;
  
• 
  МО «Урдомское» - ФАП п. Вандыш;
  
• 
  МО «Козьминское» - ФАП п. Гыжег;
  
• 
  МО «Сойгинское» - ФАП п. Белопашино.
  

- ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Яренский детский дом №»  (на 50 мест), с. Яренск.

- ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Ленского района», осуществляющим предоставление гражданам социальной помощи, социального обслуживания, иных мер государственной социальной поддержки.

Согласно Схеме территориального планирования Архангельской области, региональным и ведомственным программам размещение новых объектов социальной защиты населения в Ленском муниципальном районе не предусмотрено.

Специализированные учреждения социального обслуживания, в соответствии с положениями Схемы территориального планирования Архангельской области (ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2011г.), будут расположены в межрайонном центре обслуживания – г. Котлас.

Схемой территориального планирования Ленского муниципального района предлагается:

- строительство дома престарелых и инвалидов на 40 мест вблизи с. Яренска (д.Сафроновка).

Физическая культура и спорт. Спортивно-оздоровительная деятельность осуществляется в рамках школьных занятий физкультурой и в форме любительского спорта. Кроме того, в административном центре муниципального района работает Детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ).

На территории района насчитывается 29 спортивных сооружений.

Спортзалы общего пользования имеются во всех центрах поселений, среди них ФОКи – в с. Яренск и рп. Урдома, открытые спортивные площадки – при 10 из 17 общеобразовательных школ района. Плавательный бассейн – в рп.Урдома, в настоящее время находится на капремонте.

Таблица 3.22

Основными проблемами развития физкультуры и спорта являются:

• 
  инфраструктура учреждений физкультуры и спорта не отвечает современным требованиям
  
• 
  недостаточно залов для занятий в форме любительского спорта.
  
• 
  ветхое состояние ряда физкультурно-спортивных сооружений (ДЮСШ)
  

Схемой территориального планирования Ленского муниципального района предлагается следующие мероприятия по развитию учреждений физической культуры и спорта:

• 
  строительство плавательного бассейна 340 м² зеркала воды;
  
• 
  создание спортивно-оздоровительного комплекса с лыжной базой;
  
• 
  строительство спортивно-оздоровительного и рекреационного центра на берегу реки Кижмола в районе перспективного освоения;
  
• 
  строительтво спортивных игровых площадок.
  

• 
  физкультурно-оздоровительный комплекс с новым плавательным бассейном;
  
• 
  универсальный спортивный зал (500-800 м²);
  
• 
  универсальные спортивные залы (200-300 м²) Козьмино, Лена, Белопашино;
  
• 
  организация детского оздоровительного лагеря на 100 мест в д. Суходол.
  

Таблица 3.23

Расчет потребности в новых спортивных объектах

№ п/п	Наименование	Норматив	Нормативная потребность	Современное положение	Потребность в новых объектах
1	Спортивные залы	всего – 350 м2 на 1000 жителей общего пользования - 80 м2 на 1000 жителей	4550 1040	3050 900	1500 140
2	Спортивные плоскостные сооружения	1,95 тыс. м2 на 1000 жителей	25	20	5
3	Бассейны	25-75 м2 зеркала воды	325 - 975	150	175 - 825

Учреждения культуры и досуга. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры является одним из полномочий органов местного самоуправления района и поселений.

В Ленском муниципальном районе функционируют 34 учреждения культуры и досуга.

К объектам культуры и искусства местного районного значения относятся:

• 
  Ленская межпоселенческая библиотека с филиалами (14 ед.)
  
• 
  Яренский краеведческий музей
  
• 
  Детская школа искусств (ДШИ) с. Яренск и рп. Урдома (филиал), размещаются в одном помещении с библиотекой.
  

Состояние учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры и искусства характеризуется следующим:

• 
  90% учреждений расположены в приспособленных помещениях (в зданиях детского сада, школы, администрации) или в помещениях со 100% степенью износа
  
• 
  материально-техническая оснащенность учреждений культуры не отвечает современным требованиям.
  

Проектом предлагается размещение в центрах поселений и крупных населенных пунктах единых социо-культурных досуговых центров, которые включали бы в себя клуб, учреждение дополнительного образования (кружковые помещения), спортивный (тренажерный) зал.

Библиотеки рекомендуется размещать в составе общеобразовательных школ.

Схемой территориального планирования Ленского муниципального района предлагаются следующие мероприятия в области культуры:

- реконструкция (строительство) ДШИ с. Яренск и рп. Урдома;

- новое помещение Ленской межпоселенческой библиотеки мощностью 53000 экземпляров, с. Яренск;

- строительство культурно-досугового центра на 720 мест, с. Яренск.

Таблица 3.24

Формат предоставления услуг, их качество и ассортимент являются не только отражением уровня развития общества, но и необходимым элементом формирования среды населенных пунктов. Перспективы территориального района должны быть тесно связаны с развитием сферы услуг во всех селах. В генеральных планах поселений должны быть выделены отдельные участки для развития общественно-деловой застройки.

Таблица 3.25

Планируемые для размещения объекты

социальной инфраструктуры регионального значения

Планируемые для размещения объекты

социальной инфраструктуры местного значения района

Планируемые для размещения объекты

социальной инфраструктуры местного значения поселения

Предлагаемые объекты могут быть расположены в новых зданиях, существующих зданиях после реконструкции или на базе существующих невостребованных помещений при соблюдении действующего законодательства.