Противодействия

разъяснительную работу среди обучающихся, их родителей, учи­
телей, направленную на усиление бдительности, организованно­
сти, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях. 
3. Совместно с представителями исполнительной и законода­
тельной власти с привлечением средств массовой информации, 
советами и попечительскими советами, родителями провести 
комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по 
повышению бдительности, направленной на обеспечение без­
опасности обучающихся и учителей. 
4. Постоянно поддерживать оперативное взаимодействие с ме­
стными органами ФСБ РФ, МВД РФ, прокуратуры, военными 
комиссариатами и военным командованием. 
5. Ужесточить режим допуска граждан и автотранспорта на кон­
тролируемую территорию, исключить бесконтрольное пребыва­
ние на территории посторонних лиц. 
6. Исключить возможность нахождения бесхозных транспорт­
ных средств в непосредственной близости и на контролируемой 
территории. 
7. Усилить охрану учреждения, в случае отсутствия охраны орга­
низовать дежурство преподавательского и обслуживающего пер­
сонала. 
8. Не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не име­
ющих постоянной или временной московской регистрации. 
9. Обеспечить надежный круглосуточный контроль за вносимы­
ми (ввозимыми) на территорию учреждения грузами и предмета­
ми ручной клади, своевременный вывоз твердых бытовых отходов. 
10. Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, под­
собных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатан­
ными, а также проверять состояние решеток и ограждений. 
11. С началом и окончанием занятий входные двери держать в 
закрытом состоянии. 
12. Контролировать освещенность территории учреждения в тем­
ное время суток. 
13. Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, 
тренировать внештатные пожарные расчеты. 
14. Систематически корректировать схему оповещения сотруд­
ников учреждения. 
15. Иметь в учреждении план действий по предупреждению и лик­
видации чрезвычайной ситуации (в дошкольном — инструкцию). 
16. Обеспечить предупредительный контроль мест массового 
скопления людей: классов, аудиторий и помещений, где будут 
проводиться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые 
мероприятия. 
17. Знать телефоны местных отделов ФСБ, МВД, прокуратуры, 
военного комиссариата, противопожарной службы, скорой ме­
дицинской помощи и аварийной бригады. 
199 

18. О случаях вскрытия предпосылок к возможным террористи­
ческим актам, чрезвычайных происшествий немедленно докла­
дывать в местные органы правопорядка, окружное управление 
образования, Московский комитет образования (тел. 369-73-32, 
366-66-85). 
Контрольные вопросы и задания 
1. Укажите степени опасности взрывоопасных предметов. 
2. Назовите демаскирующие признаки взрывного устройства в авто­
мобиле. 
3. Перечислите демаскирующие признаки взрывного устройства в 
письме, посылке, бандероли. 
4. В каких местах помещений возможна закладка взрывных устройств? 
5. Какие меры безопасности предпринимаются при осмотре помеще­
ний на наличие взрданых устройств? 
6. Что категорически запрещается делать при обнаружении подозри­
тельного предмета? 
7. Кто является старшим в критической ситуации? 
8. Кто осуществляет досмотр местности и помещений по окончании 
рабочего дня? 
9. Каковы основные признаки взрывоопасного предмета? 
10. Каковы обязательные требования к наружной двери квартиры? 
11. Какой замок является наилучшим для наружной двери? 
12. Как защитить окна, балконы? 
13. Что включает в себя система сигнализации квартиры? 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
В России за последнее десятилетие террористические акты 
стали повседневным явлением, при этом постоянный рост угро­
зы террористических воздействий разного масштаба происхо­
дит на фоне обострения политического, этнического и религи­
озного экстремизма, представляющих значительную опасность 
для жизненных интересов отдельной личности, общества и го­
сударства, политической, военной экономической и экологи­
ческой безопасности страны, ее конституционного строя, су­
веренитета и территориальной целостности. В течение XX в. тер­
роризм приобрел глобальный характер и несет все новые и но­
вые угрозы международным отношениям, общественной безо­
пасности и политической стабильности отдельных государств и 
целых регионов. 
В процессе подготовки к печати этого учебного пособия в мире 
произошли события, которые вновь подтвердили необходимость 
всеобщего образования и достаточной информированности в об­
ласти предупреждения терроризма и смягчения последствий тер­
рористических воздействий, — новые террористические акты с 
тяжелейшими последствиями: Лондон, июль 2005 г., взрывы в 
метро и в автобусах — 56 погибших и более 700 раненых; Шарм-
эль-Шейх, июль 2005 г., взрывы в гостиницах — 64 погибших и 
120 раненых, ущерб туризму в Египте от терактов в Шарм-эль-
Шейхе оценен в 1,2 млрд долл. США. 
В США (июль 2004 года) и в России (январь 2005 года) были 
опубликованы материалы доклада Национальной комиссии по тер­
рористическим нападениям на США. 
Интересно отметить, что характер дебатов вокруг выводов док­
лада Национальной комиссии продемонстрировал, что обществен­
ность считает более актуальными ответы на вопросы: «Что надо 
изменить?» и «Как предотвратить?», чем на вопрос «Кто вино­
ват?». Доклад американской комиссии построен таким образом, 
что он не подрывает веру в способность властей противостоять 
терроризму, а укрепляет уверенность в том, что власти могут взять 
ситуацию под контроль, надо лишь обеспечить участие и коорди­
нацию всех субъектов общества. Изложенная в докладе стратегия 
поиска и устранения системных недостатков в обеспечении нацио­
нальной безопасности с учетом возможности террористических 
воздействий имеет целью консолидацию нации. Авторы доклада 
сочли возможным многократно повторить, что следует ждать но­
вых террористических нападений, надо быть психологически к 
201 

этому готовыми и не рассчитывать на получение мгновенного ре­
зультата от антитеррористической деятельности. 
В последние месяцы прошел ряд международных и нацио­
нальных совещаний и дискуссий по вопросам противодействия 
терроризму. Опыт конца XX—начала XXI вв. убедительно пока­
зал, что России важно не просто занять достойное место в гло­
бальной антитеррористической коалиции, которая характеризу­
ется, с одной стороны, американским лидерством с явным от­
тенком американской гегемонии, а с другой — заметными «тре­
щинами» в результате агрессии США в Ираке. В этих условиях 
России необходимо сформировать свой сектор в мировой анти­
террористической коалиции, в котором на региональном уровне 
могут доминировать российские представления о террористиче­
ских угрозах, а также собственно российские стратегия и приори­
теты антитеррористических действий. 
Все новостные /Каналы всего мира ежедневно дают сообщения 
о все новых и новых террористических актах в разных странах, 
ежедневно ведется подсчет жертв терактов, ежедневно подтверж­
дается низкая эффективность международной системы антитер­
роризма, основным слабым местом которой являются двойные 
стандарты по отношению к террористам. Особенно грешат этим 
«партнеры» России на антитеррористическом фронте — США, 
Великобритания. Так, общеизвестно, что воспитанный и щедро 
профинансированный спецслужбами США Усама бен Ладен до­
вольно длительное время выполнял порученные ему американца­
ми функции по организации борьбы с советскими войсками в 
Афганистане, а затем повернул американское оружие в руках ру­
ководимой им Аль-Каиды против своих заказчиков — США. В июле 
2005 г., прикрываясь словами о свободе слова и свободе печати в 
США, ведущие американские телевизионные компании предос­
тавили эфир главарю чеченских бандитов Ш. Басаеву, который он 
использовал для пропаганды террористических идей в основном 
антироссийского характера. 
Под видом усиления борьбы с терроризмом и помощи в «раз­
витии демократии» США интенсивно расширяют вмешательство 
во внутренние дела суверенных государств и финансируют при 
этом подрывную деятельность: в 2005 г. в США официально при­
нято решение о выделении 100 млн долл. для «развития демокра­
тии» в России, финансы ориентированы на оппозиционное сооб­
щество внутри России, т.е. США ведут в России подрывную дея­
тельность за счет американских налогоплательщиков, не скрывая 
этого от мировой общественности. 
В условиях нарастания угроз террористического воздействия 
разных видов и масштабов, в частности государственного терро­
ризма, особенно острой стала необходимость подготовки всех спе­
циалистов и руководителей к практической деятельности с уче-
202 

том возможной реализации угроз террористических воздействии. 
Введение в вузах России преподавания дисциплины «Основы про­
тиводействия терроризму» весьма своевременное и вместе с тем 
ответственное решение. Дело в том, что с учетом сложившейся в 
России, как и во всем мире, обстановки нарастающих угроз тер­
рористических воздействий наиболее эффективным было бы од­
новременное «залповое» обучение студентов всех курсов и всех 
специальностей с переходом в дальнейшем на преподавание обя­
зательной дисциплины «Основы противодействия терроризму» в 
рамках федеральной компоненты учебных планов всех видов выс­
шего и профессионального обучения. Для этого с учетом нынеш­
него состояния российской системы высшего и профессиональ­
ного образования необходимо подготовить учебно-методическую 
базу и преподавателей дисциплины «Основы противодействия тер­
роризму». Надеемся, что в ближайшее время обе эти задачи будут 
успешно решены. Одно из первых учебных пособий подготовлено 
по инициативе и при поддержке Федерального агентства по обра­
зованию Минобрнауки России. Авторам настоящего учебного по­
собия было бы интересно и полезно получить критические заме­
чания и конструктивные предложения от коллег-преподавателей, 
от представителей управленческого и административного корпу­
са, от студентов и аспирантов и других читателей. Эти замечания 
и предложения могут существенно помочь при подготовке следу­
ющего издания учебного пособия. 

П Р И Л О Ж Е Н И Е 
Конституция Российской Федерации (извлечения) 
Статья 13 
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, 
цели или действия которых направлены на насильственное изменение 
основ конституционного строя и нарушение целостности Российской 
Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных 
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и ре­
лигиозной розни. 
Статья 17 
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и сво­
боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и 
нормам международного права и в соответствии с настоящей Конститу­
цией. 
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат 
каждому от рождения. 
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно 
нарушать права и свободы других лиц. 
Статья 29 
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие со­
циальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и враж­
ду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, ре­
лигиозного или языкового превосходства. 
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и 
убеждений или отказу от них. 
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, произ­
водить и распространять информацию любым законным способом. Пе­
речень сведений, составляющих государственную тайну, определяется 
федеральным законом. 
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запреща­
ется. 
Статья 31 
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, 
без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и 
пикетирование. 
204 

Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» 
в редакции от 03.07.2005 

жүктеу/скачать 1.16 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: