Принявший орган: Государства Статус: Действующий Тип документа

Меры по предотвращению аварий, принимаемые в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 82 1448509733 77 945167113 3834164610 3451372957 247775539статьей 6#S

жүктеу/скачать 297 Kb.

бет	3/4
Дата	06.04.2016
өлшемі	297 Kb.
	#68431

1 2 3 4

Информация, предоставляемая общественности в соответствии со M12293 0 1900920 1265885411 85 3484820587 2225 4174385924 4 315 1334933833статьей 9S
Задачи, относящиеся к предоставлению взаимной помощи, в соответствии с M12293 0 1900920 80 3039073475 1699111821 2822 1760242218 373612244 1437751296 515197820пунктом 4 статьи 18S

#G0

Меры по предотвращению аварий, принимаемые в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 82 1448509733 77 945167113 3834164610 3451372957 247775539статьей 6#S

Следующие меры могут осуществляться в зависимости от национального законодательства и практики Сторонами, компетентными органами, операторами или совместными усилиями.

1. Установление общих или конкретных целей в области безопасности.
2. Утверждение законодательных положений или руководящих принципов, касающихся мер безопасности и норм безопасности.
3. Определение тех видов опасной деятельности, требующих принятия специальных мер по предотвращению аварий, который могут включать систему лицензирования или санкционирования.
4. Оценка анализа риска или исследований по вопросам обеспечения безопасности при проведении опасной деятельности и план действий по осуществлению необходимых мер.
5. Предоставление компетентным органам информации, необходимой для оценки риска.
6. Применение наиболее подходящей технологии с целью предотвращения промышленных аварий и защиты людей и окружающей среды.
7. Проведение в целях предотвращения промышленных аварий соответствующего обучения и подготовки всех лиц, участвующих в осуществлении опасной деятельности на промышленных площадках, как в обычных, так и в необычных условиях.
8. Введение в действие внутренних структур и методов управления в целях обеспечения эффективного соблюдения и обеспечения норм безопасности.
9. Мониторинг и анализ опасной деятельности и проведение инспекций.

#G1Приложение V

#G0

Анализ и оценка

1. Масштабы и глубина анализа и оценки опасной деятельности варьируются в зависимости от поставленных целей.

2. В приводимой ниже таблице показан, для целей соответствующих статей, круг вопросов, которые следует рассматривать при проведении анализа и оценки в перечисленных целях:

