Приказ о казни Карла I 14 Акт об отмене королевского звания 14 Акт об отмене Палаты лордов 14



жүктеу 7.52 Mb.
бет14/47
Дата27.06.2016
өлшемі7.52 Mb.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   47

Глава 4. Третья республика во Франции




Конституционный закон об организации государственных властей1


Публикуется по: Конституции буржуазных стран. Т. I. М.; Л., 1935
Статья 1. Законодательная власть осуществляется двумя собраниями: Палатой депутатов и Сенатом.

Палата депутатов назначается всеобщим голосованием, согласно условиям, определенным законом.

Состав и способ назначения и полномочия Сената определяются особым законом.

Статья 2. Президент Республики избирается по абсолютному большинству голосов Сенатом и Палатой депутатов, соединенных в Национальное собрание. Он избирается на семь лет.

Он может быть переизбран.



Статья 3. Президент Республики имеет право законодательной инициативы наряду с членами обеих палат. Он обнародует законы, принятые обеими палатами, следит за их исполнением и обеспечивает его.

Он имеет право помилования; амнистии могут быть дарованы только законом.

Он располагает вооруженной силой.

Он назначает на все гражданские и военные должности.

...Представители и послы иностранных держав аккредитируются при нем.

Каждый акт Президента Республики должен быть скреплен министром.



Статья 5. Президент Республики может с согласия Сената распустить Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий...

Статья 6. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально — за их личные действия.

Президент Республики ответственен только в случае государственной измены.



Статья 8. Палаты имеют право постановлениями, принятыми порознь в каждой из них, по собственному почину или по обращению Президента Республики, абсолютным большинством голосов объявлять о необходимости пересмотра конституционных законов.

После принятия такой резолюции каждой из обеих палат они соединяются в Национальное собрание для производства пересмотра.




Закон об организации Сената1



Статья 1. Сенат образуется из 300 членов. 225 избираются департаментами и колониями и 75-избираются Национальным собранием.

Статья 3. Никто не может быть сенатором, если он не является французом, моложе 40 лет, пользующимся гражданскими и политическими правами.

Статья 4. Сенаторы от департаментов и колоний избираются абсолютным большинством... коллегией, собирающейся в главном городе департамента или колонии и состоящей из:

1. Депутатов.

2. Генеральных советников.

3. Советников округов.

4. Делегатов, избранных каждым муниципальным советом среди избирателей общины.

Статья 8. Сенат имеет наряду с Палатой депутатов право инициативы и выработки законов...

Статья 9. Сенат может преобразовываться в Верховный суд, чтобы судить Президента Республики или министров и разбирать дела о посягательствах на безопасность государства.


Закон об отношениях государственных властей2



Статья 1. Сенат и Палата депутатов собираются ежегодно во второй вторник января, если Президент Республики не назначит созыва на более ранний срок.

Статья 2. Президент Республики... имеет право экстренного созыва палат. Он обязан их созывать, если этого требует в промежутке между сессиями абсолютное большинство членов каждой палаты...

Статья 3. За месяц по меньшей мере до истечения законного срока полномочии Президента Республики палаты должны соединяться в Национальное собрание для избрания нового президента... В случае смерти или отставки Президента Республики обе палаты собираются немедленно по закону...

Статья 5. Заседания Сената и Палаты депутатов публичны. Однако каждая палата может распорядиться о закрытии дверей заседания посредством посланий, читаемых с трибуны одним из министров.

Министры имеют доступ в обе палаты и должны выслушиваться, когда они того требуют...



Статья 7. Президент Республики обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона... В продолжение срока, установленного для обнародования. Президент Республики может обратиться к обеим палатам с мотивированным посланием о новом обсуждении, в котором ему не может быть отказано.

Статья 8. президент Республики заключает и ратифицирует договоры. Он доводит их до сведения палат, как только интересы и безопасность государства это позволяют.

Договоры мирные, торговые, возлагающие на государство финансовые обязательства, относящиеся к личному состоянию и праву собственности французов за границей, являются окончательными лишь после принятия их обеими палатами. Ни одна уступка, обмен или присоединение территории не могут иметь места иначе как в силу закона.



Статья 9. Президент Республики не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат.

Статья 13. Ни один из членов той или другой палаты не может быть предан следствию или суду за высказанные им мнения или подачу голоса при исполнении его должности.

...Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре.



Глава 5. Четвертая и Пятая республики во Франции




Программа народного фронта1


Публикуется по: Хрестоматия по новейшей истории. Т. II. М., 1961
Политические требования

I. Защита свободы
§ 1. Всеобщая амнистия.

§ 2. Против фашистских лиг:

a) Эффективное разоружение и роспуск полувоенных формирований, соответственно закону.

b) Применение предусматриваемых законом мер в случае провокации, убийства или покушения на безопасность государства.

§ 3. Оздоровление общественной жизни, в частности путем признания несовместимости парламентских мандатов с другими официальными функциями.

§ 4. Печать:

a) Отмена каторжных законов и чрезвычайных декретов, ограничивающих свободу мнений.

b) Реорганизация печати посредством законодательных мероприятий с целью:

1) Обеспечить действительные меры против клеветы и шантажа.

