Научно-техническая политика в энергетике

4.5 Научно-техническая политика в энергетике

Стратегия предусматривает всемерное освоение современных и развитие прорывных технологий и инноваций, решение проблем замещения импорта технологий, создания собственной научно-технической базы ТЭК. Это требует постановки долгосрочных задач по обеспечению энергетического комплекса высокоэффективными отечественными научно-техническими решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны, а также по развитию направлений, обеспечивающих конкурентные преимущества России и возможность экспорта технологических решений.

Вместе с тем, большие отличия природных и особенно экономических условий России от мировых технологических лидеров зачастую препятствуют прямому заимствованию их достижений и требуют разработки эффективных отечественных решений.

Важнейшими тенденциями, определяющими научно-техническую политику в энергетике, являются рост капиталоемкости научно-технических разработок, развитие комплексных научно-производственных систем (технопарков) и ускоряющееся накопление научно-технических знаний, требующее регулярного повышения квалификации научных и инженерных кадров.

В среднесрочной перспективе к приоритетным технологиям относятся:

• 
  в добыче углеводородов - технологии разработки шельфовых месторождений и добычи нефти из низкопроницаемых пород, добычи высоковязкой и тяжелой нефти, третичные методы повышения нефтеотдачи пластов, а также безлюдные роботизированные комплексы добычи угля;
  
• 
  в переработке первичных энергоресурсов - современные технологии глубокой переработки нефти, газа и угля, сжижения углеводородных газов;
  
• 
  в электроэнергетике, наряду с развитием технологий эффективного использования традиционного топлива, - создание задела для перехода к «новой» энергетике с развитием и коммерциализацией технологий для распределенной генерации (в том числе на возобновляемых ресурсах), электрохимических технологий получения и накопления электроэнергии большой мощности и интеллектуальных сетей; развитие технологий «активного» потребителя и нового «электрического мира» в коммунально-бытовой, социальной сфере и на транспорте;
  
• 
  в атомной энергетике - освоение замкнутого топливного цикла и эффективных технологий утилизации отработавшего ядерного топлива (ОЯТ);
  
• 
  энергоэффективные технологии, которые наибольшее влияние окажут в ЖКХ и инфраструктурном секторе.
  

В долгосрочной перспективе предполагается освоение эффективных технологий добычи метана угольных пластов, матричной нефти и разработки газогидратных и гелиосодержащих месторождений. Будут развиваться безводные технологии добычи сланцевых ресурсов, ожидаются продвижения в использовании водорода и энергии термоядерного синтеза, биотехнологий и когнитивных технологий в энергетике.

Основные приоритетные технологии, которые будут способствовать эффективному развитию отечественного ТЭК и укреплению позиций России на мировом рынке технических и технологических разработок в сфере энергетики, представлены в Приложении Г.

Для достижения цели научно-технической политики в энергетике необходимо решение следующих задач:

1. 
   восстановление инновационного цикла «фундаментальные исследования – прикладные исследования – опытно-конструкторские разработки – головные образцы – серийное производство» с действенной системой государственной поддержки инновационной деятельности отечественных энергетических и энергомашиностроительных компаний при обеспечении успешной коммерциализации российских разработок;
   
2. 
   обеспечение скоординированных действий ведомств, институтов развития и компаний ТЭК в части технологического развития, создание системы отраслевого заказа на инновационные технологические решения в ТЭК, а также формирование долгосрочных государственных технологических приоритетов в ТЭК и обеспечение мониторинга и реагирования на глобальные технологические вызовы;
   
3. 
   воссоздание и развитие кадрового и технического научного потенциала, включая фундаментальную науку, прикладные исследования и разработки, модернизацию экспериментальной базы и системы информационного обеспечения инновационной деятельности с защитой авторских прав на её результаты, совершенствование системы подготовки научных кадров для энергетики, включая использование международного сотрудничества для применения лучших мировых достижений и экспорта отечественных разработок;
   
4. 
   снижение зависимости предприятий ТЭК от импортных энергетических технологий и оборудования в результате их освоения российской промышленностью, а также использование международного сотрудничества для применения лучших мировых достижений и экспорта отечественных разработок, повышение инновационной активности, интенсивности участия компаний ТЭК в исследованиях и разработках.
   

1. 
   распределение полномочий между ведомствами, ответственными за технологическое развитие в ТЭК, включая науку и образование, коммерциализацию, локализацию и региональное развитие для определения единых приоритетов инновационного развития ТЭК, координации существующих отраслевых и межотраслевых стратегических документов;
   
2. 
   выявление и экономическая поддержка перспективных направлений научно-технической и инновационной деятельности, а также приоритетных технологий, комплексных технологических систем в ТЭК и смежных отраслях с учетом их прогнозируемой эффективности и мировых тенденций, государственная поддержка прикладных исследований и разработок;
   
3. 
   финансирование фундаментальных исследований принципиально новых путей эффективного обеспечения и формирования новых энергетических потребностей, в том числе за счет бюджетных средств, а также путем возврата части прибыли в науку;
   
4. 
   совершенствование организационных форм продвижения инноваций в ТЭК для реализации программ по поддержке приоритетных направлений технологического развития (софинансирование инноваций), концентрации сил и средств на разработке приоритетных технологий; создание центров компетенций в приоритетных направлениях технологического развития ТЭК для научных исследований и усиления кадрового потенциала;
   
5. 
   активное участие государства в воссоздании отечественного энергетического машиностроения с использованием передовых технологических процессов и новых конструкционных материалов;
   
6. 
   налоговое и нормативное стимулирование использования компаниями лучших доступных технологий, включая разработку и применение соответствующих реестров в целях технического и экологического регулирования;
   
7. 
   разработка механизмов координации и оценки эффективности государственного заказа на НИОКР в энергетике, повышения действенности программ инновационного развития государственных компаний и технологических платформ; координация приоритетов научных исследований в бизнес-структурах ТЭК с институтами развития науки;
   
8. 
   формирование государственной системы технологического мониторинга и прогнозирования в энергетике (с созданием прогностических центров НТП и проведением энергетических форсайтов) в увязке со стратегическими документами развития машиностроения и ТЭК (генеральные схемы, программы, схемы территориального планирования и др.);
   
9. 
   укрепление и развитие консолидированных отраслевых источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, формирование целевых научно-технических и инновационных программ, объединение усилий Российской академии наук, Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации при их подготовке и реализации;
   
10. 
    локализация современных зарубежных технологий на российском рынке
    
11. 
    содействие формированию инновационных кластеров, объединяющих ресурсы образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов и современной инфраструктуры для стимулирования разработок и создания российских или локализованных поставщиков оборудования и технологических решений в приоритетных направлениях;
    
12. 
    развитие «венчурного» бизнеса в сфере инноваций в энергетике; поддержка коммерциализации разработок в ТЭК через механизмы государственных и корпоративных венчурных фондов;
    
13. 
    разработка системы вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научно-технической деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
    
14. 
    формирование механизмов отраслевого заказа на инновационные технологические решения в ТЭК, включая создание национальных технологических платформ и баз данных, систем мониторинга и прогнозирования научно-технологического прогресса в ТЭК, прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах, а также системы информационного обеспечения и взаимодействия участников отрасли в рамках технологического развития;
    
15. 
    создание на базе частно-государственного партнерства испытательных полигонов и инжиниринговой инфраструктуры для отработки образцов новой техники и технологий, включая создание необходимых условий и стимулов, а также кафедр для подготовки кадров.