#G0Цель анализа	Вопросы, подлежащие рассмотрению:
Планирование на случай чрезвычайных	1) количества и свойства опасных веществ на промышленном объекте;
ситуаций в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 84 478980472 6 339884970 2181718822 77 945167113статьей 8#S	2) краткие описательные сценарии репрезентативных моделей промышленных аварий, которые могут произойти в результате опасной деятельности, включая указание вероятности каждой из них;
	3) для каждого сценария:
		а) примерный объем выброса;
		b) степень и серьезность вытекающих последствий как для людей, так и для не включающей их окружающей среды, при благоприятных и неблагоприятных условиях, в том числе размеры опасных зон, возникающих в результате аварии;
		с) период времени, в пределах которого первоначальное событие может перерасти в промышленную аварию;
		d) любые меры, которые могут быть приняты для сведения к минимуму вероятности эскалации аварии;
	4) численность и распределение населения в близлежащих районах, включая любые крупные концентрации людей, которые могут оказаться в опасной зоне;
	5) возраст, мобильность и уязвимость этого населения.
Принятие решений	В дополнение к пунктам 1-5 выше:
о размещении в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 83 658486697 1303333689 10 852325064 4294967262 1910325889статьей 7#S	6) серьезность ущерба для людей и окружающей среды в зависимости от характера и обстоятельств выброса;
	7) расстояние от места проведения опасной деятельности, на котором существует реальная вероятность вредного воздействия на людей, и окружающую среду в случае промышленной аварии;
	8) та же информация не только для ситуаций в данный момент, но и для планируемого или поддающегося разумному прогнозированию развития будущих событий.
Информация, предоставляемая	В дополнение к пунктам 1-4 выше:
общественности в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 85 3484820587 2225 4174385924 4 315 1334933833статьей 9#S	9) люди, которые могут пострадать в результате промышленной аварии.
Меры по предотвращению аварий в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 82 1448509733 77 945167113 3834164610 3451372957 247775539статьей 6#S	В дополнение к пунктам 4-9 выше для мер по предотвращению аварий потребуются более подробные варианты описаний и оценок, содержащихся в пунктах 1-3. Помимо этих описаний и оценок следует также охватить следующие вопросы:
	10) условия хранения и работы с опасными материалами и их количества;
	11) перечень сценариев для видов промышленных аварий, имеющих серьезные последствия, с примерами для всего диапазона масштабов аварий и с указанием возможности воздействия осуществляемой поблизости деятельности;
	12) для каждого сценария - описание событий, которые могут привести к промышленной аварии, и этапов ее возможной эскалации;
	13) оценка, по крайней мере в общих чертах, вероятности каждого из этапов с учетом мероприятий, предусмотренных в пункте 14;
	14) описание предупредительных мер с точки зрения оборудования и процедур, предназначенных для сведения к минимуму вероятности каждого этапа;
	15) оценка возможных последствий отклонения от нормальных эксплуатационных условий, а также соответствующих мероприятий для безопасного прекращения опасной деятельности или любой ее части в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости подготовки персонала в целях обеспечения скорейшего выявления возможных серьезных отклонений и принятия соответствующих мер;
	16) оценка той степени, в которой модифицирование, ремонт и техническое обслуживание установки, на которой производится опасная деятельность, может поставить под угрозу осуществление мер по контролю, а также последующих мероприятий в целях контроля.

#G1Приложение VI

#G0

Принятие решений о размещении в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 83 658486697 1303333689 10 852325064 4294967262 1910325889статьей 7#S

Приводимый ниже текст иллюстрирует вопросы, которые следует рассматривать в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 83 658486697 1303333689 10 852325064 4294967262 1910325889статьей 7#S.

1. Результаты анализа риска и оценки, включая оценку физических характеристик района, в котором планируется осуществлять опасную деятельность, в соответствии с #M12293 1 1900920 2028685173 114 86892375 4 3359284004 77 56018793 4приложением V#S.
2. Результаты консультаций и участие общественности.
3. Анализ возрастания или уменьшения риска, вызываемого любым событием на территории затрагиваемой Стороны в связи с осуществляемой на территории Стороны происхождения опасной деятельностью.
4. Оценка опасности для окружающей среды, включая любое трансграничное воздействие.
5. Оценка новых видов опасной деятельности, которые могли бы быть источником риска.
6. Рассмотрение вопроса о размещении новых и о значительной модификации уже осуществляемых видов опасной деятельности на безопасном расстоянии от существующих населенных пунктов, а также о создании зон безопасности вокруг объектов, на которых осуществляется опасная деятельность; в этих районах следует внимательно изучать такие мероприятия, которые приводят к возрастанию численности находящегося под угрозой населения или увеличивают каким-либо иным образом степень риска.

#G1Приложение VII

#G0

Меры по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 84 478980472 6 339884970 2181718822 77 945167113статьей 8#S

1. Следует осуществлять координацию всех планов действий в чрезвычайных ситуациях как на промышленных площадках, так и за их пределами, в целях принятия комплексных и эффективных мер по ликвидации последствий аварии.