2) Обеспечить газетам нормальные условия существования с тем, чтобы обязать их указывать источники своих средств, упразднить частную монополию на торговую рекламу, устранить возможность скандальных злоупотреблений с финансовой рекламой и, наконец, помешать созданию трестов печати.

c) Организация государственной радиопередачи с целью обеспечить точность информации и равенство политических и социальных организаций перед микрофоном.
II. Защита мира

§ 1. Призыв к сотрудничеству всего народа и в особенности трудящихся масс в деле сохранения и организации мира.

§ 3. Непрестанные усилия с целью перейти от вооруженного мира к миру на основе разоружения сначала путем соглашения об ограничении вооружений, а затем путем всеобщего, одновременного и контролируемого сокращения вооружений.

§ 4. Национализация военной промышленности и отмена частной торговли оружием.

§ 5. Упразднение тайной дипломатии, международные выступления и публичные, переговоры с целью возвращения в Женеву государств, вышедших из Лиги Наций, но не посягая на основные принципы Лиги Наций: коллективную безопасность и неделимый мир.


Конституция Четвертой республики2


Публикуется по: Советское государство и право. 1947. № 7
Преамбула

На другой день после победы, одержанной свободными народами над режимами, которые пытались поработить... человеческую личность, французский народ снова провозглашает, что всякое человеческое существо без различия расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Он снова торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освященные Декларацией прав 1789 г., и основные принципы, признанные законами Республики.

Он провозглашает, кроме того, как особо необходимые в наше время следующие экономические, политические и социальные принципы.

Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной.

Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территориях Республики.

Каждый обязан работать и имеет право на получение должности. Никто не может в своих занятиях быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания.

Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации и присоединяться к профсоюзу по своему выбору.

Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют.

Каждый трудящийся через... своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы так же, как и в руководстве предприятиями.

Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества.

Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.

Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым труженикам, охрану здоровья, материальное обеспечение, — отдых и досуг. Всякое человеческое существо, которое по возрасту, физическому или умственному состоянию, экономическому положению не способно работать, имеет право получить от общества средства, необходимые для своего существования.

...Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех ступеней является долгом государства.

Французская Республика... сообразуется с положениями международного публичного права. Она не предпримет никакой войны с целью завоевания и никогда не употребит свои силы против свободы какого-либо народа.




Учреждения Республики


Глава I. О суверенитете
Статья 1. Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой.

Статья 3. Национальный суверенитет принадлежит французскому народу. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не может присвоить себе его осуществление.

Народ осуществляет его в конституционных вопросах, посредством избрания своих представителей и через референдум.

Но всех других делах он осуществляет его через своих депутатов в Национальной ассамблее, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием.

Статья 4. В условиях, определенных законом, избирателями являются все совершеннолетние обоего пола французские граждане и лица, состоящие под французской властью, пользующиеся гражданскими и политическими нравами.
Глава II. О Парламенте

Статья 5. Парламент состоит из Национальной ассамблеи и Совета Республики.

Статья 6. ...Обе палаты избираются на территориальной основе.

Национальная ассамблея на основе всеобщего и прямого избирательного права, Совет Республики — коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права...



Статья 9. Национальная ассамблея собирается в силу самого закона на ежегодную сессию во второй вторник января месяца...

Совет Республики заседает в то же время, что и Национальная ассамблея.



Статья 11. Каждая из этих двух палат ежегодно, в начале сессии, избирает свое бюро по системе пропорционального представительства групп1...

Статья 12. Когда Национальная ассамблея не заседает, ее бюро, контролирующее деятельность кабинета, может созвать Парламент; оно должно это сделать по требованию 1/3 депутатов или по требованию председателя Совета министров.

Статья 13. Одна только Национальная ассамблея имеет право принимать законы. Она не может передать это право.

Статья 14. Председатель Совета министров и члены Парламента обладают законодательной инициативой.

Законопроекты и законодательные предложения, сформулированные членами Национальной ассамблеи, представляются в бюро этой Ассамблеи. Законодательные предложения, сформулированные членами Совета Республики, представляются в бюро Совета Республики и без обсуждения передаются в бюро Национальной ассамблеи...



Статья 15. Национальная ассамблея изучает представленные ей законопроекты и законодательные предложения в комиссиях, число, состав и компетенцию которых она сама определяет.

Статья 16. Национальная ассамблея рассматривает проект бюджета...

Статья 20. Совет Республики рассматривает, имея целью представить свое заключение, проекты законов и законодательные предложения, принятые Национальной ассамблеей в первом чтении.

Он дает свое заключение не позже двух месяцев после того как проекты были переданы Национальной ассамблеей...

Если заключение Совета Республики соответствует тексту, принятому Национальной ассамблеей, если оно не было дано в течение предусмотренного в предыдущем абзаце срока, закон публикуется в том виде, в каком он был принят Национальной ассамблеей.

Если заключение не соответствует тексту, принятому Национальной ассамблеей, Национальная ассамблея рассматривает проект или предложение закона во втором чтении. Она выносит окончательное и суверенное решение только по поводу предложенных Советом Республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично.

