Муниципальное образование сельское поселение

Численность населения, всего 584 человек. Площадь поселения 276,95 кв.км. Расстояние от административного центра села Топка до районного центра села Бичура 60 км.

В состав поселения входят следующие населенные пункты: село Топка, село Дэбэн, село Подгорное.

Административный центр село Топка, численность населения 487 человек; село Дэбэн - численность населения 61 человек, расстояние до административного центра поселения 23 км; село Подгорное - численность населения 32 человека, расстояние до административного центра поселения 25 км.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 5538 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 2099 руб.

Численность занятых в экономике 138 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 5,7%.

На территории МО СП «Топкинское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Топкинское», сельский клуб в селе Топка, Топкинский фельдшерский пункт, Топкинская средняя школа.

Здания администрации, сельского клуба находятся на балансе МО СП «Топкинское». Здание администрации имеет печное отопление. Здание сельского клуба имеет водяное отопление, котел марки «КВ-300».

Топкинский фельдшерский пункт находится на балансе центральной районной больницы. Фельдшерский пункт имеет водяное отопление от котельной школы.

Топкинская средняя общеобразовательная находится на балансе районного управления образования. Школа имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Универсал».

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 6555 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 988 Гкал/год, печное (население) 5567 Гкал/год; в с. Топки - всего 5663 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 988 Гкал/год, печное 4675 Гкал/год, с. Дэбэн – водяного отопления нет, печное (население) 585 Гкал/год; с. Подгорное – водяного отопления нет, печное (население) - 307 Гкал/год.

Водоснабжение осуществляется из скважин. Годовое потребление воды 23,1 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

Численность населения, всего 1122 человека. Площадь поселения -350,20 кв.км. Расстояние от административного центра села Новосретенка до районного центра села Бичура 22 км.

В состав поселения входят следующие населенные пункты: село Новосретенка, село Мотня, улус Гутай.

Административный центр - село Новосретенка, численность населения 616 человек; село Мотня - численность населения 300 человек, расстояние до административного центра поселения 5 км; улус Гутай - численность населения 206 человек, расстояние до административного центра поселения 6 км.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 5613 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 3664,5 руб.

Численность занятых в экономике 369 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 0,5%.

На территории МО СП «Новосретенское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Новосретенское», сельские клубы в селе Новосретенка и улусе Гутай, Мотнинская библиотека, Новосретенский, Гутайский и Мотнинский фельдшерские пункты, Новосретенская средняя школа, Гутайская и Мотнинская начальные школы.

Здания администрации, сельских клубов, библиотеки находятся на балансе МО СП «Новосретенское». Здание администрации имеет электрическое отопление. Здание Новосретенского сельского клуба имеет водяное отопление, котел марки «КВ-300». Здание сельского клуба в улусе Гутай и Мотнинская библиотека имеют печное отопление.

Новосретенский, Гутайский и Мотнинский фельдшерские пункты находятся на балансе центральной районной больницы. Гутайский фельдшерский пункт имеет печное отопление. Новосретенский фельдшерский пункт имеет электрическое отопление. Мотнинский фельдшерский пункт имеет водяное отопление от котельной школы.

Новосретенская средняя общеобразовательная и Гутайская и Мотнинская начальные школы находятся на балансе районного управления образования. Новосретенская школа имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Братск». Мотнинская школа имеет автономное водяное отопление, установлен котел марки «Универсал». Гутайская школа имеет печное отопление.

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 12145 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Новосретенка 1098 Гкал/год, печное 5914 (население) Гкал/год; с. Мотня – всего 3073 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 193 Гкал/год, печное (население) – 2880 Гкал/год; улус Гутай, всего 2060 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 1978 Гкал/год, печное(население) –1978 Гкал/год;

Водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев и скважин. Годовое потребление воды 44,4 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

Численность населения, всего 1247 человек. Площадь поселения 326,91 кв.км. Расстояние от административного центра села Елань до районного центра села Бичура 34 км.

В состав поселения входят следующие населенные пункты: село Елань, улус Хаян.

Административный центр - село Елань, численность населения 1105 человек; улус Хаян, численность населения 142 человека, расстояние до административного центра поселения 13 км.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 4500 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 2298 руб.

Численность занятых в экономике 395 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 1%.

На территории МО СП «Еланское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации: администрация МО СП «Еланское», сельский дом культуры в улусе Хаян, дом культуры в селе Елань, Еланский фельдшерский пункт, Еланская средняя школа, Хаянская начальная школа.