2. В планы действий в чрезвычайных ситуациях следует включать меры, необходимые для локализации чрезвычайных ситуаций, а также для сведения к минимуму их трансграничного воздействия. В них следует также включать меры по оповещению населения и в случае необходимости меры по его эвакуации, прочие защитные или спасательные меры, а также содержать описание медицинских служб.
3. В планы действий в чрезвычайных ситуациях следует включать - для персонала, работающего на промышленных площадках, лиц, которые могут быть затронуты чрезвычайными ситуациями, и для спасателей - подробные технические и организационные процедуры, требующиеся для принятия мер в случае промышленной аварии, способной оказать трансграничное воздействие, и для предотвращения и сведения к минимуму воздействия на людей и окружающую среду, как на промышленной площадке, так и за ее пределами.
4. В планах действий в чрезвычайных ситуациях на промышленных площадках могли бы, например, охватываться следующие вопросы:
а) распределение организационных функций и ответственности на промышленной площадке по принятию мер в случае чрезвычайной ситуации;
b) описание мер, которые следует принимать в случае промышленной аварии или ее неизбежной угрозы, с тем чтобы поставить положение под контроль или предотвратить возникновение такого события или же подробное указание на то, где такое описание может быть найдено;
с) описание оборудования и ресурсов, имеющихся в наличии;
d) меры по обеспечению скорейшего оповещения о промышленных авариях государственного органа, ответственного за действия по ликвидации в случае чрезвычайных ситуаций за пределами промышленных площадок, т.е. тип информации, которую следует включать в первоначальное оповещение, а также меры по обеспечению более детальной информации по мере ее поступления;
e) меры по подготовке персонала к выполнению тех обязанностей, которые от него потребуются.
5. В планах действий в чрезвычайных ситуациях за пределами промышленных площадок могли бы, например, охватываться следующие вопросы:
a) распределение организационных функций и ответственности за пределами промышленной площадки по принятию мер в случае чрезвычайной ситуации, в том числе указание того, каким образом достигается соответствие с планами мер для промышленной площадки;
b) методы и процедуры для использования спасательным и медицинским персоналом;
c) методы быстрого определения затронутого района;
d) меры по обеспечению скорейшего оповещения затронутых или потенциально затрагиваемых Сторон о промышленной аварии и по последующему поддержанию связи;
e) выявление ресурсов, необходимых для осуществления плана и мер по координации;
f) меры по предоставлению общественности информации, включая при необходимости меры по дополнению и повторному предоставлению информации, передаваемой общественности в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 85 3484820587 2225 4174385924 4 315 1334933833статьей 9#S;
g) меры по осуществлению подготовки и проведению учений.
6. Планы действий в чрезвычайных ситуациях могли бы включать в себя меры по обработке, сбору, очистке, хранению, вывозу и безопасному удалению опасных веществ и зараженных материалов, а также восстановительные меры.

#G1Приложение VIII

#G0

Информация, предоставляемая общественности в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 85 3484820587 2225 4174385924 4 315 1334933833статьей 9#S

1. Название компании, адрес места осуществления опасной деятельности и указание должности лица, предоставляющего информацию.

2. Простое описание опасной деятельности, включая риск.
3. Общепринятые или присущие данному классу веществ и составов, использующихся в ходе опасной деятельности, названия с указанием их основных характеристик с точки зрения возникающей опасности или же их общая классификация по степени опасности.
4. Информация общего характера, получаемая в результате проведения оценки воздействия на окружающую среду, в том случае, если таковая имеется и относится к данному вопросу.
5. Общая информация о характере промышленной аварии, которая могла бы произойти в ходе осуществления опасной деятельности, включая ее потенциальное воздействие на население и окружающую среду.
6. Надлежащая информация о методах оповещения и информирования затрагиваемого населения в случае промышленной аварии.
7. Надлежащая информация о необходимых действиях и поведении затрагиваемого населения в случае промышленной аварии.
8. Надлежащая информация о мерах, принимаемых в ходе опасной деятельности, включая связь с аварийными службами, в целях борьбы с промышленными авариями, уменьшения их серьезности и смягчения их воздействия.
9. Общая информация о плане действий аварийных служб в чрезвычайных ситуациях за пределами промышленной площадки, составляемом с целью устранения любого воздействия, включая трансграничное воздействие промышленной аварии, за пределами промышленной площадки.
10. Общая информация о специальных требованиях и условиях, регулирующих опасную деятельность, согласно соответствующим национальным нормативным и/или административным положениям, включая системы выдачи лицензий или разрешений.
11. Подробные данные об источниках получения дополнительной соответствующей информации.