В случае полного или частичного отклонения этих поправок голосование закона во втором чтении происходит открытой подачей голосов, причем для его принятия требуется абсолютное большинство голосов всего состава членов Национальной ассамблеи, если в Совете Республики голосование закона в целом было проведено при этих же условиях.
Глава V. О Президенте Республики

Статья 29. Президент Республики избирается Парламентом. Он избирается на семь лет. Он может быть переизбран лишь один раз.

Статья 31. Президент Республики информируется относительно международных переговоров. Он подписывает и ратифицирует договоры...

Статья 36. Президент Республики обращает законы к обнародованию в пределах десяти дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятых законов.

В течение срока, установленного для обнародования, Президент Республики может в мотивированном письме потребовать от обеих Палат нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано...



Статья 38. Каждый из актов Президента Республики должен быть скреплен председателем Совета и одним из министров.
Глава VI. О Совете министров

Статья 45. В начале деятельности каждой Национальной ассамблеи Президент Республики, после обычных консультаций, намечает председателя Совета министров.

Последний представляет на рассмотрение Национальной ассамблеи программу и политику кабинета, который он намерен образовать.

Председатель Совета министров и министры могут быть назначены только после того, как председатель Совета министров получит вотум доверия Ассамблеи при открытом голосовании и абсолютном большинстве голосов...

Статья 46. Председатель Совета министров и избранные им министры назначаются декретом Президента Республики.

Статья 47. Председатель Совета министров обеспечивает осуществление законов...

Председатель Совета министров осуществляет руководство вооруженными силами и координирует проведение в жизнь национальной обороны...



Статья 48. Министры несут коллективную ответственность перед Национальном ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом Республики.

Статья 49. Вопрос о доверии может быть поставлен только после обсуждения в Совете министров; он может быть поставлен только председателем Совета.

Вотум доверия может быть поставлен на голосование только спустя сутки после того, как вопрос о доверии был поставлен перед Ассамблеей. Должно иметь место открытое голосование.

Отказать кабинету в доверии может только абсолютное большинство депутатов Ассамблеи. Такой отказ влечет за собой коллективную отставку кабинета.

Статья 50. Принятие Национальной ассамблеей резолюции о порицании влечет коллективную отставку кабинета. Резолюция о порицании может быть принята только абсолютным большинством депутатов Ассамблеи.

Статья 51. Если в течение 18 месяцев происходит два министерских кризиса... Совет министров может принять решение о роспуске Национальной ассамблеи. Роспуск в соответствии с этим решением провозглашается декретом Президента Республики.

Статья 52. ...Общие выборы происходят не ранее 20 и не позднее 30 дней после роспуска.
Глава X. О местных коллективах

Статья 85. Французская Республика, единая и неделимая, признает существование местных коллективов. Этими коллективами являются коммуны, департаменты и заморские территории.

Статья 87. Местные коллективы свободно управляются советами, избираемыми всеобщим голосованием. Исполнение решений этих советов обеспечивается мэрами или председателями этих советов.

Статья 88. ...Представительство национальных интересов и административный контроль местных коллективов обеспечиваются в рамках департамента делегатами Правительства, назначаемыми Советом министров.


Закон об избрании членов Национального собрания1


Публикуется по: Конституция и законодательные акты Французской республики. М., 1958
Глава I. Общие положения

Статья 1. Депутаты Национального собрания от французской метрополии и департаментов Гваделупа, Мартиника и Реюньон2 избираются по пропорциональной системе без блокирования... в соответствии с предписаниями настоящего закона.

Статья 3. Голосование происходит по округам.

Каждый департамент составляет округ, за исключением департаментов Бум-дю-Рон, Нор, Па-де-Кале, Рона, Сена, Сена и Уаза, Нижняя Сена, которые делятся на несколько округов, согласно списку № 1, прилагаемому к настоящему закону.



Статья 4. Выборы должны состояться в пятое воскресенье, следующее за опубликованием декрета, призывающего избирательниц и избирателей (к урнам).

Избирательная кампания открывается с началом 20 дня, предшествующего дню голосования.

5. Кандидат или кандидаты одного списка в каком-либо избирательном округе должны подать декларацию, надлежащим образом скрепленную его (их) подписью.

Декларации кандидатов должны указывать:

1. Название представленного списка.

2. Имя, фамилию, дату и место рождения и порядок выдвижения каждого кандидата.

Декларации должны быть представлены в префектуру департамента в двух экземплярах не позднее 21 дня до открытия голосования...

Статья 11. Число депутатских мест от французской метрополии составляет 544.
Глава II. Распределение мест между списками

Статья 13. Места распределяются в каждом избирательном округе согласно правилу наибольшего среднего. Это правило состоит в последовательном предоставлении мест тем спискам, относительно которых деление количества полученных списком голосов на число уже представленных ему мест плюс одно дает наибольший результат.


Закон об избрании членов Национального собрания1, изменяющий Закон от 5 октября 1946 г.


Публикуется по: Конституция и законодательные акты Французской республики. М., 1958
Статья 1. Депутаты Национального собрания от Французской метрополии избираются по мажоритарной системе в один тур по департаментским спискам при объединении списков...

