ТЕМА Позапланова перевірка ЮРИДИЧНА ОСОБА

ЮРИДИЧНА ОСОБА

Територія РОЗПОВСЮДЖЕННЯ

відповідальний член нацради

відповідальний працівник апарату

проект рішення

Юридична та фактична адреса, відомості про власників, статутні документи відповідають умовам, зазначеним у ліцензії НР № 00097-п від 25.09.2013.

Відповідно до частини 7 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» надання програмної послуги абоненту здійснюється на підставі угоди між абонентом і ліцензіатом, укладеної відповідно до чинного законодавства.

Угода обов'язково визначає: тип наданого пакета програм (пакет універсальної програмної послуги, стандартний пакет або індивідуальний пакет на замовлення); перелік телерадіопрограм та передач, які провайдер зобов'язується надавати абоненту; абонентну плату за пакет і/або плату за надання окремих телерадіопрограм та передач.

Як виходить з вищевказаного, норми частини 7статті 39 не містять спеціальних вимог до форми угоди між абонентом і ліцензіатом, але визначає умови, які повинні бути передбачені в угоді.

ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» надає послуги доступу до телепрограм та мережі Інтернет необмеженому колу споживачів на умовах угоди з абонентом, яка складається з наступних складових частин:

1. 
   Протокол замовлених послуг та обладнання;
   
2. 
   Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг (послуги доступу до пакетів телепрограм, послуги доступу до Інтернету, послуги ТБ+Інтернет);
   
3. 
   Загальна інформація про послугу доступу до пакетів телепрограм;
   
4. 
   Загальна інформація про послугу доступу до Інтернету;
   
5. 
   Загальна інформація про послугу ТБ+Інтернет;
   
6. 
   Пакети програм послуги доступу до пакетів телепрограм;
   
7. 
   Правила надання в користування обладнання та картки авторизації для користування послугами;
   
8. 
   Правила надання та користування поштовим сервісом;
   
9. 
   Правила надання та використання додаткової послуги «Захист від вірусів і СПАМу»;
   
10. 
    Регламенти Акцій (якщо послуга(и) замовляються на умовах акцій);
    
11. 
    Тарифи та плани підписки послуги доступу до пакетів телепрограм, що містять їх перелік;
    
12. 
    Тарифи на Інтернет-пакети послуги доступу до Інтернету;
    
13. 
    Тарифи на пакети послуги ТБ+Інтернет;
    
14. 
    Тарифи на додаткові послуги та пакети;
    
15. 
    Прейскурант на обладнання, матеріали та сервісні послуги для фізичних осіб;
    
16. 
    Штрафи за неповернене, пошкоджене обладнання, що надане в користування, або надане для отримання послуги ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ»;
    
17. 
    Перелік кінцевого обладнання для надання послуги доступу до Інтернету;
    
18. 
    Перелік кінцевого обладнання для надання послуги доступу до пакетів телепрограм.
    

Протокол замовлених послуг та обладнання, як складова частина угоди між абонентом і ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ», визначає індивідуальні умови надання та отримання послуги (наприклад, прізвище абонента, адреса надання послуги, тип пакету або профілю споживання/тарифного плану тощо), а також підтверджує письмову згоду абонента із цими умовами (є матеріальним носієм акцепту споживача).

Таким чином, в результаті юридичного аналізу наданих документів, можна дійти висновку, що угода, яка укладається між ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» та абонентом за своєю правовою природою є публічним договором, що передбачений статтею 633 Цивільного кодексу України, та не суперечить частині 7 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Умови, які, відповідно до частини 7 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», обов’язково повинні бути визначені в угоді, містяться в наступних складових частинах угоди з абонентом:

1. 
   тип наданого пакета програм (пакет універсальної програмної послуги, стандартний пакет або індивідуальний пакет на замовлення) та абонентна плата за пакет і/або плату за надання окремих телерадіопрограм та передач зазначається в Протоколі замовлених послуг та обладнання;
   
2. 
   перелік телерадіопрограм та передач, які провайдер зобов'язується надавати абоненту зазначаються в Переліку програм у пакетах послуги доступу до телевізійних програм.
   

Згідно частини 1 статті 207 ЦКУ правочин (у тому числі договір) вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Відповідно до статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Таким чином, угода, що укладається між ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» та абонентом, відповідає вимогам частини 7 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» надає послуги доступу до телепрограм та мережі Інтернет на умовах публічного договору (стаття 633 Цивільного кодексу України (надалі - ЦКУ), тобто послуги пропонуються необмеженому колу споживачів. Особливістю даних правовідносин є те, що ціна товарів (робіт, послуг) і інші умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім випадків, коли законодавчими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів.

Укладання угоди між ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» і абонентом здійснюється шляхом ознайомлення абонента з пропозицією ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» про надання телекомунікаційної послуги (оферти) та підписання абонентом протоколу замовлених послуг та обладнання про згоду отримувати вказану послугу (акцепту) на умовах, запропонованих ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ», що повністю узгоджується з приписами чинного законодавства.

Протокол, як складова частина угоди між абонентом і ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ», визначає індивідуальні умови надання та отримання послуги (наприклад, прізвище абонента, адреса надання послуги, тип пакету або профілю споживання/тарифного плану тощо), а також підтверджує письмову згоду абонента із цими умовами (є матеріальним носієм акцепту споживача).

