-
Делегация Боливии заявила, что она поддерживает различные заявления, сделанные Бразилией и Аргентиной от имени 14 стран, поддерживающих документы WO/GA/31/11 и IIM/1/4, а также считает, что они должны рассматриваться как единое целое более широкого предложения. Делегация также поддержала заявление, сделанное от имени стран GRULAC. Делегация заявила, что одним из результатов, который, как она надеется, может быть достигнут, это анализ ситуации в различных странах и выработка сбалансированного подхода в отношении всех стран, как развитых, так и развивающихся, а также всех слоев общества, даже самых наиболее уязвимых. Делегация отметила, что впервые были предприняты действия, чтобы повернуться лицом к вызову, брошенному проблемами развития, с учетом самых разных аспектов деятельности данной организации, представляя интересы всех участников, а не только ее части. Это может стать положительным моментом. Это усилит ВОИС, устранив практики, которые оказались неэффективными, позволив выйти на более широкие реформы, которые смогут принести пользу для всех участников. Делегация подтвердила, что она не считает, что сложившееся положение дел должно сохраняться. Было бы очень важным для ВОИС, чтобы укрепилось доверие к ней. Это включает не только вопрос предоставления прав правообладателям , но должно включать также другие виды деятельности, как это предлагается в документе IIM/1/4 , который был разработан в сотрудничестве ряда стран, включая Боливию. Делегация подчеркнула два момента. Во-первых, техническое сотрудничество является только частью работ, позволяющих реализовать аспект развития. К тому же техническое сотрудничество должно соответствовать минимальным критериям , которые были предложены в документе IIM/1/4. Во-вторых, разработка правовых стандартов и норм должна учитывать различные уровни развития. Развивающиеся страны должны получить помощь с тем, чтобы они могли достичь необходимого баланса между затратами и выгодами, когда предлагаются новые стандарты и нормы для укрепления системы ИС. В этом отношении создание беспристрастного офиса, отвечающего за оценку воздействия различных программ ВОИС на решение проблем развития, было бы крайне желательно и положительно. Такие механизмы для оценки способствовали бы тому, чтобы программы в области ИС и сама система ИС содействовали бы достижению целей, поставленных в Программе развития в новом тысячелетии. Делегация приветствовала включение НПО, обратившихся с соответствующей просьбой об их участии в данном совещании, что будет содействовать большей открытости и расширению диапазона обсуждений. Делегация также поблагодарила другие делегации, которые представили предложения, и выразила надежду, чтобы будущие предложения будут касаться различных вопросов проблем развития, а не только технической помощи.
-
Делегация Швейцарии выразила полную поддержку заявлению, сделанному Италией от имени Группы В. Делегация заявила, что она убеждена, что интеллектуальная собственность играет существенную роль в экономическом, социальном и культурном развитии всех стран. Поэтому конструктивный диалог со всеми участниками, как это предложено делегацией Мексики, представляется наиболее мудрым подходом, позволяющим каждому увидеть, какие выгоды может принести эффективная система охраны прав как на национальном, так и международном уровнях. Делегация отметила, что интеллектуальная собственность сама по себе не может гарантировать развитие какой-либо страны. Для того, чтобы достичь этого, каждая страна должна предпринять совместные действия на разных уровнях, позволяющие обеспечить здоровое управление и создание в частности научного и технического потенциала. Это требует принятия мер, таких как: развитие кадровых ресурсов, укрепление законопорядка, проведение стабильных макроэкономических политических программ и применение положений, содействующих развитию конкуренции. Делегация заявила, что ВОИС, будучи специализированным учреждением ООН в области интеллектуальной собственности, должна продолжать вносить свой ценный вклад в развитие интеллектуальной собственности как на национальном, так и международном уровнях, но не в качестве конечной цели, а в качестве полезного средства для достижения экономического, социального и культурного благополучия как отдельных людей, так и всех народов мира. Делегация заявила, что в отношении специфической роли ВОИС в решении проблем развития она приветствует тот огромный объем работ, который ВОИС и Международное бюро проделали, и что эта работа должна быть продолжена. Все виды работ, предпринятые ВОИС до настоящего времени, независимо от того, были ли они в рамках работ по развитию или в рамках различных ее органов, полностью соответствуют целям ООН и находятся в рамках специальных положений мандата ВОИС как специализированной организации ООН, занимающейся вопросами, относящимися к интеллектуальной собственности. Делегация заявила, что поэтому она была удивлена, когда услышала, что нам сейчас предстоит разрабатывать повестку дня ВОИС в области развития. Она уже существует. Возможно после обсуждений, будет сделано заключение о том, что существующий