Противодействия
жүктеу/скачать 1.16 Mb. Pdf көрінісі
|
| ПРЕДИСЛОВИЕ
Необходимость противодействия терроризму во всех его мно гообразных проявлениях превратилась к началу XXI в. в одну из главных проблем современного этапа развития человеческой ци вилизации на Земле. Наряду с природными и антропогенными, включая техногенные, рисками возникновения катастроф и чрез вычайных ситуаций с тяжелыми последствиями, нарастающие угрозы террористических воздействий на общество подтверждают представления о том, что человеческая цивилизация — это циви лизация риска. Риск стать жертвой террористического акта интегрален и име ет социальную основу и социальное содержание во всех аспектах: в источниках и наборе опасностей, в динамике перерастания опас ности в угрозу; в оценке и управлении уязвимостью объекта угро зы; в оценке и реализации риска и, наконец, в обеспечении про тиводействия террористическому воздействию. Этот риск, цена которого определяется его степенью, проявляется в нескольких «модификациях»: как товар, как социопсихологическая основа для появления страха — здесь проявляется триггерный эффект, когда даже не очень высокий уровень риска становится сигналом для средств массовой информации СМИ к пиаровской раскрутке пред ставлений о нем, неадекватному восприятию и нагнетанию стра ха. В результате возможны поспешные, несвоевременные, а под час и просто ошибочные решения, приводящие в итоге к капиту ляции перед террористами, которые именно так, манипулируя общественным восприятием риска, решают свои задачи. Упомя нутый риск и его динамика, в частности, в масштабе реального времени служат основой процедуры и системы принятия и реали зации решений, направленных на противодействие терроризму. Очевидно, что противодействие терроризму становится в XXI в. одной из основных задач обеспечения национальной безопасно сти для любой страны вне зависимости от ее географического по ложения, размеров территории, численности населения, эконо мического состояния. Наиболее подвержены террористическим воз действиям демократические страны с развитой общественной ин фраструктурой, со СМИ, в погоне за прибылью манипулирую щими общественным мнением, с высоким уровнем оснащения объектов экономики и структур управления современными ин формационными технологиями. Для успешного противодействия терроризму в любой стране не достаточно антитеррористической деятельности спецслужб (в Рос- 3 сии в борьбу с терроризмом вовлечены в пределах их компетен ции Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Ми нистерство обороны Российской Федерации). Каждый ее гражда нин должен быть вооружен антитеррористическими знаниями и навыками, необходимыми для обеспечения личной и обществен ной безопасности в современных условиях. Современная система образования и СМИ обладают возмож ностями для обеспечения необходимого уровня грамотности на селения России в области противодействия терроризму, доста точного для гарантии безопасности общества и государства. Од ним из необходимых элементов обеспечения всеобщей грамотно сти в указанной области является введение во всех высших учеб ных заведениях России обязательной дисциплины (в рамках феде рального компонента государственных образовательных стандар тов и учебных планов всех специальностей) «Основы противо действия терроризму». Для успешной реализации процесса обуче ния по этой новой дисциплине необходимо издание соответству ющих учебников и учебных пособий, раскрывающих с единых методологических позиций весь комплекс проблем в области про тиводействия терроризму. Учебное пособие подготовлено по инициативе и при поддерж ке Федерального агентства по образованию Минобрнауки Рос сии. Авторы последовательно рассматривают историю, причины возникновения и современное состояние терроризма. Подробно изложена государственная система противодействия терроризму в Российской Федерации, описана государственная стратегия, пра вовая основа и организационная структура системы противодей ствия. Особое внимание уделено необходимым и возможным ме рам по устранению социальной основы терроризма, ликвидации последствий террористических воздействий. Рассмотрены вопро сы защиты промышленных объектов и объектов инфраструктуры от террористических воздействий, включая оценку состояния за щищенности объектов, нормативно-правовое регулирование и обеспечение антитеррористической защищенности промышлен ных объектов и объектов инфраструктуры. Отдельная глава посвящена защите населения от террористи ческих воздействий; описаны практические меры по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учрежде ний. В приложении представлены основные нормативно-правовые документы по излагаемому в учебном пособии направлению. Каждая глава сопровождается контрольными вопросами, ко торые могут быть использованы студентами для проверки усвое ния материала. 4 Учебное пособие ориентировано на студентов вузов всех спе циальностей. По мнению авторов, оно может быть использовано преподавателями колледжей, учителями общеобразовательных школ. Авторы выражают признательность Ректорату Государственно го университета управления, без доброжелательного понимания и постоянной поддержки которого была бы невозможна подго товка настоящего пособия. Особая благодарность коллективу ка федры управления экологической безопасностью Государствен ного университета управления за критические замечания по ру кописи и за помощь в подготовке ее к печати. |