Здания администрации, домов культуры находятся на балансе МО СП «Еланское». Здание администрации, здание дома культуры в селе Елань имеют водяное отопление от котельной школы. Здание сельского дома культуры в улусе Хаян имеет водяное отопление, котел марки «КВ-300».

Еланский фельдшерский пункт находится на балансе центральной районной больницы. Фельдшерский пункт имеет электрическое отопление.

Еланская средняя общеобразовательная и Хаянская начальная школы находятся на балансе районного управления образования. Еланская школа имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Братск». Хаянская школа имеет автономное водяное отопление, установлен котел марки «КВ-300». Котельная Еланской школы находится на обслуживании у ООО «Тепловик».

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 13124 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Елань 1021 Гкал/год, печное (население)1068 Гкал/год; улус Хаян, всего 1495 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 132 Гкал/год, печное (население) 1363 Гкал/год.

Водоснабжение осуществляется из скважин. Годовое потребление воды 49,4 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

Численность населения, всего 1091 человек. Площадь поселения 316,19 кв.км. Расстояние от административного центра села Поселье до районного центра села Бичура 42 км.

В состав поселения входят следующие населенные пункты: село Поселье. село Слобода, село Усть-Заган.

Административный центр - село Поселье, численность населения 574 человека; село Слобода - численность населения 493 человека, расстояние до административного центра поселения 2 км; село Усть-Заган - численность населения 48 человек, расстояние до административного центра поселения 11 км.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 4600 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 2536 руб.

Численность занятых в экономике 405 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 0%.

На территории МО СП «Посельское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Посельское», сельский клуб в селе Слобода, Слободинский фельдшерский пункт, Посельская средняя школа.

Здания администрации и сельского клуба находятся на балансе МО СП «Посельское». Здание администрации имеет печное отопление. Здание сельского клуба в селе Слобода имеет водяное отопление, котел марки «Универсал».

Слободинский фельдшерский пункт находится на балансе центральной районной больницы. Фельдшерский пункт имеет печное отопление.

Посельская средняя общеобразовательная школа находится на балансе районного управления образования. Школа имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Братск». Котельная школы находится на обслуживании у ООО «Тепловик».

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 11767 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Поселье 1255 Гкал/год, печное(население) 5040 Гкал/год; с. Слобода, всего 4963 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление 38 Гкал/год, , печное (население) – 4925 Гкал/год; с. Усть – Заган, всего 509 Гкал/год, печное (население) – 509 Гкал/год.

Водоснабжение осуществляется от водоразборных колонок . Годовое потребление воды 43,2 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

Численность населения, всего 1077 человек. Площадь поселения 119,58 кв.км. Расстояние от административного центра поселка Потанино до районного центра села Бичура 69 км.

Поселение образует поселок Потанино. Численность населения 1077 человек.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 5279 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 2770 руб.

Численность занятых в экономике 219 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 8%.

На территории МО СП «Потанинское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Потанинское», сельский клуб, врачебная амбулатория, средняя школа.

Здания администрации и сельского клуба находятся на балансе МО СП «Потанинское». Здания администрации и сельского клуба имеют водяное отопление.

Врачебная амбулатория находится на балансе центральной районной больницы и имеет электрическое отопление.

Школа находится на балансе районного управления образования и имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Универсал».

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 11854 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Потанино 1515 Гкал/год, печное(население) 10339 Гкал/год.

Водоснабжение осуществляется из скважин. Годовое потребление воды 43,7 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

3.8.16 Муниципальное образование сельское поселение

«Хонхолойское»

Численность населения, всего 364 человека. Площадь поселения 161,85 кв.км. Расстояние от административного центра села Хонхолой до районного центра села Бичура 78 км.

Поселение образует село Хонхолой, численность населения 364 человека.

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 6306,9 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 2120 руб.

Численность занятых в экономике 192 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 0%.

На территории МО СП «Хонхолойское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Хонхолойское», сельский дом культуры, фельдшерский пункт, Хонхолойская начальная школа.

Здания администрации, сельского дома культуры на балансе МО СП «Хонхолойское». Здание администрации, здание дома культуры имеют печное отопление.

Фельдшерский пункт находится на балансе центральной районной больницы и имеет печное отопление.

Начальная школа находится на балансе районного управления образования и имеет печное отопление.

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 3677 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Хонхолой 279 Гкал/год, печное (население) 3398 Гкал/год.