план действий ВОИС должен быть оценен вновь и скоординирован с другими видами работ или доработан или даже переориентирован в отношении отдельных позиций с тем, чтобы лучше отразить существующие потребности. Но определенно нет необходимости ее создавать с нуля. Делегация заявила, что поэтому она считает. что нежели входить в новый процесс, который будет означать создание новых комитетов или проведение новых международных совещаний, было бы более целесообразным принять более прагматический подход, который, насколько это возможно, будет исходить из использования уже существующих органов данной организации и которые уже принесли много пользы, и которые уже вовлекли в свою работу гражданское общество и многочисленных наблюдателей, аккредитованных в ВОИС, это позволит добиться быстро конкретных устойчивых результатов. Делегация отметила, что поскольку ресурсы ВОИС и ее членов не безграничны, деятельность ВОИС , относящаяся к развитию в области ИС, должна удовлетворять требованиям эффективности. Она с удовольствием отметила, что озабоченность в отношении прагматического и эффективного подхода поддерживается другими членами данной Организации и что были представлены также другие предложения. Делегация заявила, что поэтому она хотела бы рассмотреть некоторые из этих предложений более подробно, чтобы увидеть, какие бюджетные и финансовые последствия потребуются для их осуществления. Далее делегация заявила, что становится более ясно, что задачи и деятельность Постоянного комитета по интеллектуальной собственности для целей развития должна быть рассмотрена в срочном порядке, поскольку данный орган мог бы играть важную роль в повышении роли ВОИС в проведении более динамичной работы, направленной на проблемы развития в части интеллектуальной собственности. Было бы полезно посмотреть, какие функции данного комитета могли бы быть приспособлены к решению проблем в части специфических областей, относящихся к интеллектуальной собственности и развитию. Делегация заявила, что она в последствии выступит с конкретными комментариями по четырем представленным предложениям.
-
Делегация Доминиканской Республики поддержала заявление, сделанное делегациями Бразилии и Аргентины от имени «друзей развития» при представлении широкого предложения, содержащегося в документе IIM/1/4, который, по мнению делегации, основан на инициативе, изложенной в документе WO/GA/31/11. Делегация далее подчеркнула, что данное предложение касается четырех широких вопросов и направлено на включение аспекта развития в каждую конкретную область деятельности ВОИС. Делегация заявила, что данное предложение было сделано с намерением продолжить конструктивные дебаты в отношении создания Повестки дня ВОИС в области развития. Это является весьма новым и творческим предложением, которое может содействовать реализации целей Программы в области развития в новом тысячелетии. Делегация особо выделила вклад, который был сделан в предложении относительно принципов, касающихся технической кооперации. Это не принижает хорошую работу, которая выполнялась ВОИС в области технической помощи в течение ряда лет; напротив, предлагается сделать техническую помощь более прозрачной, чтобы ее можно было бы правильно оценить и повысить ее эффективность благодаря более интегрированному подходу. Делегация указала, что в предложении описываются некоторые опции для того, чтобы отделить функции технической помощи от нормотворческой деятельности. С одной стороны, имеется возможность, чтобы Генеральная Ассамблея создала новый независимый орган. Он мог бы возглавляться Генеральным директором, и его структура продолжала бы оставаться частью Секретариата ВОИС. Главная новизна состояла бы в том, что он был бы независимым, а в дополнение группа независимых экспертов, назначенная Генеральной Ассамблеей, могла быть организована, чтобы наблюдать за выполнением программ технической помощи и следить за реализацией принципов, содержащихся в документе IIM/1/4 относительно технической помощи. Альтернативой этому является создание полностью независимого органа, который взаимодействовал бы с ВОИС, но не являлся бы частью Секретариата. Такой орган мог бы состоять из представителей Секретариата ВОИС и представителей ЮНКТАД, ВОЗ и других международных организаций. Также могут быть включены представители заинтересованных кругов и пользователей, промышленности и т.д. Данный орган будет производить оценку технической помощи с точки зрения ее эффективности и соответствия реальным потребностям стран-реципиентов технической помощи в различных областях ИС. Она будет содействовать также проведению исследований по вопросам ИС, используемой в качестве средства развития. Делегация поддержала заявление, сделанное Ямайкой от имени Группы стран Латинской Америки и Караибского региона, и приветствовала предложения, представленные США, Мексикой и Великобританией. Делегация заявила, что их страна как один из спонсоров предложения, содержащегося в документе IIM/1/4, хотела бы подчеркнуть, что данное предложение в целом было сделано в духе конструктивного содействия дебатам в ВОИС по разработке Повестки дня в области развития.