#G1Приложение IX

#G0

Системы уведомления о промышленных авариях в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 24254 4254862027 3513288031 10 1544549603 793057055 77статьей 10#S

1. Системы уведомления о промышленных авариях должны обеспечивать максимально быструю передачу данных и прогнозов в соответствии с предварительно разработанными кодами с использованием совместимых систем передачи и обработки данных для оповещения о чрезвычайных ситуациях и получения ответов и для принятия мер по сведению к минимуму и ограничению масштаба трансграничного воздействия с учетом различных потребностей на различных уровнях.

2. Уведомление о промышленных авариях включает в себя следующие элементы:
a) вид и масштабы промышленной аварии, связанные с ней опасные вещества (если известны) и серьезность ее возможного воздействия;
b) время возникновения и точное место аварии;
c) такую другую имеющуюся информацию, которая необходима для эффективной ликвидации последствий промышленной аварии.
3. Уведомление о промышленных авариях дополняется через соответствующие интервалы времени или по мере необходимости дальнейшей относящейся к делу информацией о развитии ситуации в отношении трансграничного воздействия.
4. Регулярно проводятся испытания и проверки эффективности систем уведомления о промышленных авариях, включая регулярную подготовку соответствующего персонала. В случае необходимости такие испытания, проверки и подготовка осуществляются на совместной основе.

#G1Приложение X

#G0

Взаимная помощь, предоставляемая в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 24256 561078839 1842157314 77 3336517782 4294967294 413036973статьей 12#S

1. Ответственность за общее руководство, контроль, координацию и надзор в отношении предоставления помощи лежит на Стороне, обратившейся с просьбой о помощи. Персонал, участвующий в операциях по оказанию помощи, действует согласно соответствующим законам Стороны, обратившейся с просьбой. Соответствующие органы Стороны, обратившейся с просьбой, сотрудничают с органом, который Сторона, оказывающая помощь, назначает, в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 24261 1872071899 803632489 4 3233935699 1761918974 77статьей 17#S, ответственным за осуществление непосредственного оперативного надзора за персоналом и оборудованием, предоставленным Стороной, оказывающей помощь.

2. Сторона, обратившаяся с просьбой, предоставляет в рамках своих возможностей имеющиеся на месте сооружения и услуги для надлежащей и эффективной организации использования помощи и обеспечивает защиту персонала, оборудования и материалов, ввезенных в этих целях на ее территорию Стороной, оказывающей помощь, или от ее имени.
3. Если заинтересованные Стороны не договорились об ином, помощь предоставляется за счет Стороны, обратившейся с просьбой. Сторона, предоставляющая помощь, может в любое время полностью или частично отказаться от права на возмещение своих затрат.
4. Сторона, обратившаяся с просьбой, принимает все возможные меры, с тем чтобы предоставить Стороне, оказывающей помощь, и лицам, действующим от ее имени, необходимые привилегии, иммунитеты или содействие для быстрого осуществления ими своих функций по оказанию помощи. Обратившаяся с просьбой Сторона не обязана применять это положение к своим собственным гражданам или лицам, постоянно проживающим на ее территории, или предоставлять им указанные выше привилегии и иммунитеты.
5. Любая из Сторон принимает по просьбе Стороны, обратившейся с просьбой, или Стороны, оказывающей помощь, меры по облегчению транзита через ее территорию персонала, в отношении которого имеется должным образом представленное уведомление, а также оборудования и собственности для целей оказания помощи, в пределы территории Стороны, обратившейся с просьбой, и из нее.
6. Сторона, обратившаяся с просьбой, облегчает въезд на свою национальную территорию, пребывание и выезд персонала, в отношении которого имеется должным образом представленное уведомление, а также оборудования и собственности, используемых при оказании помощи.
7. Что касается действий, связанных непосредственно с предоставлением помощи, Сторона, обратившаяся с просьбой, в случае гибели людей или получения ими увечий, повреждения или утраты собственности или нанесения ущерба окружающей среде на ее территории в ходе предоставления запрошенной помощи не предъявляет обвинений Стороне, оказывающей помощь, или лицам, действующим от ее имени, освобождает их от материальной ответственности и выплачивает им компенсацию в случае гибели или увечий, а также в случае утраты или нанесения ущерба оборудованию или другой собственности, которые использовались при оказании помощи. Сторона, обратившаяся с просьбой, несет ответственность за урегулирование претензий, предъявляемых третьими сторонами Стороне, оказывающей помощь, или лицам, действующим от ее имени.
8. Заинтересованные Стороны тесно сотрудничают в целях содействия урегулированию судебных процедур и претензий, которые могут возникнуть в результате проведения операций по оказанию помощи.
9. Любая Сторона может просить об оказании помощи в отношении лечения или временного перемещения на территорию другой Стороны лиц, затронутых аварией.
10. Затрагиваемая Сторона или Сторона, обратившаяся с просьбой, может в любое время после соответствующих консультаций и путем уведомления просить о прекращении помощи, полученной или предоставленной в соответствии с настоящей Конвенцией. Сразу же после выражения такой просьбы заинтересованные Стороны проводят консультации друг с другом в целях принятия мер по надлежащему прекращению помощи.