Статья 13. Избранным считается список, получивший абсолютное большинство.

Если ни один отдельный список не удовлетворяет этому условию и если какое-либо объединение списков получило более 50% поданных голосов, то все места передаются ему и распределяются между объединенными списками по правилу наибольшего среднего.

В случае, если ни один список и ни одно объединение списков не удовлетворяют вышеперечисленным условиям, места будут распределены по правилу пропорционального представительства и наибольшего среднего, причем объединенные списки рассматриваются как единый список при предоставлении мест, которые распределяются между списками по правилу наибольшего среднего.

Конституция Пятой республики2


Публикуется по: Конституции буржуазных государств. М., 1982
Правительство Республики в соответствии с Конституционным законом от 3 июня 1958 года предложило.

Французский народ принял.

Президент Республики обнародует Конституционный закон, содержание которого следует.
Преамбула

Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной в преамбуле к Конституции 1946 года.

Исходя из этих принципов, а также из принципа свободного самоопределения народов, Республика предлагает народам заморских территорий, которые выражают желание присоединиться к ней, новые установления (institutions), основанные на совместном идеале свободы, равенства и братства и имеющие целью их демократическое развитие.

Статья 1. Республика и народы заморских территорий, которые актом свободного самоопределения принимают эту Конституцию, основывают Сообщество.

Сообщество основано на равенстве и солидарности народов, входящих в его состав.


Раздел I. О суверенитете

Статья 2. Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем своим гражданам, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования.

Национальной эмблемой является трехцветный флаг — синий, белый, красный.

Национальным гимном является «Марсельеза».

Девизом Республики является: «Свобода, Равенство, Братство».

Ее принципом является: правительство народа, по воле народа и для народа.

Статья 3. Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление. Голосование может быть прямым или косвенным в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией. Оно всегда является всеобщим, равным и тайным.

В соответствии с условиями, определенными законом, избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Статья 4. Политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии.
Раздел II. Президент Республики

Статья 5. Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства.

Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров.



Статья 61. Президент Республики избирается на семь лет путем всеобщего и прямого голосования.

Условия применения настоящей статьи устанавливаются органическим законом.



Статья 72. Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если оно не получено в первом туре голосования, на следующее за ним второе воскресенье назначается второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата, которые соберут наибольшее число голосов в первом туре или которые следуют после кандидатов, набравших наибольшее количество голосов и снявших свои кандидатуры (если это будет иметь место).

Время голосования назначается Правительством.

Избрание нового Президента происходит не менее чем за 20 и не более чем за 35 дней до истечения срока полномочий Президента, состоявшего в должности.

В случае вакансии поста Президента Республики по каким бы то ни было причинам или при наличии препятствия к исполнению Президентом своих обязанностей, установленного Конституционным советом, который запрошен об этом Правительством и который принимает решение абсолютным большинством голосов, функции Президента Республики, за исключением функций, предусмотренных статьями 11 и 12, временно выполняются председателем Сената, а если последний в свою очередь не в состоянии выполнять эти функции, — Правительством.

Если пост оказывается вакантным и если препятствия к выполнению Президентом своих обязанностей объявлены Конституционным советом окончательными, голосование для избрания нового Президента происходит — кроме случая непреодолимой силы, установленного Конституционным советом, — не менее чем через 20 дней и не более чем через 35 дней после открытия вакансии или объявления о том, что Президент окончательно не может исполнять свои обязанности.

Статья 8. Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение служебных обязанностей

Премьер-министра после вручения им заявления об отставке Правительства.

По предложению Премьер-министра он назначает других членов Правительства и прекращает исполнение ими их служебных обязанностей.

Статья 9. Президент Республики председательствует в Совете министров.

Статья 10. Президент Республики обнародует законы в течение 15 дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого закона.

Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В новом обсуждении ему не может быть отказано.



Статья 11. По предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которые публикуются в «Journal Officiel», Президент Республики может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, содержащий одобрение какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора, который, не противореча Конституции, отразился бы на функционировании установлений.

Когда референдумом проект одобрен, Президент Республики обнародует его в сроки, предусмотренные предыдущей статьей.



Статья 12. Президент Республики может после консультаций с Премьер-министром и председателями палат Парламента распустить Национальное собрание.

Всеобщие выборы происходят не менее чем через 20 и не более чем через 40 дней после роспуска.

Национальное собрание собирается по праву1 во второй четверг после избрания. Если это заседание имеет место не в периоды, предусмотренные для обычных сессий, то продолжительность сессии по праву ограничивается 15 днями.

Национальное собрание не может быть снова распущено в течение года после таких выборов.



Статья 13. Президент Республики подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете министров.

Он производит назначения на гражданские и военные государственные должности.

Государственные советники, Великий канцлер ордена Почетного легиона, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры университетов, директора центральных ведомств назначаются в Совете министров.

Органический закон определяет другие должности, назначения на которые производятся в Совете министров, а также условия, при которых Президент Республики может уполномочить кого-либо осуществлять право назначения на должности от его имени.



Статья 14. Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем.

Статья 15. Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны.

Статья 16. Когда установления Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат Парламента, а также с Конституционным советом.