Таким чином, кожен абонент за наявності у нього бажання має можливість отримати від ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» у письмовому вигляді обраний ним перелік телепрограм (радіопрограм) в пакеті, а також план підписки і тарифний план (абонентну плату за пакет), як складові угоди між абонентом і ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ». Це в свою чергу підтверджує, що публічний договір ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» за формою та змістом відповідає частині 7 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Згідно частини 8 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» до закінчення строку дії угоди провайдер не має права без офіційно оформленого погодження абонента вносити зміни до характеристик програмної послуги.

Пунктом 1 Протоколу замовлених послуг та обладнання, визначено, що підписанням цього Протоколу Абонент підтверджує правильність наданих відомостей і те, що уважно ознайомився та погоджується з умовами Публічного договору ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ», зокрема Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, що затверджені директором ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» (далі Правила), Тарифами, Загальною інформацією про Послугу(-и), Переліком кінцевого обладнання, Регламентами акцій (якщо Послуги замовляються на умовах акцій) та отримав їх, а також отримав у письмовому вигляді права, що визначені Законом України «Про захист персональних даних», надав згоду на передачу третім особам персональних даних для стягнення заборгованості згідно з Правилами та дає згоду на включення своїх персональних даних до бази персональних даних ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» для обробки їх з метою забезпечення реалізації відносин у сфері телекомунікаційних послуг. Абонент зобов'язується дотримуватися та виконувати чинні Правила та отримувати Послуги, Додаткові послуги та пакети, Сервісні послуги на їх умовах.

Пунктом 8.5. Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг визначено, що ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» має право вносити зміни (доповнення) до цих Правил, Тарифів/Прейскуранта (збільшувати або зменшувати розмір Абонентної плати на Пакети телепрограм, Інтернет-пакети, Пакети послуги «ТБ + Інтернет», вартість Додаткових послуг та пакетів, Сервісних послуг), змінювати, скасовувати, запроваджувати тимчасові, акційні Інтернет-пакети/Пакети телепрограм/Плани Підписки/Пакети послуги «ТБ + Інтернет», які поширюються на певну територію та/або певну категорію Абонентів.

Пунктом 2.1.1. Протоколу замовлених послуг та обладнання визначено, що Підприємство має право вносити зміни (доповнення) до Правил, Тарифів (збільшувати або зменшувати вартість Послуг, Додаткових послуг та пакетів, Сервісних послуг), змінювати кількість і/або перелік телепрограм, що входять до певного Плану Підписки, характеристики Послуг, запроваджувати, змінювати, скасовувати акційні інтернет-пакети/Плани Підписки/Пакети.

Згідно пункту 8.6. про дії ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» Абоненти інформуються за 7 днів до моменту їх запровадження шляхом оприлюднення на веб-сайті: www.volia.com. Додатково ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» може інформувати Абонента будь-яким зазначеним нижче способом: електронною поштою за контактною електронною адресою, розсиланням відповідного повідомлення, розміщеного на лицьовому або зворотному боці Рахунка, розміщенням інформації в Центрах сучасних технологій, у засобах масової інформації.

Отже, підписанням Протоколу замовлених послуг та обладнання та дотриманням умов Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг (пункту 8.5.), абонент надає офіційно оформлене погодження вносити зміни до характеристик програмної послуги.

Окрім цього, абонент надає офіційно оформлене погодження вносити зміни до характеристик програмної послуги, шляхом внесення оплати за надані послуги (вчинення конклюдентних дій).

Це в свою чергу підтверджує, що публічний договір відповідає частині 8 статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Тарифи затверджуються наказом директора ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ». Право на внесення змін до Тарифів на послуги визначено пунктом 8.5. Правил, а порядок та спосіб інформування абонентів – пунктом 8.6.

Абонент в процесі отримання послуг, а також до моменту оформлення їх замовлення, може отримати Тарифи та інші документи, що визначають умови публічного договору в наступний спосіб:

• 
  через сайт Підприємства www.volia.com;
  
• 
  в центрі сучасних технологій нарочно, або ознайомитись в куточку споживача;
  
• 
  на письмовий запит поштою;
  
• 
  на електронний запит електронною поштою;
  
• 
  від майстра під час підключення послуги за адресою її надання.
  

Окрім цього, пунктом 4.2. Правил визначено, що Абонент має право за власним бажанням тимчасово припинити надання йому послуг, подавши ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» письмову заяву із зазначенням строку припинення Послуги.

Стосовно вимог скаржника Малишева В.О., викладених у пункті 6 скарги, необхідно зазначити, що 20.12.2013 р. НКРЗІ було проведено позапланову перевірку ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» щодо відповідності Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг Основним вимогам до договору про надання телекомунікаційних послуг, які затверджено Рішенням НРЗІ від 29.11.2012 р. №624. Отже, твердження Малишева В.О. про наслідки цієї перевірки НКРЗ є не достовірними, а його вимоги необґрунтованими.

Варто зазначити, що Малишев В.О. ніколи не був абонентом ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» та не отримував послуги. На його численні звернення, вже протягом близько 10-ти років, ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» неодноразово надавало йому усю інформацію та документи щодо порядку та умов надання послуг.

Інформацію про результати позапланової перевірки ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ, взяти до відома.

питання

24. 
    Про заяву ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії провайдера програмної послуги (НР № 00056-п від 27.03.2013; м. Луцьк).