Водоснабжение осуществляется от водокачки и шахтных колодцев. Годовое потребление воды 14,4 тыс. м³/год. Вода соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

3.8.17 Муниципальное образование сельское поселение

«Среднехарлунское»

Численность населения, всего 459 человек. Площадь поселения 234,40 кв.км. Расстояние от административного центра улуса Средний Харлун до районного центра села Бичура 60 км.

В состав поселения входят населенные пункты: улус Средний Харлун и село Харлун.

Административный центр улус Средний Харлун, численность населения 410 чел.; село Харлун, - численность населения 49 человек, расстояние до административного центра поселения 3 км,

Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила 7287 руб. Денежные доходы на душу населения в месяц составили 3364 руб.

Численность занятых в экономике 152 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 0,6%.

На территории МО СП «Среднехарлунское» находятся следующие бюджетофинансируемые организации - администрация МО СП «Среднехарлунское», сельский дом культуры в улусе Средний Харлун, сельский клуб в селе Харлун, фельдшерский пункт, Харлунская средняя школа, библиотека, МДОУ «Баяр».

Здания администрации, сельского дома культуры, сельского клуба находятся на балансе МО СП «Среднехарлунское». Здание администрации, здание дома культуры, сельского клуба имеют печное отопление.

Фельдшерский пункт находится на балансе центральной районной больницы и имеет водяное отопление от котельной школы.

Средняя общеобразовательная школа находится на балансе районного управления образования и имеет автономное водяное отопление от 2 котлов марки «Универсал».

Общая потребность в тепловой энергии по поселению составляет 5030 Гкал/год, в том числе по объектам, имеющим водяное отопление в с. Средний Харлун 624 Гкал/год, печное (население) 3936 Гкал/год. Потребность в тепловой энергии п. Харлун ,печное (население) 470 Гкал/год.

В улусе Средний Харлун водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев, в улусе Харлун из открытого водоема. Годовое потребление воды 18,2 тыс. м³/год. Вода в колодцах соответствует санитарным нормам.

Централизованной канализации и горячего водоснабжения на территории поселения нет. Вывоз твёрдых бытовых отходов производится по договорам с юридическими лицами.

Электроснабжение осуществляет ОАО «Бурятэнерго».

Коммунальная инфраструктура района сосредоточена в основном в с.Бичура, в остальных населённых пунктах района коммунальные объекты представлены небольшими, преимущественно автономными (отапливающими одно или несколько зданий единого комплекса) котельными отапливающими объекты бюджетной сферы. Из 52 котельных отапливающих только объекты бюджетной сферы по состоянию на 01.05.2008 г. на балансе поселений находится 12 котельных, остальные на балансе района. 5 котельных из указанных, в настоящее время эксплуатирует ООО «Тепловик», остальные – организации находящиеся в этих зданиях.

Физическая доступность коммунальных услуг низкая. Услуги горячего водоснабжения отсутствуют.

Мощность котельных, обеспечивающих теплом объекты бюджетной сферы, как правило, завышена. Так, суммарная отопительная нагрузка объектов бюджетной сферы оборудованных водяным отоплением составляет 30715 Гкал/год, что требует суммарной установленной мощности на уровне -5,5 Гкал/ч. Фактическая же установленная мощность котлов значительно превышает необходимую.

Все котельные, за исключением новой квартальной котельной в с. Бичура, оборудованы морально устаревшими котлами КВ-300, Универсал, Минск, Жарок, Братск, большая часть которых предельно изношена. Высокий износ вкупе с завышенной мощностью обуславливают низкую эффективность их работы, т.к. котлы не могут работать одинаково эффективно во всём диапазоне нагрузок.

Тепломеханическое оборудование котельных требует замены. Этот вопрос необходимо рассматривать не только с позиций простой замены, а иметь в виду модернизацию тепловой и технологических схем котельных, а также возможную оптимизацию схемы теплоснабжения населённого пункта.

В сетях теплоснабжения не отрегулирован гидравлический режим, что приводит к увеличению расходов теплоносителя, нарушению температурного режима в зданиях и в конечном итоге к завышенному расходу электроэнергии и топлива. Тепловые испытания сетей теплоснабжения с начала эксплуатации не проводились. Приборов учёта отпуска и потребления тепловой энергии в коммунальном хозяйстве района нет. Учёт производится расчётным методом.

Потери в сетях утверждены по расчётным данным в размере: МУП ЖКХ «Бичурское» - 17,1%, ООО «Тепловик» - 21,3% . Учитывая износ сетей и отсутствие тепловых испытаний, утверждённые потери могут не соответствовать фактическим.

Входной контроль качества и количества получаемого топлива в районе практически отсутствует.

Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. По данным Роспотребнадзора 24,1% проб качества питьевой воды не соответствуют санитарным нормам. В ряде населённых пунктов района на питьевые нужды используется вода из поверхностных источников без очистки и обустройства водозаборов. Санитарный контроль за качеством воды не налажен.

Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения

Сложным вопросом, требующим оперативного решения, является вопрос санитарной очистки территорий. Во всех сельских поселениях отмечается наличие несанкционированных свалок. Переработка твёрдых бытовых отходов в районе не производится. Необходимо принятие комплексных мер по рекультивации существующих свалок и организации системы мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарное состояние населённых пунктов района.

Приборный учёт в коммунальном комплексе фактически отсутствует. Отсутствие приборного учёта в совокупности с отсутствием данных энегоаудита работы котлов и потерь в сетях являются причинами ежегодного увеличения нормативов потребления тепловой энергии, вызванных стремлением теплоснабжающей организации в этих условиях компенсировать неучтённые в тарифах затраты.

Проведённый анализ показывает низкую физическую и экономическую доступность коммунальных услуг для населения района. При этом следует учитывать, что вывод о физической малодоступности коммунальных услуг неоднозначен. Действительно, в районе доля жилых домов, обслуживаемых организациями коммунального комплекса, оборудованных централизованными или автономными системами отопления, горячего водоснабжения и канализации невелика. Подходы здесь следующие: на данном этапе этот вопрос рассматривается в плоскости предоставления тех услуг, на которые рассчитаны инженерные системы зданий. Если в здание, имеющее систему горячего водоснабжения, горячая вода не подаётся - налицо физическая недоступность этой услуги. Вопрос повышения благоустройства в существующем жилищном фонде должен решаться в перспективе, в процессе капитального ремонта домов и с обязательным учётом мнения жителей, т.к. это потребует значительных средств и увеличит платежи за ЖКУ.

Резюмируя изложенное необходимо особо отметить, что несмотря на отмеченные недостатки, коммунальный комплекс района в целом работает последние годы рентабельно и без серьёзных сбоев. Это обстоятельство указывает на значительные резервы для дальнейшего развития.

II. АНАЛИЗ ДОСТУПНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Оценка доступности коммунальных услуг произведена по проекту «Методики оценки доступности услуг организаций коммунального комплекса» разработанной в ходе работы над программой (приложение 1).

1. Уровень благоустройства жилищного фонда района.

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного

- водопроводом – составляет 2,8%,

- канализацией – 2,8%,

- отоплением – 2,8%,

2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах:

- в водоснабжении - 40,7тыс.м3 / 6,3м3 х 12 /0,8 тыс.чел х 100 = 67,3%

- в отоплении – 4000Гкал / 0,03 х12х18м / 0,8 х 100 = 39,89%

1.2 Экономическая доступность коммунальных услуг:

1.2.1 Коэффициент покупательской способности населения-

8718,8тыс.руб. /0,8 тыс.чел./44719 руб. х100 = 24,4%

1.2.2 Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленных населению –

365дн х 412 тыс.руб./ 8712,8 тыс.руб = 17,3 дня

1.3. Достаточность и качество предоставления коммунальных

услуг

1.3.1 Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления, который рассчитывается по формуле:

Кiн = Fioн / Пioп х 100 - 100

где:

Fioн - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;

Пioп - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги ( ед. изм. услуги) из-за отсутствия данных нами не рассчитан.

По показателям физической доступности Бичурский район относится к территориям, где уровень доступности коммунальных услуг является недопустимым. Уровень показателей экономической доступности таков, что район тоже относится к территориям с недопустимым уровнем доступности коммунальных услуг.

Таким образом, в целом Бичурский район относится к территории с недопустимым уровнем доступности коммунальных услуг.
2. Оценка уровня доступности коммунальных услуг для населения

с. Бичура

2.1.1 Физическая доступность коммунальных услуг:

1. Уровень благоустройства жилищного фонда района.

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного

- водопроводом – составляет 43%,

- канализацией – 43%,

- отоплением – 43%,

- ваннами – 37%

2.1.2 Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах:

- в водоснабжении - 31,5тыс.м3 / 6,3м3 х 12 /417чел х 100 = 99,9%

- в отоплении – 4000Гкал / 0,03 х12х18м / 417 х 100 = 148%, т.е. на одного человека приходится значительно больше кв метров, чем норматив в 18 кв м.