#G1Приложение XI

#G0

Обмен информацией в соответствии со #M12293 0 1900920 1265885411 24259 790509707 4250733407 945167113 2822 2432083854 4статьей 15#S

Информация должна включать следующие элементы, которые также могут быть предметом многостороннего и двустороннего сотрудничества:

a) законодательные и административные меры, политику, цели и приоритеты в отношении предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий, научную деятельность и технические меры по уменьшению риска промышленных аварий, возникающих в ходе опасной деятельности, включая смягчение трансграничного воздействия;
b) мероприятия и планы действий в чрезвычайных ситуациях на соответствующем уровне, затрагивающие другие стороны;
c) программы мониторинга, планирования, исследований и разработок, включая их осуществление и контроль за их проведением;
d) меры, принимаемые в отношении предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий;
e) опыт действий в случае промышленных аварий и сотрудничество в деле ликвидации последствий промышленных аварий, оказывающих трансграничное воздействие;
f) разработку и применение наилучших имеющихся технологий для совершенствования охраны окружающей среды и повышения безопасности;
g) обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и ликвидацию их последствий;
h) методы, используемые для прогнозирования риска, включая критерии для мониторинга и оценки трансграничного воздействия.

#G1Приложение XII

#G0

Задачи, относящиеся к предоставлению взаимной помощи, в соответствии с #M12293 0 1900920 80 3039073475 1699111821 2822 1760242218 373612244 1437751296 515197820пунктом 4 статьи 18#S

1. Сбор и распространение информации и данных
a) Создание и эксплуатация системы уведомления о промышленных авариях, в рамках которой может предоставляться информация о промышленных авариях и об экспертах с целью привлечения последних в максимально короткие сроки к деятельности по оказанию помощи;
b) создание и эксплуатация банка данных с целью получения, обработки и распространения необходимой информации о промышленных авариях, включая информацию об их воздействии, а также о применяемых мерах и об эффективности этих мер;
c) составление и ведение перечня опасных веществ, включающего их соответствующие характеристики, а также информацию о том, как следует обращаться с этими веществами в случае возникновения промышленной аварии;
d) составление и ведение регистра экспертов, которые могут оказать консультативную и другую помощь в области принятия мер по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и по ликвидации их последствий, включая восстановительные меры;
e) ведение перечня видов опасной деятельности;
f) составление и ведение списка опасных веществ, охватываемых положениями #M12293 0 1900920 2351242664 101 2421808188 2238452118 4 2596329562 2827 136310675части I приложения I#S.

жүктеу/скачать 297 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4