Он информирует об этом Нацию посланием.

В основе этих мероприятий должно лежать стремление обеспечить в кратчайшие сроки созданным в соответствии с Конституцией органам государственной власти средства выполнения их задач. По этому вопросу запрашивается мнение Конституционного совета.

Парламент собирается по праву.

Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.

Статья 17. Президент Республики осуществляет право помилования.

Статья 18. Президент Республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах, но не подлежат никакому обсуждению.

В перерывах между сессиями Парламент специально собирается для этой цели.



Статья 19. Акты Президента Республики, за исключением указанных в статьях 8 (первый абзац), 11, 12, 16, 18, 54, 56 и 61, скрепляются подписью Премьер-министра и, в случае необходимости, — ответственными министрами.
Раздел III. Правительство

Статья 20. Правительство определяет и осуществляет политику Нации.

В его распоряжении находятся административные органы и вооруженные силы.

Оно ответственно перед Парламентом в условиях, предусмотренных статьями 49 и 50, и в соответствии с процедурами, установленными этими статьями.

Статья 21. Премьер министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением условий статьи 13 он осуществляет регламентные полномочия и назначает на военные и гражданские должности.

Он может передавать некоторые из своих полномочий министрам.

В случае необходимости он председательствует вместо Президента Республики на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15.

В исключительных случаях он может председательствовать вместо Президента на заседании Совета министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня.



Статья 22. Акты Премьер-министра, в случае необходимости, скрепляются подписью министров, на которых возложено их исполнение.

Статья 23. Функции члена Правительства несовместимы с парламентским мандатом, с любой должностью профессионального представительства общенационального характера, со всякой государственной службой или профессиональной деятельностью.

Органический закон определяет порядок замещения лиц, обладающих вышеуказанным мандатом или занимающих вышеуказанные должности и положения.

Замещение членов Парламента происходит в соответствии с постановлениями статьи 25.
Раздел IV. Парламент

Статья 24. Парламент состоит из Национального собрания и Сената.

Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием.

Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представительство территориальных единиц1 Республики. В Сенате представлены французы, проживающие за пределами Франции.

Статья 25. Органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и недопустимости совмещения. Этот закон определяет также условия замещения вакантных мест депутатов или сенаторов вплоть до полного или частичного обновления соответствующей палаты.

Статья 26. Ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыскам, аресту, заключению или суду за высказанные мнения или за участие в голосовании при исполнении им своих обязанностей.

Ни один член Парламента во время сессии не может подвергаться преследованию или аресту за уголовные преступления или проступки без разрешения палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления.

Ни один член Парламента во время парламентских каникул не может быть арестован без разрешения бюро палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления, когда его преследование разрешено или когда он окончательно осужден.

Задержание или преследование члена Парламента приостанавливается, если палата, в состав которой он входит, потребует этого.



Статья 27. Всякий императивный мандат является недействительным.

Право голосования членов Парламента осуществляется лично.

В виде исключения органический закон может допустить передачу голосов. В этом случае никому не может быть передано более одного мандата.

Статья 281. Парламент собирается по праву на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается второго октября и длится 80 дней.

Вторая сессия открывается второго апреля; ее длительность не может превышать 90 дней.

Статья 29. Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию Премьер-министра или большинства членов, составляющих Национальное собрание, по определенной повестке дня.

Когда внеочередная сессия созывается по требованию членов Национального собрания, то декрет о ее закрытии издается тотчас после того, как исчерпана повестка дня, для рассмотрения которой Парламент был созван, и не позже чем через 12 дней после первого заседания.

Только Премьер-министр может потребовать созыв новой сессии до истечения месячного срока после опубликования декрета о закрытии сессии.

Статья 30. За исключением случаев, когда Парламент собирается по праву, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики.

Статья 31. Члены Правительства имеют доступ в обе палаты. Они должны быть заслушаны по их требованию.

Им могут помогать комиссары Правительства.



Статья 32. Председатель Национального собрания избирается на срок легислатуры. Председатель Сената избирается после каждого частичного обновления Сената.

Статья 33. Заседания обеих палат являются открытыми. Полный отчет о прениях публикуется в «Journal Officiel».

Каждая палата может заседать в качестве секретного комитета по просьбе Премьер-министра или 1/10 части ее членов.


Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством

Статья 34. Законы принимаются Парламентом.

Закон устанавливает правила, касающиеся:

гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами; обязанностей, накладываемых национальной обороной лично на граждан и на их имущество;

гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;

определения преступлений и правонарушений, а также налагаемых за них наказаний; уголовного судопроизводства; амнистии; создания новых судебных установлений и статуса судей;

распределения ставок, налогов и условий покрытия всякого рода налогов; порядка выпуска денег.

Закон устанавливает также правила, касающиеся:

порядка выборов в палаты Парламента и в органы местного самоуправления;

установления категорий общественных учреждений;

основных гарантий, предоставляемых гражданским государственным служащим и военнослужащим; национализации предприятий и перевода предприятий из общественного сектора в частный.

Закон определяет основные принципы:

общей организации национальной обороны;

свободного управления местных административных единиц; их компетенции и их доходов;

образования;

режима собственности, вещных прав и гражданских торговых обязательств;

трудового нрава, профсоюзного права и социального обеспечения.

Финансовые законы определяют доходы и расходы государства с условиями и оговорками, предусмотренными органическим законом.

Программные законы определяют цели экономической и социальной деятельности государства.

Положения настоящей статьи могут быть уточнены и дополнены органическим законом.

Статья 35. Объявление войны разрешается Парламентом.

Статья 36. Осадное положение декретируется в Совете министров.

Продление его на срок более 12 дней может быть разрешено только Парламентом.



Статья 37. Вопросы, не входящие в область законодательства, решаются в административном порядке.

Законодательные акты, принятые по данным вопросам, могут быть изменены декретами после того, как государственный совет даст свое заключение. Те из этих актов, которые были бы введены после вступления в силу настоящей Конституции, могут быть изменены декретом лишь в том случае, если Конституционный совет установит, что они должны быть урегулированы в административном порядке в соответствии с предыдущим абзацем.



Статья 38. Правительство может для выполнения своей программы обратиться к Парламенту с просьбой дать разрешение осуществить путем ордонансов в течение ограниченного срока мероприятия, обычно входящие в область законодательства.

Ордонансы принимаются в Совете министров после дачи заключения Государственным советом. Они входят в силу после их опубликования, но теряют силу, если законопроект об их утверждении не внесен в Парламент до истечения срока, указанного законом, разрешившим их издание.

По истечении срока, о котором говорилось в первом абзаце настоящей статьи, ордонансы по вопросам, входящим в область законодательства, могут быть изменены лишь законом.

Статья 39. Инициатива внесения законопроектов принадлежит одновременно Премьер-министру и членам Парламента.

Законопроекты обсуждаются в Совете министров по получении заключения Государственного совета и затем вносятся в бюро одной из двух палат. Финансовые законопроекты вносятся сначала на обсуждение Национального собрания.



Статья 40. Предложения и поправки, выдвигаемые членами Парламента, не могут быть приняты в том случае, если бы следствием их принятия было бы сокращение средств, либо создание или увеличение расходов государства.

Статья 41. Если во время законодательного обсуждения выявляется, что какое-либо предложение или поправка не входят в область законодательства или противоречат полномочиям, предоставляемым в соответствии со статьей 38, Правительство может заявлять об их неприемлемости.

В случае разногласия между правительством и председателем соответствующей палаты Конституционный совет по просьбе той или иной стороны выносит постановление в восьмидневный срок.



Статья 44. Члены Парламента и Правительства имеют право вносить поправки.

После начала прений Правительство может выступить против рассмотрения любой поправки, которая предварительно не рассматривалась в комиссии.

По требованию Правительства палата, на которой внесен проект, должна провести единое голосование по всему обсуждаемому тексту в целом иди по его части, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Правительством.

Статья 45. Любой законопроект или законодательное предложение последовательно рассматривается в обеих палатах Парламента для того, чтобы принять идентичный текст.

Если в результате разногласия между палатами законопроект или законодательное предложение не были приняты после двух чтений в каждой палате или если Правительство потребует его досрочного обсуждения после одного чтения в каждой из палат, Премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной предложить текст, касающийся вопросов, по которым не было принято решение.

Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть представлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни одна поправка не может быть принята без согласия Правительства.

Если смешанной комиссии не удастся принять единый текст, или если этот текст не будет принят согласно условиям, предусмотренным в предыдущем абзаце, Правительство может после нового чтения в Национальном собрании и в Сенате потребовать, чтобы Национальное собрание приняло окончательное решение. В этом случае Национальное собрание может либо возвратиться к тексту, выработанному смешанной комиссией, либо к последнему тексту, принятому им самим, измененному в случае необходимости; одной или несколькими поправками, внесенными Сенатом.



Статья 46. Законы, определенные Конституцией как органические, принимаются и изменяются с соблюдением следующих условий.

Законопроект или законодательное предложение передается на рассмотрение и голосование первой рассматривающей его палаты только по истечении 15-дневного срока с момента его внесения.

Применяется процедура, предусмотренная статьей 45. Однако, если не достигнуто согласие между обеими палатами, законопроект может быть принят Национальным собранием в последнем чтении только в том случае, если его одобрит абсолютное большинство членов Собрания.

Органические законы, касающиеся Сената, должны быть приняты в одинаковой редакции обеими палатами.

Органические законы могут быть обнародованы и вступят в силу только после того, как Конституционный совет подтвердит их соответствие Конституции.

Статья 47. Парламент принимает финансовые законопроекты с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.

Если Национальное собрание не приняло решения по проекту в первом чтении в течение 40 дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен принять решение в течение 15-дневного срока. Затем проект рассматривается согласно процедуре, предусмотренной статьей 45.

Если Парламент не принял решение в течение 70-дневного срока, положения проекта могут быть введены в действие путем издания ордонанса.

Если финансовый закон, определяющий доходы и расходы бюджетного года, не внесен в срок, достаточный для того, чтобы этот закон был обнародован до начала бюджетного года, Правительство срочно испрашивает у Парламента разрешение на взимание налогов и своим декретом объявляет об открытии кредитов по тем частям бюджета, которые уже приняты.

Сроки, предусмотренные настоящей статьей, переносятся, если Парламент не заседает.

Счетная палата помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов.



Статья 48. Повестка дня заседаний палат предусматривает обсуждение законопроектов, внесенных Правительством, и законодательных предложений, принятых им, в порядке приоритета и очередности, установленной Правительством.

Одно заседание в неделю отводится для обсуждения вопросов, вносимых членами Парламента, и ответов Правительства.



Статья 49. После обсуждения в Совете министров Премьер-министр ставит в Национальном собрании вопрос о доверии Правительству, требуя одобрения его программы или, в случае необходимости, одобрения декларации общей политики.

Национальное собрание выражает Правительству недоверие путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция может быть поставлена на обсуждение лишь в том случае, если она подписана, по крайней мере, 1/10 частью общего числа членов Национального собрания. Голосование может состояться лишь через 48 часов с момента внесения резолюции. Подсчитываются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята лишь большинством членов, составляющих Национальное собрание. Если резолюция порицания отклонена, то ее авторы не могут внести новую аналогичную резолюцию в течение той же сессии, за исключением случая, предусмотренного следующим абзацем.

Премьер-министр может после обсуждения в Совете министров поставить в Национальном собрании вопрос о доверии Правительству в связи с принятием какого-либо проекта. В этом случае проект считается принятым, если резолюция порицания, внесенная в течение последующих 24 часов, не будет принята с соблюдением условий, предусмотренных в предыдущем абзаце.

Премьер-министр имеет право просить Сенат одобрить декларацию общей политики Правительства.



Статья 50. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию общей политики Правительства, Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства.
Раздел VI. О международных договорах и соглашениях

Статья 52. Президент Республики ведет переговоры о заключении договоров и ратифицирует их.

Его информируют обо всех переговорах относительно заключения какого-либо международного соглашения, не подлежащего ратификации.



Статья 53. Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международной организации, договоры, налагающие обязательства на государственные финансы, изменяющие постановления законодательства, относящиеся к положению личности, уступке, обмену или присоединению территории, могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона.

Они вступают в силу только после ратификации или одобрения.

Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территории не являются действительными без согласия заинтересованного населения.

Статья 54. Если Конституционный совет, запрошенный Президентом Республики, Премьер-министром или председателем одной из палат, заявит, что какое-либо международное обязательство содержит положения, противоречащие Конституции, то разрешение на его ратификацию или одобрение может быть дано только после пересмотра Конституции.

Статья 55. Договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу внутренних законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной.
Раздел VII. Конституционный совет

Статья 56. Конституционный совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. Конституционный совет обновляется на 1/3 каждые три года. Три члена Конституционного совета назначаются Президентом Республики, три — председателем Национального собрания, три — председателем Сената.

Сверх девяти членов, указанных выше, в Конституционный совет пожизненно входят по праву бывшие Президенты Республики.

Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну.

Статья 57. Функции члена Конституционного совета несовместимы с функциями министра или члена Парламента. Остальные случаи несовместимости определяются законом.

Статья 58. Конституционный совет следит за правильностью избрания Президента Республики.

Он рассматривает протесты и объявляет о результатах голосования.



Статья 59. Конституционный совет решает вопрос о правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.

Статья 60. Конституционный совет следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.

Статья 611. Органические законы до их обнародования и регламенты палат Парламента до их применения должны быть представлены Конституционному совету, который высказывается об их соответствии Конституции.

С той же целью законы до их обнародования могут быть представлены Конституционному совету Президентом Республики, Премьер-министром, председателем Национального собрания, председателем Сената, 60 депутатами или 60 сенаторами.

В случаях, предусмотренных в двух предыдущих абзацах, Конституционный совет должен высказаться в месячный срок. Однако при наличии спешности по требованию Правительства этот срок сокращается до восьми дней...

Статья 62. Закон, объявленный неконституционным, не может быть ни обнародован, ни введен в действие.

Решения Конституционного совета никакому обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех государственных властей, для всех административных и судебных органов.



Статья 63. Органический закон определяет порядок организации и функционирования Конституционного совета, процедуру, соблюдаемую в нем, в частности, сроки подачи ему протестов.
Раздел VIII. О судебной власти

Статья 64. Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.

Ему помогает Высший совет магистратуры.

Статус судей устанавливается органическим законом.

Судьи несменяемы.



Статья 65. Высший совет магистратуры возглавляется Президентом Республики. Министр юстиции является вице-председателем по нраву. Он может замещать Президента Республики.

Высший совет включает, кроме того, девять членов, назначаемых Президентом Республики с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.

Высший совет магистратуры делает предложения относительно назначения судей кассационного суда и первого председателя Апелляционного суда. В соответствии с органическим законом его мнение запрашивается по вопросам помилования.

Высший совет магистратуры выполняет функции дисциплинарного совета для рассмотрения дисциплинарных проступков судей. В этом случае его возглавляет первый председатель Кассационного суда.



Статья 66. Никто не может быть произвольно лишен свободы.

