Программа работы Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004)

После того как Совет Безопасности продлил мандат Комитета 1540, Комитет согласовал нижеследующую программу работы для выполнения своих обязанностей, вытекающих из резолюций 1540 (2004) и 1673 (2006).

Совет Безопасности в своей резолюции 1673 (2006) постановил, что Комитет должен активизировать свои усилия по содействию полному выполнению всеми государствами резолюции 1540 (2004) через посредство программы работы, которая должна включать подбор информации о ходе выполнения государствами всех аспектов резолюции 1540 (2004), информационно-пропаган-дистской деятельности, диалоге, помощи и сотрудничестве и которая должна учитывать, в частности, все аспекты пунктов 1 и 2 этой резолюции, а также пункта 3, охватывающего а) учет, b) физическую защиту, c) меры пограничного контроля и правоприменительные меры и d) контроль на национальном уровне за экспортом и трансграничным перемещением, включая контроль за предоставлением средств и услуг, таких, как финансирование такого экспорта и трансграничного перемещения.

Совет Безопасности в своей резолюции 1673 (2006) далее постановил, что Комитет 1540 представит Совету не позднее 27 апреля 2008 года доклад о соблюдении резолюции 1540 (2004) посредством обеспечения осуществления ее требований. Настоящая программа работы представляет собой первую часть работы в этом направлении.

Комитет продолжит с государствами-членами работу по осуществлению резолюцийи 1540 (2004) и 1673 (2006) Совета Безопасности, руководствуясь принципами сотрудничества, транспарентности, равного обращения и последовательности в подходах.

Комитет сконцентрирует свое внимание — не ограничиваясь этим — на двух основных направлениях работы:

ii) дальнейшего изучения информации о ходе осуществления государствами всех аспектов резолюции 1540 (2004);

ii) поддержания с государствами и регионами целенаправленного диалога относительно полного осуществления резолюции;

iii) выполнения своей роли в деле оказания технической помощи;

iv) выявления национальной практики;

v) осуществления сотрудничества, включая налаживание отношений с международными, региональными и субрегиональными организациями;
а) Расширение своих знаний путем изучения информации о ходе осуществления резолюции 1540 Совета Безопасности, в том числе посредством
i) поощрения того, чтобы больше государств-членов представляли доклады и чтобы все государства-члены делились дополнительной информацией
Комитет будет:

• продолжать применять активный подход, в том числе вести переписку, проводить неофициальные встречи с региональными группами и осуществлять другие информационно-пропагандистские мероприятия, с тем чтобы напоминать государствам, которые еще не представили свой первый доклад, о необходимости сделать это без дальнейших задержек;

• изучать общедоступные веб-сайты правительств и международных организаций в целях выявления законов и других мер для ознакомления с ними государств, которые еще не представили докладов, и, руководствуясь стремлением побудить их подготовить и представить свой первый доклад, делиться этой информацией с этими государствами в табличной форме;

• продолжать рассматривать поступающие первые доклады государств и доводить до их сведения выводы по результатам рассмотрения вместе с просьбами о представлении уточнений или обновленной информации в отношении соответствующих законов и правоприменительных мер;

• рекомендовать и помогать государствам, которые представили первый доклад, на постоянной основе представлять дополнительную информацию;

ii) более детального изучения имеющейся у Комитета информации, включая обобщение информации о ходе осуществления государствами всех аспектов резолюции 1540 (2004)

• в соответствии с требованиями пункта 5 резолюции 1673 заниматься всеми аспектами резолюции 1540, в частности всеми аспектами, охваченными в пунктах 1, 2 и 3;

• продолжать составлять и обновлять сводные таблицы по государствам, представляющим доклады, в том числе учитывать дополнительную информацию, полученную от государств;

• проводить дальнейшее изучение в областях, в которых в ходе первоначального рассмотрения докладов были выявлены пробелы в информации или недостатки в осуществлении, касающиеся всех аспектов резолюции, охватывающей все требуемые меры, применительно к каждому виду оружия, соответствующим средствам его доставки и относящимся к ним материалам, включая расширение сводной таблицы, если это необходимо;

• проводить тематическое рассмотрение обязанностей и требований, вытекающих из резолюций 1540 и 1673 Совета Безопасности, на основе результатов изучения, проведенного экспертами, для выявления направлений дальнейшей работы Комитета;

• работать над достижением цели, поставленной в пункте 6 постановляющей части резолюции 1673 Совета Безопасности;

• в рамках своей дальнейшей работы по рассмотрению национальных докладов выявлять национальную практику в деле осуществления резолюции 1540 (2004), которая могла бы учитываться при направлении государствам, обращающимся за правовой помощью в деле осуществления этой резолюции, по их просьбе, дальнейших общих и конкретных указаний;

• регулярно обновлять и расширять, сообразно обстоятельствам, свою базу данных по законодательству и рекомендовать государствам надлежащим образом использовать справочную информацию, которую можно получить через эту базу данных.