-
Делегация Чили заявила, что главной целью Чили в данной области остается содействие творчеству, инновациям как средству экономического, социального и культурного развития страны. Укрепляя правоприменительную практику, она пыталась достичь баланса между интересами правообладателей и третьих сторон. Она подчеркнула необходимость принятия во внимание уровня развития каждой страны и возможности того, что выгодами от ИС должны пользоваться не только правообладатели, но также потребители и пользователи. Делегация полностью осознает опасность, возникающую вследствие отсутствия должной охраны ИС, а также из-за чрезмерной охраны. Делегация полагает, что имеются другие механизмы и средства, которые доказали свою полезность в достижении аналогичных целей. Опыт показывает, что творчество может развиваться и в тех случаях, когда отсутствуют экономические стимулы, как, например, в случае открытого программного обеспечения и творческих сообществ. Выше и над стимулами творчества находятся иные инструменты общественной политики, которые имеют большое значение, когда речь идет о передаче технологий, например, такие как: правильная конкурентная политика, таможенное регулирование, субсидии, а также правительственная политика закупок. Делегация полагает, что уровень развития данной страны является очень важным при определении уровня охраны прав ИС. Она заявила, что стандарты и процедура ВОИС должна учитывать требования каждой страны. Другим важным вопросом является гибкость в процессе нормотворчества. Наличие гибкости обеспечивает надлежащее равновесие между интересами правообладателей и интересами пользователей, а также широкой публики. Также важным представляется имеющийся потенциал стран, позволяющий находить решения в очень сложных ситуациях, задевающих интересы населения в отношении общественного здравоохранения, охраны окружающей среды, национальной безопасности и других сфер. В рамках Постоянного комитета по авторскому праву и смежным правам (ПКАСП) Чили представила инициативное предложение для рассмотрения исключений и ограничений для инвалидов. Делегация также рассматривает важность надлежащего обучения в области ИС. Представляется важным, чтобы различные нормы охраны были хорошо поняты, принимались бы во внимание или выполнялись. Делегация полагает, что ВОИС сможет играть очень важную роль в распространении знаний относительно силы и слабости различных процедурных норм с учетом специфики различных законодательств. Делегация признает важность фактора общественного достояния. В отношении общественного достояния ЮНЕСКО заявила, что одной из фундаментальных целей всего общества является обеспечение большей автономности для всех граждан благодаря доступу к информации и знаниям. Все люди должны иметь равные возможности пользоваться благами культурного разнообразия и научного прогресса в качестве основного права человека в новом обществе, основанном на знаниях. По мнению делегации, ВОИС должна концентрировать часть своих усилий на содействии доступа к знаниям для пользователей стран-членов ВОИС. Делегация признает усилия, которые были сделаны ВОИС по обеспечению защиты прав, а также выполнению работ, связанных с продвижением ИС. ВОИС должна играть и дальше ведущую роль в этой области и разъяснять различные преимущества и недостатки различных правовых моделей, способствуя передаче технологий. Делегация отмечает, что больше внимания должно уделяться некоторым вопросам, таким как: гибкость подходов, укрепление различных правительственных органов по оценке последствий различных политических программ, а также идентификации прав, которые признаются за правообладателями, а также пользователями. Существует необходимость в разработке необходимых мер, стимулирующих творческую активность, но также обеспечивать лучший доступ к ней. Делегация предложила, чтобы ВОИС предоставляла постоянный форум для анализа и дискуссии различных форм интеллектуальной собственности с тем, чтобы стимулировать творчество и передачу технологий. Необходимо составить план дальнейшего выявления других вопросов, подпадающих в категорию общественного достояния, которые дополнили бы инициативу ЮНЕСКО. Разработка далеко идущей методологии является другой важной задачей, которая касается других международных организаций, как, например, ВОЗ, ЮНЕСКО, Организацию ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO), а также экспертов в области развития с тем, чтобы обеспечить возможность оценки различных уровней ИС в соответствии с уровнем развития каждой страны. В качестве примера, следует изучить последствия длительности охраны ИС и конкурентной политики. Более того, следует выявить различные исключения и ограничения, которые необходимы в тех случаях, когда речь идет о программах содействия творческой деятельности и инноваций, соответствующих уровню развития каждой страны. Делегация признает важность предложений, сделанных «Группой друзей развития», а также инициативу, которую она предприняла в сентябре прошлого года. Далеко идущий документ был представлен, охватывая перспективные предложения, которые данная делегация еще не изучила глубоко. Он содержит всестороннее предложение, с содержанием которого делегация согласна и считает, что оно может быть хорошей основой для дискуссий и надеется вернуться к нему с детальными комментариями. В отношении предложений США делегация выразила свою благодарность и считает, что оно направлено только на один из аспектов развития, связанный с техническим сотрудничеством. Делегация разделяет взгляды относительно того, что идея установления партнерства между развивающимися и развитыми странами представляется хорошей, и она рада слышать, что США не желают сокращения роли ВОИС, но не думает, что задача ВОИС состоит только в стимулировании творческой активности и передачи технологий, оставляя это другим органам ООН заниматься вопросами развития. Вопреки тому, о чем говорится в документе, делегация полагает, что неэффективное использование ресурсов ООН может привести к развертыванию деятельности в этом отношении в других организациях, но не позволит воспользоваться опытом и компетенцией, которая существует в данной организации. Делегация рассмотрела предложение Мексики очень внимательно и была бы благодарна установлению взаимосвязи между ним и прямым развитием систем ИС в развивающихся странах. Помимо выгод от ИС должны существовать другие меры, позволяющие позаботиться о практическом использовании этих знаний, а также рассмотрении различных исключений и ограничений. По мнению делегации, данное предложение не должно ограничиваться вопросами кооперации в части выполнения норм ИС. Каждая такая ситуация заслуживает тщательного рассмотрения включая другие области общественной политики, что не означает, что более сильная охрана обязательно приведет к более высокому уровню развития. Делегация поблагодарила делегацию Великобритании за ее вклад и за ее блестящую инициативу, предпринятую в 2001 году при создании Комиссии по правам в области ИС, а также Комитета по вопросам развития. По мнению делегации, этот вид вклада необходим для того, чтобы получить широкое понимание интеллектуальной собственности. Делегация не согласна с отдельными пунктами документа, но поддерживает его дух, направленный в пользу Повестки дня в области развития.
-
Делегация Канады поддержала комментарии, сделанные в заявлении Группы В. Сторонники Повестки дня в области развития в рамках ВОИС заявляют, что интеллектуальная собственность играет глубокую и важную роль в обществе, и этот взгляд разделяется данной делегацией. В то время как нормы относительно ИС являются техническими по своему характеру, выгоды и последствия от их использования являются многочисленными и разнообразными. Как в развивающихся, так и в развитых странах эффективный баланс и гибкая инфраструктура ИС могут служить средством содействия продвижения творчества и распространения информации как среди пользователей, так и разработчиков, обеспечивая экономические, социальные и культурные блага для общества. Делегация напомнила, что основная функция ВОИС состоит в передаче опыта в области ИС в контексте более широких задач , стоящих перед ООН. Делегация полагает, что необходимо помнить об этой функции с тем, чтобы обеспечить хорошую стыковку между профессионализмом и помощью, которая оказывается ВОИС для своих участвующих стран, а также помощью, которая оказывается другими организациями ООН и прочими организациями вне системы ООН с учетом их мандата и имеющегося опыта. Вопросы, поднимаемые развивающимися странами, являются важными и должны решаться в сотрудничестве со всеми странами-членами ВОИС. Делегация полагает, что ВОИС должна отражать все потребности своих членов наилучшим образом, и отмечает положительный отклик со стороны развитых стран и добрую волю в участии в работах в области ИС и развития. Необходимо решать указанную проблему сообща, во взаимосвязи и в кооперации. В последние годы наблюдались позитивные изменения в отношении решения вопросов, относящихся к ИС и развитию. Одна важная группа достижений на международном уровне, достигнутых членами ВТО, касается ТРИПС и общественного здравоохранения. В данных случаях международное сообщество концентрировало усилия на специфических проблемах и работала сообща, чтобы найти решения. Хотя полученные результаты являются значительными, делегация согласна, что остается сделать еще много. Различные предложения, внесенные на рассмотрения совещания, поднимают широкий спектр вопросов и озабоченностей. Некоторые из этих вопросов представляют предмет озабоченности не только для развивающихся стран, но также и для развитых стран. Помня о том, что ресурсы всегда конечны, делегация предлагает, чтобы рассмотреть возможность установления приоритетов поднятых вопросов в соответствии с поставленными целями и возможностью дальнейшего продвижения работ. Было бы полезно рассмотреть, в первую очередь, те проблемы, где существует возможность достичь практический прогресс. Сказав это, делегация Канады приветствовала все предложения, представленные различными членами, и обещала рассматривать каждый из них непредвзято. ВОИС является организацией, ориентированной на своих членов, и Канада полагает, что ВОИС должна найти ответственный способ продвижения вперед, который будет направлен на решение проблем своих членов, при этом используя существующие ресурсы самым эффективным способом.
-
Делегация Пакистана приветствовала возможность, предоставленную Межсессионным совещанием для обсуждения важного вопроса, касающегося Повестки дня в области развития в рамках ВОИС и присоединилась к заявлению, сделанному делегацией Сингапура от имени Группы стран Азии. Она приветствовала предложения, представленные недавно Бразилией, Аргентиной и рядом других стран, таких, как: США, Великобритания и Мексика. Она с удовлетворением отмечает, что некоторые предложения, которые Пакистан сделал во время дискуссий на последней Ассамблеи ВОИС, нашли отражение в некоторых из этих предложений, и поблагодарила указанные делегации за их усилия, а также высказала свое желание принять участие в детальном обмене мнений по этим предложениям, которые были представлены недавно, а также предложениям, сделанным во время предыдущей Ассамблеи ВОИС. Множество предложений не должно отвлекать обсуждение на периферийные проблемы, не касающиеся основного вопроса, лежащего в центре Повестки дня в области развития. Центральным вопросом в настоящей дискуссии является не вопрос о мандате ВОИС, эффективности технической помощи или управления данной организацией. Вопрос, попросту говоря, состоит в том, чтобы система интеллектуальной собственности давала возможность государствам, находящимся на разных уровнях развития, иметь необходимое пространство для принятия политических решений для удовлетворения своих потребностей в развитии. Иными словами, существует необходимость рассматривать вопрос относительно того, обладает ли система ИС необходимой гибкостью, которая позволяет развивающимся странам приспосабливать ее к своим специфическим проблемам. В тех случаях, когда необходимая гибкость в подходах отсутствует, ее необходимо ввести; в тех случаях, когда она имеется, необходимо обеспечить, чтобы соответствующие гибкие подходы легко использовались и не выводились бы из действия многочисленными препятствиями. Другие вопросы, которые были подняты, представляются неважными. Например, вопрос о мандате ВОИС может приобрести важность, но только тогда, когда он будет использоваться как предлог для блокирования содержательного обсуждения по существенным вопросам. На данной стадии, когда все страны-участницы проявляют четкое намерение приложить искренние усилия продвинуться вперед по Повестке дня в области развития, правовое обсуждение вопроса о мандате будет служить бесплодным занятием. Делегация подчеркнула этот момент ранее в своем заявлении по вопросу о Повестке дня в области развития на последней Ассамблее ВОИС и чувствует, что представленное предложение Великобритании в значительной степени разделяет этот взгляд. Аналогично вопрос о технической помощи является важным. Но делегация полагает, что ВОИС уже занимается серьезно этим вопросом. Объем и характер технической помощи , оказываемой данной организацией, изменился за последние несколько лет. От вопросов, связанных в основном с функционированием ведомств в области ИС, оказание технической помощи в настоящее время переместилось на более широкие вопросы, которые находятся на стыке ИС и инноваций, конкуренции и общественной политики. Эти виды деятельности, наверняка, могут и должны быть усовершенствованы. Предложения, сделанные США и другими странами, должны быть серьезно рассмотрены в этой связи. Делегация Пакистана полагает, что содержательная Повестка дня в области развития должна быть направлена на центральный вопрос о необходимом пространстве для принятия политических решений не в абстрактном, риторическом виде, но в связи с действительными проблемами развития, которые стоят перед развивающимися странами и по которым интеллектуальная собственность может оказать прямое влияние. Делегация напомнила, что во время обсуждения по вопросу Повестки дня в области развития на последней Ассамблее ВОИС делегация указала на три комплекса вопросов, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. Во-первых, влияние ИС на цены и наличие необходимых продуктов, таких, как: фармацевтические препараты, учебники и программное обеспечение. Многие из этих продуктов очень часто имеют цену вне пределов досягаемости потребителей. Это не может быть приписано только ИС, но ВОИС должна играть определенную роль в идентификации мер, необходимых для повышения доступности учебных пособий, образовательного программного обеспечения и основных лекарств. Во-вторых, очень часто последствия от воздействия ИС сдерживают доступ к технологиям и возможности стран вводить инновации и участвовать в конкуренции составляют другой комплекс вопросов. Доступ к технологиям стал затруднительным из-за наличия патентов с широкими притязаниями, с большой длительностью охраны, недостаточной степенью раскрытия, наличия патентных блоков, имеющих анти-конкурентный характер и урезанные лицензионные возможности. Эти и другие механизмы вряд ли способствуют усилиям развивающихся стран проводить исследования и разработки. Третий комплекс вопросов относится к проблемам, касающихся продолжающегося присвоения традиционных знаний и биологических ресурсов развивающихся стран. Работа, проводимая ВОИС в данной области, должна осуществляться направленно с тем, чтобы прийти к международно-признанному в правовом отношении соглашению, включающему принципы, основанные на получении предварительного информированного согласия, равенства и справедливого распределения выгод. Существует явная необходимость рассмотрения существующих соглашений в области ИС в целях отражения в них влияний на развитие. Также важно принять процедуры, которые позволяли бы оценивать нормотворческие инициативы, предпринимаемые в рамках ВОИС, на основе критерия их содействия реализации целям развития. Идея заявления о «последствиях для развития», выдвинутая недавно некоторыми академиками, заслуживает тщательного изучения. Это потребует того, чтобы при внесении нормотворческих инициатив были рассмотрены всегда некоторые фундаментальные вопросы, такие, как сдерживающий эффект от инициатив относительно возможности развивающихся стран осуществлять инновационные мероприятия, приобретать ноу-хау, получать доступ к товарам по доступным ценам. Если будут иметь место указанные последствия, то необходимо решить, какие могут быть использованы исключения и гибкие подходы? Присутствуют ли при этом оговорки, учитывающие необходимость мониторинга и пересмотра нового соглашения в результате его воздействия на экономику? Такие заявления-оговорки в соглашениях относительно влияния на развитие будут гарантировать сбалансированное осуществление нормотворчества и будут весьма способствовать усилиям по выработке консенсуса относительно предлагаемых правовых норм, введение которых может требоваться срочно для учета новых проблем. Делегация предлагала указанную меру на прошлой сессии Ассамблеи ВОИС, и отмечает, что она была учтена в предложениях, представленных Бразилией, Аргентиной и другими странами.
Достарыңызбен бөлісу: |