Судебная власть, хранительница личной свободы, обеспечивает уважение этого принципа в условиях, предусмотренных законом.


Раздел IX. Верховный суд

Статья 67. Учреждается Верховный суд.

Он состоит из членов, избираемых в равном числе Национальным собранием и Сенатом из их состава каждого полного или частичного обновления этих палат. Они избирают своего председателя из состава своих членов.

Состав Верховного суда, порядок его деятельности, а также применяемая в нем процедура рассмотрения дел определяются органическим законом.

Статья 68. Президент Республики может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные им при исполнении его функций, только в случае государственной измены. Обвинение может быть ему предъявлено только двумя палатами, выносящими идентичные решения открытым голосованием и абсолютным большинством голосов членов своего состава, президент подсуден Верховному суду.

Члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении их функций и определявшиеся во время совершения как преступления или проступки. В случае заговора против безопасности государства к членам Правительства, а также к их сообщникам применяется изложенная выше процедура. В случаях, предусмотренных настоящим абзацем, Верховный суд связан определением преступлений и проступков, так же как мерой наказания, содержащимся в уголовных законах, действующих в момент совершения данных деяний.


Раздел X. Экономический и социальный совет

Статья 69. Экономический и Социальный совет, запрошенный Правительством, высказывает свое мнение по проектам законов, ордонансов или декретов, а также по законодательным предложениям, представленным на его рассмотрение.

Совет может назначить одного из своих членов для изложения перед палатами Парламента мнения Совета по законопроектам или предложениям, представленным на его рассмотрение.



Статья 70. Правительство может также консультироваться с Экономическим и Социальным советом по всем вопросам экономического или социального характера, интересующим Республику или Сообщество. На его заключение представляются все планы или программные законопроекты экономического или социального характера.

Статья 71. Состав Экономического и Социального совета и порядок его деятельности устанавливаются органическим законом.
Раздел XI. О местных коллективах

Статья 72. Местными коллективами Республики являются коммуны, департаменты, заморские территории. Всякие другие местные коллективы создаются законом.

Эти коллективы свободно управляются выборными советами в условиях, определенных законом.

Представители Правительства в департаментах и территориях отвечают за национальные интересы, административный контроль и соблюдение законов.

Статья 73. Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учетом их особого положения.

Статья 74. Заморские территории Республики имеют свою особую организацию с учетом их собственных интересов в совокупности с интересами Республики. Эта организация определяется и изменяется законом после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей.

Статья 76. Заморские территории могут сохранить свой статус внутри Республики.

Если они выразят такое желание путем решения, принятого территориальным собранием... они становятся либо заморскими департаментами Республики, либо, в группе или порознь, государствами — членами Сообщества.


Раздел XII. О сообществе

Статья 77. В Сообществе, созданном настоящей Конституцией, государства пользуются автономией; они самоуправляются, демократически и свободно распоряжаются своими собственными делами...

Статья 79. Государства — члены Сообщества пользуются положениями статьи 77, коль скоро сделают выбор, предусмотренный статьей 76...

Статья 80. Президент Республики является Президентом Сообщества и представляет его.

Органами Сообщества являются Исполнительный совет, Сенат и Арбитражный суд.



Статья 86. Статус государств — членов Сообщества может быть изменен как по требованию Республики, так и на основании решения законодательного собрания заинтересованного государства, подтвержденного местным референдумом, организация которого и контроль над которым обеспечиваются учреждениями Сообщества.
Раздел XIII. О соглашениях об объединении
Статья 88. Республика или Сообщество могут заключать соглашения с государствами, которые желают объединиться с ними с целью развития их цивилизаций.
Раздел XIV. О пересмотре Конституции

Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членам Парламента.

Проект или предложение пересмотра Конституции должны быть приняты двумя палатами в идентичной редакции. Пересмотр является окончательным после одобрения его референдумом.

Однако проект пересмотра не передается на референдум, когда Президент Республики решает представить его на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конгресса; в этом случае проект пересмотра считается одобренным только тогда, когда он получает большинство в 3/5 общего числа поданных голосов. Бюро Конгресса является бюро Национального собрания.

Никакая процедура пересмотра Конституции не может быть начата или продолжена при посягательстве на целостность территории.

Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.
Раздел XV. Переходные постановления

Статья 91. Учреждения Республики, предусмотренные настоящей Конституцией, будут созданы в течение четырех месяцев со дня ее обнародования...

Статья 92. В Совете Министров по заслушивании мнения Государственного совета посредством ордонансов, имеющих силу закона, будут приняты законодательные меры, необходимые для создания учреждений, а до тех пор, пока они будут созданы, -для обеспечения деятельности государственных властей.

В течение срока, предусмотренного в первом абзаце статьи 91, Правительство полномочно посредством ордонансов, имеющих силу закона и принятых в том же порядке, устанавливать избирательный режим для Собраний, предусмотренных Конституцией.

В течение того же срока и в тех же условиях Правительство может равным образом принимать меры, которые оно сочтет необходимым для жизни Нации, защиты граждан или обеспечения свобод.

Настоящий закон будет исполняться как Конституция Республики и Сообщества.


1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   47


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет