Проведенных в Государственном Собрании Республики Марий Эл пятого созыва в 2010 году
жүктеу/скачать 2.46 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Председательствующий.
- "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
- Григорьева Т.В.
- Варченко Г.Г.
- Цветкова О.Н.
- Вершинин С.А.
- СПИСОК участников Дня депутата Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва
- Руководители, работники органов исполнительной власти Республики Марий Эл, приглашенные
- Главы муниципальных образований Республики Марий Эл - председатели Собраний депутатов
- Работники Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл
- Члены Молодежного парламента Республики Марий Эл
- Парламентские корреспонденты
|
По просьбе органов исполнительной власти, представивших акт на государственную регистрацию, до внесения нормативного правового акта в Реестр и присвоения регистрационного номера возвращено на доработку в прошлом году 79 приказов, в 2010 году - 28. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации в связи с нарушением установленного порядка представления на государственную регистрацию, нарушения должны быть устранены, а акт повторно в течение месяца представлен на государственную регистрацию в Министерство либо должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта. За прошедшее время почти 50 приказов представлены на государственную регистрацию (2009 год – 26, 2010 год – 23), хотя они не носили нормативного характера. В связи с непредставлением копии приказа, представлением документов с нарушением требований к их оформлению возвращен в органы исполнительной власти 21 приказ (2009 год – 14, 2010 год – 7). По состоянию на 22 декабря 2010 года в Министерстве процедуру регистрации проходит 17 приказов органов исполнительной власти республики. (Слайд № 10). Помимо правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерством проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Основные коррупциогенные факторы, выявленные при проведении данного вида экспертизы в рамках процедуры осуществления государственной регистрации, связаны с широтой дискреционных полномочий, юридико–лингвистической неопределенностью, отсутствием или неполнотой административных процедур. (Слайд № 11). При принятии решения о государственной регистрации нормативный правовой акт включается в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, который ведется в электронном виде и на бумажных носителях. (Слайд № 12). В Реестр вносятся такие данные о нормативных правовых актах, как дата и номер государственной регистрации; наименование органа, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт; вид, текст акта и другие данные. (Слайд № 13). Реестр поддерживается в актуальном состоянии,
(Слайд № 14). Номер государственной регистрации представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 12 позиций, в которых отражаются номер Республики Марий Эл как субъекта Российской Федерации, номер органа исполнительной власти Республики Марий Эл, год принятия нормативного правового акта, порядковый номер нормативного правового акта и дата внесения. В Министерстве хранятся все поступившие нормативные правовые акты как включенные, так и не включенные в Реестр, как опубликованные, так и не опубликованные нормативные правовые акты независимо от срока их действия. Сведения из Реестра предоставляются Министерством по письменным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций. Сведения могут быть предоставлены на бумажном или электронном носителях по желанию заявителя. Сотрудники нашего Министерства с целью контроля выполнения работ по отбору нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, подлежащих государственной регистрации
Этими проверками было выявлено почти 40 нормативных правовых актов (2010 год – 28, 2009 год – 11), подлежащих государственной регистрации, которые впоследствии были представлены в Министерство для государственной регистрации. Осуществляя контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов сотрудники Министерства проводили анализ зарегистрированных приказов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, но не опубликованных в установленном порядке, по результатам которого были направлены письма в органы исполнительной власти Республики Марий Эл с просьбой представить информацию об официальном опубликовании зарегистрированных приказов. Такая информация своевременно была представлена в Министерство. C 30 ноября 2010 года в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года № 237 "О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Марий Эл" такой контроль осуществляют органы исполнительной власти Республики Марий Эл, принявшие данные акты. Завершая свое выступление, хочу отметить, что государственная регистрация является важной функцией Министерства, которая направлена на улучшение качества нормативных правовых актов республики, на защиту прав и свобод человека и гражданина, поскольку при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы из актов исключаются положения, не соответствующие законодательству, или факторы, способствующие коррупционным проявлениям. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Татьяна Валентиновна. Татьяна Валентиновна, что Вы регистрируете? Григорьева Т.В. Приказы органов государственной власти нормативно-правового характера. Председательствующий. А если какой-то приказ спрятали? Григорьева Т.В. Ходим с проверками, изучаем нормативные правовые акты за 8-10 предыдущих лет. Например, в Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл из 15 тысяч приказов не нашли ни одного приказа, который не был представлен на государственную регистрацию. Председательствующий. Вас кто проверяет? Григорьева Т.В. Никто. Председательствующий. А вдруг в каком-нибудь приказе ущемляются права граждан? Григорьева Т.В. Пока таких случаев не было. В Федеральный закон № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" внесены изменения. По реестру мы отследили приказы министров, руководителей департаментов и пришли к выводу, что служебные распорядки министерств надо подкорректировать. За моей подписью во все министерства республики были направлены письма с просьбой обратить внимание на изменения, внесенные в Федеральный закон, внести изменения в должностные регламенты государственных служащих по квалификационным требованиям и затем представить приказы на регистрацию. Председательствующий. Вопросы к Татьяне Валентиновне есть? Пожалуйста, депутат от избирательного объединения Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Варченко Галина Григорьевна. Варченко Г.Г. Татьяна Валентиновна, это право руководителя или обязанность представлять в Министерство юстиции на регистрацию нормативные правовые акты? Григорьева Т.В. Это обязанность. Председательствующий. Кто должен проверить главного врача поликлиники № 1? Григорьева Т.В. Это не орган исполнительной власти. Министерство здравоохранения. Председательствующий. А кто должен проверять постановления Государственного Собрания, распоряжения Президента Республики Марий Эл? Григорьева Т.В. Законодательно на уровне республики это не определено. Из поля деятельности государственной регистрации нормативных правовых актов выпали распоряжения Государственного Собрания, постановления Центральной избирательной комиссии, решения Государственной счетной палаты и распоряжения Администрации Президента Республики Марий Эл. Варченко Г.Г. Внешний вид документа после регистрации? Григорьева Т.В. Мы ставим штамп с номером и датой регистрации Министерства юстиции. Министерства обязаны при опубликовании нормативных правовых актов указывать наш регистрационный номер. Зарегистрировано 24 приказа Министерства здравоохранения. Председательствующий. А профсоюз кто проверяет? Григорьева Т.В. Не мы. Председательствующий. Пожалуйста, председатель Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл, Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Цветкова Ольга Николаевна. Цветкова О.Н. Уставы наших профсоюзных организаций проверяет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл. Председательствующий. Пожалуйста, депутат по Западному одномандатному избирательному округу № 18 Вершинин Сергей Андреевич. Вершинин С.А. Татьяна Валентиновна, министерства лучше стали готовить документы? Почему возвращаете им документы на доработку? Григорьева Т.В. Здесь вопрос в том, как быстро и оперативно меняется федеральное и республиканское законодательство. С момента поступления документа к нам на регистрацию проходит определенное время. В этот промежуток времени меняется либо федеральный закон, либо законодательство субъекта. Мы вынуждены возвращать эти приказы. Отказываем в регистрации и возвращаем документы на доработку. Председательствующий. Пожалуйста, депутат от избирательного объединения Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Варченко Галина Григорьевна. Варченко Г.Г. Приказ действует с момента регистрации? Григорьева Т.В. Нормативные правовые акты вступают в силу после опубликования. Варченко Г.Г. А Вы проверяете администрацию города Йошкар-Олы? Григорьева Т.В. Мы отдельно ведем регистр муниципальных нормативных правовых актов, которые являются составной частью федерального регистра муниципальных правовых актов. На сегодняшний день в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов по нашим муниципальным образованиям включено более четырех тысяч нормативных правовых актов. Варченко Г.Г. Татьяна Валентиновна, Вы сказали, что больше всего зарегистрировано приказов Республиканской службы по тарифам. Что Вы проверяете? Григорьева Т.В. Мы даем правовую оценку. Мы проверяем, насколько соблюдаются в нашей республике тарифы, установленные федеральной службой по тарифам. Каждые изменения, внесенные в действующие нормативные правовые акты, мы должны регистрировать. Председательствующий. Татьяна Валентиновна, Вы ведете регистрацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Что улучшилось? Григорьева Т.В. В июле текущего года мы провели встречу по подготовке нормативных правовых актов. В этом году совместно с Советом муниципальных образований, с главами муниципальных образований – председателями собраний депутатов создали рабочую группу по разработке модельного нормативного правового акта органов местного самоуправления. Проведено 2 заседания рабочей группы. Активное участие принимают органы местного самоуправления. Председательствующий. Какой у Вас штат? Григорьева Т.В. Отдельная законодательная экспертиза – 6 человек, отдельные регистры – до 10 человек. Нагрузка большая, но мы работаем совместно с министерствами. Председательствующий. Спасибо Татьяна Валентиновна. Уважаемые депутаты! Программа Дня депутата выполнена. Благодарю всех за участие. Разрешите вручить Благодарность Государственного Собрания Республики Марий Эл Министерству юстиции Республики Марий Эл. "Уважаемые сотрудники Министерства! Государственное Собрание Республики Марий Эл выражает Вам искреннюю признательность и благодарность за организацию подготовки и проведения выездного Дня депутата на тему "О практике государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер". Желаем Вам крепкого здоровья, счастья, успехов в плодотворной деятельности и всего самого наилучшего". (Аплодисменты). Объявление. Четырнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл состоится 28 декабря 2010 года в 10 часов в зале заседаний Дворца Конгрессов.
участников Дня депутата Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва
жүктеу/скачать 2.46 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||