№ п\п
|
№ записи по книге
|
Ф.И.О.
|
Содержание замечания и предложения
|
Выводы и рекомендации Городской комиссии
|
Район: Хорошевский
|
|
193
|
1.1
|
Синявская Зинаида Павловна
|
Необходимо подтверждение проектов указанных документов, рассматриваемых на публичных слушаниях всем установленным в соответствии с законодательством и требованиями (включая требования технических регламентов безопасности в области экологии, безопасности предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, иные требования) которые не подлежат утверждению, но подлежат безусловному выполнено и которые определяют ответственность органа публичной власти определенные ч.12 ст.59 2р КРФ следующим образом..."возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате и далее по тексу 2р К РФ"
|
Представленные на публичные слушания материалы соответствуют требованиям федерального, регионального законодательства к составу, содержанию, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Москвы.
|
194
|
1.2
|
Здоровцева Галина Николаевна
|
По карте "6.3 "Карта границ подзон территориальных зон для которых подзоны не установлены, с указанием придельной высоты застройки" в районе дома 19, корп.2 по ул. Поликарпова обозначено 100 метров. Значит с нашим домом намечается высотка в 100м. Жители нашего дома категорически против, да и по всем строительным нормам этот пяточек не должен застраиваться, в данный момент там растут деревья, а так же магазин. Между карпусами1 и 2 д.19 по ул. Поликарпова находится баскетбольная площадка - 2 столба без ограждения. Проезжая часть ул. Поликарпова увеличилась и интенсивность движения на ней увеличилась в несколько раз, подростки играя бегают за мечем на проезжую часть дороги. Т.к. наш дом практически без двора жители дома просят эту площадку превратить в детскую, посадить деревья, сделать горку и т.д., а так же оградить, иначе машины заполняют это небольшое пространство.
|
1. Размещение конкретного объекта на данном участке не предусмотрено.2.Пожелание жителей (устройство детской площадки) целесообразно учесть при разработке проекта планировки квартала 11 Хорошевского района.
|
195
|
1.3
|
Старостина Татьяна Владимировна
|
Предложенные проекты Генплана и ПЗЗ абсолютно неприемлемы, поскольку они не соответствуют установленным законодательством требованиям:
- соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности;
- сохранения исторического и природного своеобразия территории города Москвы, особенностей ее планировочной структуры, природных и природно-антропогенных ландшафтов, природных экосистем, архитектурного облика города и городской среды.
1. Проект Генплана сокращает количество новых ООПТ на 3100 га (21,7 тыс. га вместо 24, 8 тыс. га, запланированных в ППМ от 31.03.2009 №262-ПП). Более того, на территории ООПТ планируется застройка общей площадью более 7 миллионов кв. метров и даже предусмотрено строительство дорог, в том числе и магистральных.
2. Вместо планов организации раздельного сбора мусора и развития мусоропереработки, проект Генплана предусматривает строительство 6-ти мусоросжигательных заводов, которые резко ухудшат состояние окружающей среды как в местах их расположения, так и в городе в целом.
|
Представленные на публичные слушания материалы соответствуют требованиям федерального, регионального законодательства к составу, содержанию, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Москвы.
Закон города Москвы «О схеме развития и размещения особоохраняемых природных территорий в городе Москве» не устанавливает общую площадь особоохраняемых территорий города на расчетный срок
Вопрос о судьбе домов будет рассмотрен в составе проекта планировки кв.11 Хорошевского района и представления на публичные слушания.
Согласно п. 6 распоряжения Правительства Москвы от 07.08.2008 г. № 1799-РП «О проведении первоочередных мероприятий по формированию и актуализации историко-культурного опорного плана города Москвы» Москомнаследие совместно с Москомархитектурой должно сформировать план работ по проведению комплексного историко-культурного обследования территории города Москвы.
|
3. Резко увеличиваются показатели высотности и плотности застройки. В Хорошевском районе для многих территориальных зон предельные высота застройки установлена 100 и более метров, а плотность во многих случаях - от 25 до 64 тыс. кв. м на гектар. И это притом, что практически весь район находится в зоне распространения весьма опасных карстово-суффозионных с подтоплением геологических процессов (карта №4, кн.2, стр. 272, 282). Асфальт на проезжей части часто проваливается без всякой застройки. Многократно возросшая нагрузка на такие потенциально опасные грунты вызовет нарушение геодинамической стабильности, которое приводит к деформации зданий и сооружений, повреждению городских подземных коммуникаций. Складывается впечатление, что карты проекта Генплана и карты ПЗЗ с показателями предельной высоты и плотности создавались независимо друг от друга, без учета геологической безопасности мегаполиса. Кроме того, ни о какой «благоприятной окружающей среде и условиях жизнедеятельности» не может быть и речи, если даже сам В.И. Ресин утверждал, что для комфортной жизни в микрорайоне плотность застройки должна колебаться от 7,5 до 15 тыс. кв. м на гектар (из интервью газете «Известия» 2007г.).
|
При предлагаемой же плотности застройки у нас не будет ни света, ни воздуха, ни места для прогулок с детьми, ни спортплощадок, ни скамеек для стариков, а наше жизненное пространство будет ограничено стенами квартир и дорогами, как это получилось с многофункциональным жилым комплексом по адресу Хорошевское шоссе 2-20.5. 4. Внутренние дворы московских домов вообще не считаются озелененной территорией, хотя по площади и количеству зеленых насаждений они в разы превосходят обозначенные на картах проектов Генплана и ПЗЗ природные и озелененные территории. Более того, территории этих дворов не имеют никакого статуса и, таким образом, попадают в зону «территорий, свободных от застройки», самых лакомых кусочков для застройщиков. Москва, таким образом, может лишиться одной из главных черт своего исторического облика - «московского дворика» - части своего неповторимого городского ландшафта, которой может похвастаться не всякая мировая столица. Несмотря на то, что планируется застроить чуть ли не каждую пядь московской земли, проект Генерального плана не решает жилищную проблему москвичей, поскольку не предусматривает разделения между коммерческим и социальным жильем. .
|
Жилые новостройки в Москве становятся средством инвестирования, десятилетиями в них никто не живет, а основная масса жителей города не может улучшить свои жилищные условия. Весь Хорошевский район разбит на зоны планируемого размещения объектов капитального жилищного строительства (карта Генплана, книга З, стр. 44, 54), однако нет ни слова о том, что это будет строительство СОЦИАЛЬНОГО жилья. Что происходит с таким строительством, мы уже видели на примерах «Триумф-паласа» и комплекса Хорошевское шоссе, вл. 2-20 (ППМ № 295-ПП от 02.05. 2006). Первый строился якобы для жителей из сносимых 5-этажек, однако по предложению префекта САО вся доля города была передана в собственность ЗАО «СК Донстрой» как не подходящая по социальной норме и набору квартир для целей переселения (пункт 10.5). Во втором случае огромные жилые площади предназначались якобы не только для переселенцев САО, но и очередников района (как утверждали депутаты муниципального собрания района «Хорошевский», давая разрешение на увеличение этажности). Однако странным образом эти площади оказались в свободной продаже на рынке недвижимости.
|
А очередников и переселенцев по проекту Генплана ожидает жилье в Люберцах и других районах Московской области (В.И.Ресин, http://www.stroi.ru/d17dr425448m0.html).
6. По проекту Генплана в Москве планируется строительство огромного количества офисных и административно-управленческих объектов - 37 млн. кв.м (без малого 900 объектов). При этом последние почему-то попали в категорию объектов социальной инфраструктуры наряду с детскими садами и лечебными учреждениями (карты Генплана, книга 3, стр. 193). Так, в Хорошевском районе запланировано в качестве первоочередного мероприятия возведение 18-ти административно-управленческих объектов капитального строительства, в основном, в территориальных зонах с показателями предельной высоты застройки в 100 и даже 150 м. Кроме того, некоторые из этих объектов намереваются расположиться в зоне регулируемой и строго регулируемой застройки (Генплан, карта № 7, кн.2, стр. 542 и карта ПЗЗ № 6.3., кн.З, стр. 187, 182.) При этом количество действительно значимых для людей объектов социальной инфраструктуры (таких, как лечебно- оздоровительные, физической культуры и спорта, искусства и культуры, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, малого предпринимательства) чисто символическое: от 0 до 3-х.