• и далее обеспечивать транспарентность в качестве одной из важных целей своей работы. В этой связи Комитет будет продолжать поддерживать постоянный контакт с государствами — членами Организации Объединенных Наций и регулярно обновлять свой веб сайт (http://disarmament2.un.org/Committee1540);

• продолжать официально и неофициально информировать Совет Безопасности и государства — члены Организации Объединенных Наций о своей работе и обязанностях и требованиях, вытекающих из резолюции 1540 Совета Безопасности, в том числе содействовать более четкому пониманию определений терминов, используемых в этой резолюции, включая «средства доставки», «негосударственный субъект» и «относящиеся к ним материалы»;

• использовать совещания международных, региональных и субрегиональных организаций и других механизмов для привлечения внимания к обязанностям государств, касающимся полного осуществления резолюции 1540 (2004), и приглашать представителей этих организаций на соответствующие совещания и семинары;

• всецело участвовать в региональных семинарах и мероприятиях, повышающих уровень осведомленности и способствующих осуществлению резолюции 1540 (2004), в частности активно участвовать в мероприятиях, которые планируется провести в Азии, Африке и Латинской Америке/Карибском бассейне;

• поощрять государства к тому, чтобы они расширяли диалог и сотрудничество в области нераспространения в целях противодействия угрозе, порождаемой распространением ядерного, химического и биологического оружия и средств его доставки;

• в рамках этого диалога отвечать на конкретные просьбы государств-членов об оказании помощи в установлении приоритетов в деле полного осуществления резолюции 1540 на национальном уровне;

• поддерживать диалог с государствами в целях выявления пробелов в их законодательной базе и их системе правоприменительных мер и, если поступит соответствующая просьба, оказывать им помощь в разработке «дорожных карт» или планов действий по осуществлению остальных мер, которые надлежит принять в целях полного осуществления резолюции;

• связываться с государствами, которые уже представили дополнительную информацию, по истечении периода времени, установленного Комитетом, с тем чтобы проверить, насколько полно они выполнили резолюцию;

• продолжать диалог с государствами на основе их сводных таблиц, одобренных Комитетом, в целях анализа хода осуществления резолюции;

• расширять и активизировать информационно-пропагандистскую деятельность на уровне регионов и субрегионов в целях регулярного консультирования государства или группы государств, в ответ на их конкретную просьбу, по поводу выполнения ими своих обязанностей, вытекающих из резолюции 1540 (2004);

• согласовывать и корректировать свои информационно-пропагандистские мероприятия в целях удовлетворения потребностей конкретных государств и обеспечения полного осуществления резолюции, в том числе поощряя государства, расположенные в одном регионе или определившие для себя аналогичные приоритеты, к тому, чтобы они обменивались накопленным опытом;

• поощрять группы государств, сталкивающиеся с одинаковыми проблемами в деле представления докладов или осуществления резолюции на национальном уровне, к объединению усилий, позволяющих каждому из них представлять национальные доклады и выполнять свои обязанности;

• в контексте оказания помощи учитывать все аспекты резолюции 1540 (2004), включая элементы правоприменения, и определения терминов, включая «средства доставки», «негосударственный субъект» и «относящиеся к нему материалы»;

• продолжать с помощью своих экспертов выполнять функции координационного центра, в том числе собирая обновленную информацию по вопросу, касающемуся помощи, и в неофициальном порядке выясняя у государств, не заинтересованы ли они в получении информации, касающейся предложений и просьб о предоставлении помощи, и содействовать оказанию помощи в тесной консультации с соответствующими государствами;

• координировать просьбы об оказании помощи, с тем чтобы помочь государствам, предлагающим помощь, наладить совместную работу с государствами, нуждающимися в такой помощи;

• стремиться поощрять обмен информацией и диалог между государствами относительно помощи, включая непрерывное обновление и поддержание базы данных, касающихся предложений об оказании помощи со стороны государств и международных организаций, и базы данных, касающихся просьб государств об оказании помощи;

• рекомендовать государствам, чтобы они, применяя национальные законы и меры по осуществлению, использовали справочную информацию, содержащуюся в базе данных по законодательству, разработанной Комитетом, а также консультативные услуги в правовой области, предоставляемые международными организациями;

• предоставлять по запросу информацию, аналитические материалы и специальные знания государствам-членам и международным организациям, с тем чтобы помочь им более эффективно решать вопросы, связанные с направлением предложений или, где это уместно, просьб об оказании помощи в целях осуществления обязанностей, вытекающих из резолюций 1540 (2004) и 1673 (2006), используя сводную таблицу в качестве исходной базы и руководствуясь указаниями Комитета;

• предоставлять государствам-донорам и, по запросу, другим международным организациям и региональным организациям регулярно обновляемую информацию, касающуюся просьб об оказании помощи;

• надлежащим образом запрашивать согласие государств на предоставление данных из сводной таблицы, составленной Комитетом в связи с осуществлением ими резолюции 1540 (2004), потенциальным государствам-донорам и организациям-донорам, с тем чтобы потенциальные доноры, не имеющие доступа к этой информации, могли иметь более четкое представление об осуществлении государствами резолюции 1540 (2004);

• при необходимости организовывать встречи потенциальных государств-доноров и/или международных организаций-доноров для обмена информацией об уже оказываемой помощи, выявления потенциальных пробелов, устранения разногласий и согласования программ оказания помощи;

• рекомендовать государствам использовать программы помощи, предлагаемые Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО), Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и другими международными организациями;

• в ответ на конкретные просьбы помогать государствам в подготовке их просьб об оказании помощи;

• изучать вместе с государствами и международными, региональными и субрегиональными организациями накопленный опыт и извлеченные уроки, имеющие непосредственное отношение к резолюции 1540 (2004), и выявлять наличие программ, которые могли бы способствовать осуществлению резолюции;

• изучать региональные методы анализа и подходы, касающиеся потребностей в помощи, и усилия по удовлетворению этих потребностей;

• продолжать выявлять национальную практику, которая может быть использована в целях обмена опытом и извлечения уроков, в частности в целях направления, по запросу, дальнейших общих указаний государствам, которые нуждаются в правовой помощи в связи с осуществлением резолюции;

• расширять сотрудничество с международными организациями и в каждой конкретной ситуации развивать предпочтительные механизмы сотрудничества с этими организациями с учетом специфических особенностей, потенциала и мандата каждой организации, основываясь на предложениях экспертов;