|
7. Практически вся московская земля согласно проекту Генплана отнесена к территориям так называемой «реорганизации» (карты Генплана, книга 3 «Территории реорганизации и зон развития», начало стр.567). Этот термин, видимо, изобретенный московскими градостроителями-планировщиками, в градостроительном законодательстве РФ отсутствует. Тщетно пытались авторы определения этого термина скрыть его смысл, используя все мыслимые и немыслимые нарушения русского языка и объединяя в нем взаимоисключающие виды градостроительной деятельности, такие как «снос» и «регенерация исторической среды». Совершенно ясно, что это снос и строительство чего угодно, где угодно и когда угодно, причем теперь уже на законных основаниях. Жители не смогут больше протестовать против точечной застройки - ее не будет. Будет узаконенная сплошная «реорганизация». Более того, эта синяя сетка реорганизации практически полностью накрыла исторический центр города. Как можно регенерировать эту историческую среду, если она подлежит уничтожению? Москва утратит свой исторический облик навсегда. Если же под регенерацией подразумевается «новодел», то вместо подлинного города мы будем иметь муляж.
|
В Хорошевском районе всего две исторические территории. Первая - парк «Березовая роща». В границах зоны охраняемого природного ландшафта этого парка уютно расположился лиловый квадратик, означающий «объект административно-управленческих учреждений», а показатель предельной высоты застройки на этой территории установлен в 150 м.( Генплан, книга 3, стр. 224, книга 2, стр.542; ПЗЗ книга 10, карта 6.3, стр. 182). Очевидно, составители этих карт забыли, что в «границах зоны охраняемого природного ландшафта запрещено или ограничено строительство в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта и сохранения гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта» (постановление Правительства РФ № 315 от 26.04.2008 г., п. 12). Вторая историческая территория - зона регулируемой застройки 011. На ней расположены два объекта недвижимого культурного наследия г. Москвы. Это - «Ансамбль Николаевских казарм» (выявленный объект культурного наследия) и
|
«Ансамбль жилых домов, 1948-1952, арх. М.В. Посохин, А.А. Мдоянц, инж. B.C. Лагутенко» (исторически ценный градоформирующий объект). И именно эту территорию включили в зоны планируемого размещения объектов капитального жилищного и общественно-делового строительства и намерены подвергнуть «реорганизации», в результате которой оба эти объекта будут либо физически уничтожены, либо утратят свой исторический облик. Главный архитектор Москвы А. Кузьмин заявлял: « В Генплане мы постараемся разделить территорию Москвы на две составляющих: территорию стабильную и территорию, которую надо реорганизовывать. На стабильных территориях, где есть уже сложившаяся нормальная застройка, ничего делать не надо, исключение могут составить только случаи, когда, например, жителям нужен детский сад или физкультурно-оздоровительный центр," (http://www.mosinform.ru/news.php?id=23521) На карте проекта Генплана кн.З, стр. 579-593 зон стабилизации, которые называются «Зоны сохранения и комплексного благоустройства сложившихся территорий» ничтожно мало, а в Хорошевском районе их нет вообще.
|
Получается, что разработчики Генплана и их заказчики считают миллионы москвичей дикими кочевниками, не потрудившимися за многие десятилетия обустроить свою среду обитания и которым все равно, где, наконец, осесть - хоть под стенами Кремля, хоть в Люберцах.
Перечень возражений против представленных проектов Генплана и ПЗЗ можно продолжать и продолжать. Однако и сказанного достаточно, чтобы предложить подвергнуть эти проекты, пользуясь терминологией их разработчиков, «комплексной реорганизации», или иными словами, полной переработке. В новом варианте проектов Генплана развития Москвы и ПЗЗ необходимо:
1) Разъединить понятие «реорганизации», выделив такие отдельные виды градостроительной деятельности, как снос существующей застройки, застройку на свободных территориях, регенерацию исторической среды, воссоздание природных и
создание новых озелененных территорий и др. в отдельные категории. Использовать для них различные условные обозначения на картах.
2) Дать внятное и конкретное определение термина «развитие», исключив из него понятия, уже использованные в пункте 1), как, например, регенерация исторической среды. Не использовать при этом нагромождение псевдонаучных словосочетаний, за которыми может
скрываться любой градостроительный произвол.
|
3) При определении терминов избегать соединения таких словосочетаний, как «территория реорганизации» и «реорганизация территории» без их детальной расшифровки.
4) Поскольку по проектам Генплана и ПЗЗ проводятся публичные слушания, язык изложения, несмотря на обилие терминологии, должен быть доступен для понимания грамотным носителям русского языка. Определения типа «карта границ подзон территориальных зон, границ территориальных зон, для которых подзоны не установлены», над которыми уже посмеялись в прессе, не должны содержаться в законодательном документе столицы Российской Федерации.
При разработке новых вариантов проектов Генплана и ПЗЗ по Хорошевскому району настаиваем на том, чтобы были учтены следующие предложения:
1. Исключить кварталы исторически сложившейся жилой застройки Хорошевского района(функциональные зоны 14 и 26) и историческую территорию (зону регулируемой застройки 011), на которой расположены «Ансамбль Николаевских казарм» и «Ансамбль жилых домов 1948-1952, арх. М.В. Посохин и А.А. Мдоянц» по 1-му Хорошевскому проезду из зон:
• территорий реорганизации
• планируемого размещения объектов жилищного строительства и общественно- делового назначения;
|
Перевести их в зоны сохранения и комплексного благоустройства сложившихся территорий.
2. Предусмотреть строительство школы и детского сада в квартале 11, если этого потребует демографическая ситуация ( МГСН 1.01-99, таблица 8.1, п.1), не на месте «Ансамбля жилых домов» по 1-му Хорошевскому проезду, а например, на участке по Хорошевскому шоссе вл. 32 вместо административно-офисного здания, признанного точечной застройкой.
3. Исключить размещение объекта административно-управленческого назначения на территории зоны охраняемого ландшафта парка "Березовая роща. Установить для этой зоны показатель предельной высоты застройки "0".
4. Придать статус озелененных территорий внутренним дворам исторически сложившейся застройки жилых кварталов Хорошевского района;
5. Установить территориальную зону "учебно-воспитательных объектов" (20-2003) для земельного участка, на котором расположена средняя школа 1288. Ограничить предельную высоту и плотность застройки этой зоны существующими показателями.
|
6. Снизить предельные показатели высоты и плотности застройки до 65 м. и 15-20 тыс. кв.м. соответственно, т.е. до уровня, обеспечивающего комфортное и безопасное проживание в районе. Предусмотреть в качестве первоочередных мероприятий строительство поликлиники,
физкультурно-оздоровительного центра, культурного центра вместо как минимум трех объектов административно-управленческого назначения
В нарушении ч.4 ст. 59 Градостроительного кодекса г. Москвы в предложенном проекте Генерального плана г. Москвы на период до 2025 года (далее - проект Генплана) проигнорированы сведения историко-культурного опорного плана г. Москвы (далее -опорный план), являющиеся неотъемлемой составной частью государственной охраны недвижимого культурного наследия города Москвы:
1. На карте территорий и зон охраны объектов культурного наследия (они же -исторические территории) в зоне регулирования застройки №011 Хорошевского района (книга 2, стр. 542) не обозначен выявленный объект культурного наследия - «Ансамбль Николаевских (Октябрьских) казарм».
|
2. Включение территории этого объекта, а также территории «Ансамбля жилых домов (1948-1952, арх. М.В. Посохин, А..А. Мдоянц)», по 1-му Хорошевскому проезду, отнесенного решением Москомнаследия к исторически ценным градоформирующим объектам, в зоны планируемого размещения объектов капитального жилищного и общественно-делового строительства (Книга III, стр.44 и 134) нарушает требования законодательства РФ и г. Москвы о государственной охране: а) планировки, б) застройки, в) композиции, г) объемно-пространственной структуры, д) соотношения между застроенными, озелененными, и свободными пространствами исторической территории, и приведет к ее физическому уничтожению.
3. Первоочередные мероприятия по размещению объектов капитального строительства общественно-делового назначения на участках территории указанных Ансамблей (Книга III, стр. 224) также не соответствуют положениям законодательных актов об особом регулировании градостроительной деятельности, которое должно обеспечивать сохранность объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов на исторических территориях.
|
4. Отнесение объектов недвижимого культурного наследия г. Москвы - «Ансамбля Николаевских (Октябрьских) казарм» и «Ансамбля жилых домов (1948-1952, арх. М.В. Посохин, А..А. Мдоянц)», по 1-му Хорошевскому проезду - к зоне территорий реорганизации, предусматривающей комплексное преобразование территорий посредством изменения их планировочной структуры и ландшафта и сноса существующей застройки (Книга III, стр. 571, 584), является грубейшим нарушением положений Закона РФ «Об объектах культурного наследия народов РФ» № 11-73 ФЗ (ст. 59, 60) и Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 № 315 (п.11).
Предложения: Привести материалы предложенного для обсуждения проекта Генплана по многофункциональной общественной зоне №12 Хорошевского района в соответствие с: а) требованиями действующего законодательства РФ и г. Москвы в области охраны объектов культурного наследия; б) сведениями опорного плана; в) декларированными приоритетными направлениями пространственного развития г. Москвы, включающими мероприятия по «сохранению исторического облика, развитию средового многообразия путем сохранения и восстановления индивидуальных характеристик объектов культурного наследия»:
|
1. внести изменения на карте территорий и зон охраны объектов культурного наследия (стр. 542) на основе сведений опорного плана, выделив желтым цветом территорию «Ансамбля Николаевских (Октябрьских) казарм».
2. исключить территории «Ансамбля Николаевских (Октябрьских) казарм» и «Ансамбля жилых домов (1948-1952, арх. М.В. Посохин, А..А. Мдоянц)», по 1-му Хорошевскому проезду из:
• зоны планируемого размещения объектов капитального жилищного
строительства федерального и регионального значения
• зоны планируемого размещения объектов капитального строительства
общественно-делового назначения федерального и регионального значения
• территорий реорганизации.
З.Исключить размещение каких бы то ни было объектов на территориях этих Ансамблей.
|
Обоснование:
1. Закон РФ «Об объектах культурного наследия народов РФ» № 11-73 ФЗ (ст. 59, 60)
2. Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 № 315, п.11
3. Градостроительный кодекс г. Москвы (ст. 2, 59, 60, 62,64)
4. Закон г. Москвы «Об особом порядке регулирования градостроительной
деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон
охраны объектов культурного наследия в городе Москве» от 09.06.2004г.№40 (ст.1, 2)
5. Постановление Правительства Москвы от 18 июля 2006 г. N 510-ПП (Приложение 1
п.п.1.5, Приложение 2, п. 1.7).
Прошу учесть мои замечания и предложения и внести соответствующие изменения в проект актуализированного Генерального плана г. Москвы на период до 2025 г.
Представленный проект Правил Землепользования и Застройки (далее - ПЗЗ) в зоне регулирования застройки 011 Хорошевского района (карта 6.5.7, стр.63, 64) не соответствует целям их применения, декларируемым в пункте 1.2. раздела 1 (стр.12), одной из которых является «использование земельных участков в соответствии с требованиями законодательства в области охраны объектов культурного наследия»:
|
1. В указанной зоне на подзоне территориальной зоны в границах земельного участка д.д. 4,6 с
корпусами по 1-му Хорошевскому проезду убрать предельную высоту застройки 100 м и предельную плотность застройки 56 тыс. кв. м./ га ( карта 6.2 , 6.3, стр. 125, 126, 187, 188).
Установить реально существующие показатели. 2. Убрать предельную высоту застройки 50 м и предельную плотность застройки 15 тыс. кв. м./
га для части Ансамбля жилых домов, 1948-52, арх. М.В Посохин, А.А. Мдоянц, (дома 10-16 с корпусами по 1-му Хорошевскому проезду), карта 6.2 , 6.3, стр. 125, 126, 187, 188, ограничив их существующими параметрами.
3. Установить единую территориальную зону с предельно допустимыми показателями высоты и плотности застройки, не превышающие существующие, для всех объектов, входящих в указанный Ансамбль.4. Установить единую территориальную зону, на который расположен выявленный объект культурного наследия «Ансамбль Николаевских казарм». Убрать предельную высоту застройки 100 м, 55 м и 25 м и предельную плотность застройки 25, 39, 19 тыс. кв. м./ га на выделенных на этой территории земельных участках (карта 6.2 , 6.3, стр. 125, 187). Ограничить высотность и плотность застройки территории ансамбля существующими показателями.
|
Достарыңызбен бөлісу: |
