Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии часть 2 Информационные и методические материалы



жүктеу 2.77 Mb.
бет9/14
Дата12.07.2016
өлшемі2.77 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

2.7.3. Структура и содержание решений участковой комиссии, принимаемых по итогам рассмотрения обращений.
Порядок оформления и выдачи копий решения

Структурно решение УИК, принятое по результатам рассмотрения обращения о нарушении законодательства о выборах, должно состоять из трех частей – вводной, мотивировочной и резолютивной (Приложения № 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4).

Содержание вводной части решения:

сведения о заявителе, его правовом статусе в избирательном процессе;

дата поступления обращения;

заявляемые требования;

приводимые заявителем в обоснование своих требований аргументы, приложенные к обращению документы.

Требования и их обоснование должны быть приведены в постановлении в точном соответствии с формулировками и оборотами, использованными заявителем. Необходимо лишь устранение допущенных заявителем грамматических ошибок. Устранение лексических ошибок допускается только постольку, поскольку это не меняет сути обращения.



Содержание мотивировочной части решения:

краткая характеристика процесса рассмотрения обращения (запрос объяснений, документов, запросы в органы и организации);

краткая характеристика законодательства, регулирующего порядок совершения соответствующих действий, с четкими ссылками на статьи (части, пункты);

сопоставление признаков оспариваемого деяния (действия, бездействия) с признаками правонарушения, предусмотренного законодательством о выборах;

вывод о законности или незаконности оспариваемого действия (бездействия).

Содержание резолютивной части решения:

одна из следующих формулировок: «требования жалобы удовлетворить», «жалобу удовлетворить в части ……., в остальной части в удовлетворении требований отказать», «в удовлетворении заявленных требований отказать»;

указание на действия, которые необходимо совершить по итогам рассмотрения избирательного спора, а также на лиц, которыми они должны быть совершены («направить материалы для принятия мер», «вынести предупреждение» и т.п.).

Решение, принятое УИК по итогам рассмотрения обращения, оформляется в письменном виде, подписывается председателем и секретарем комиссии, заверяется печатью комиссии. Заверенные копии решения выдаются лицу, подавшему обращение, а также лицу, чьи действия (бездействие) оспаривались. Лица, получающие копии решения, расписываются в их получении в журнале выдачи решений УИК.

Примерные образцы решений приведены в Приложениях № 2.7.2 – 2.7.8.
2.7.4. Особенности рассмотрения обращений в день голосования
Сведения об обращениях о нарушениях законодательства о выборах в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей одновременно с занесением в журнал регистрации входящей корреспонденции, должны быть занесены в соответствующий Реестр (Часть 1, Раздел № 1.14, Приложение № 1.14.11). При совмещении выборов разного уровня необходимо определить, какого вида и уровня выборов касается жалоба (заявление). Это необходимо, чтобы точно определить количество жалоб (заявлений), которое вносится в соответствующую графу протокола об итогах голосования. Если жалоба (заявление касается нескольких видов (уровней) выборов, то она учитывается в каждом соответствующем протоколе об итогах голосования.

Процесс рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в УИК в день голосования и до окончания установления его итогов, осложняется тем обстоятельством, что в этот период члены УИК с правом решающего голоса осуществляют деятельность, которую не всегда возможно приостановить для проведения заседания.





Жалобы (заявления) о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в УИК в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, должны быть рассмотрены до подписания протокола об итогах голосования, а принятые по ним решения комиссии необходимо приобщить к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования.


Требование закона рассмотреть жалобу (заявление) до подписания протокола об итогах голосования означает, что жалоба (заявление) должна быть рассмотрена УИК в период времени, начинающийся сразу же после ее поступления и оканчивающийся непосредственно перед подписанием протокола об итогах голосования. Конкретный момент рассмотрения жалобы (заявления) должен быть определен председателем УИК с учетом того, что жалоба должна быть рассмотрена в кратчайшие сроки.

Определяя момент рассмотрения жалобы (заявления), председатель УИК должен исходить из характера жалобы (заявления), ее обоснованности, возможности устранения нарушения без принятия решения УИК, а также последствий допущенного нарушения с точки зрения возможности признания итогов голосования по избирательному участку недействительными.

В случае, когда для фиксации и устранения нарушения требуется незамедлительное вынесение решения УИК, рекомендуется следующий алгоритм действий УИК:


  • подготовить проект решения УИК (председатель или секретарь комиссии);

  • размножить подготовленный проект решения и раздать его членам УИК как с правом решающего, так и совещательного голоса для предварительного ознакомления (секретарь УИК);

  • определиться со временем рассмотрения обращения на заседании УИК (председатель УИК) с учетом возможности сбора кворума без приостановления процесса голосования;

  • открыть заседание УИК (если оно не было открыто ранее);

  • рассмотреть жалобу (заявление) на заседании УИК;

  • оформить решение УИК и выдать его копии лицам, имеющим право на их получение (секретарь УИК).

В случаях, когда жалоба (заявление) со всей очевидностью является необоснованной либо когда устранение указанного в жалобе (заявлении) нарушения невозможно, целесообразно рассмотреть такие жалобы на итоговом заседании. В последнем случае в резолютивной части решения комиссии следует указать: «Несмотря на то что указанное заявителем нарушение действительно имело место, оно не ставит под сомнение достоверность выявленной по итогам голосования воли избирателей».

В случае, когда в жалобе (заявлении) идет речь о нарушении, которое можно устранить без негативных для итогов голосования последствий, нарушение необходимо незамедлительно устранить, а саму жалобу рассмотреть уже только на итоговом заседании. В постановочной части решения УИК по итогам рассмотрения такой жалобы следует указать: «Указанное заявителем нарушение незамедлительно устранено.





При рассмотрении обращений следует учитывать, что в полномочия УИК не входит признание итогов голосования на избирательном участке недействительными.

Примерные образцы решений УИК приводятся в Приложениях № 2.7.2 – 2.7.8.


2.7.5. Рассмотрение обращений, содержащих сообщения
об административных правонарушениях

В период осуществления УИК полномочий по подготовке и проведению выборов в ее адрес могут поступать обращения, содержащие информацию о совершении преступлений и административных правонарушений. Общий алгоритм действий УИК в случае поступления обращений такого рода описан выше.

Следует учитывать, что полномочиями на составление протоколов об отдельных административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, наделены уполномоченные члены избирательных комиссий с правом решающего голоса. Согласно части 2 и пункту 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ к таким правонарушениям относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 КоАП РФ.

Исходя из полномочий УИК, в УИК могут поступать обращения, содержащие информацию о нарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 5.12 КоАП РФ. В этом случае УИК следует принимать срочные меры к сбору фактических материалов и направлять обращения для рассмотрения:


Номер и наименование статьи КоАП РФ

Действия УИК

Ст. 5.3 КоАП РФ «Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума»

Направить в ТИК
(ИКМО, ОИК)

Ст. 5.4 КоАП РФ «Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума»

Направить в ТИК
(ИКМО, ОИК)

Ст. 5.9 КоАП РФ «Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности»

Направить в комиссию, организующую выборы

Ст. 5.10 КоАП РФ «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах»

Направить в полицию

Ст. 5.12 КоАП РФ «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах»

Направить в полицию

В случае если указанное в обращении, содержащем сообщение о совершении административного правонарушения, нарушение законодательства о выборах является основанием для отстранения члена УИК от работы в комиссии, либо удаления наблюдателя из помещения для голосования, что требует принятия решения УИК, наряду с направлением материалов в вышестоящую комиссию необходимо инициировать и проведение заседания УИК, на котором рассмотреть соответствующий вопрос (Раздел № 2.2, Приложения № 2.2.7, 2.2.9).



Также УИК может своим решением уполномочить на составление протоколов об административных правонарушениях члена УИК с правом решающего голоса. Образец решения приведен в Приложении № 2.7.9, образцы оформления документов при рассмотрении обращения в порядке КоАП РФ приведены в Приложениях № 2.7.10, 2.7.11.

Приложение № 2.7.1
Пример рассмотрения обращения заявителя


Содержание обращения: Избиратель, который в день голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования будет находиться за пределами места своего жительства, подал в УИК жалобу на невыдачу ему открепительного удостоверения.

Правовое обоснование: Должно содержать ссылку на положения закона субъекта Российской Федерации, не предусматривающие голосование по открепительным удостоверениям при проведении соответствующих выборов.

Действия УИК: Заседание комиссии по рассмотрению обращения не проводится. В адрес заявителя направляется письменный ответ за подписью председателя УИК, в котором ему разъясняются положения законодательства о выборах.



Приложение № 2.7.2
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___

РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)




О рассмотрении жалобы ______________ о неправомерном включении сведений о гражданине в список избирателей



Вводная часть

___ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка № ____ поступила жалоба ______________, наблюдателя от __________________________________, о том, что в день голосования в список избирателей неправомерно включены сведения о гражданине ___________________.

Гражданин Российской Федерации __________________, паспорт __________________, выдан __________________, проживающий: Республика Коми, ______________________, в день голосования __ сентября 20__ года пришел голосовать на избирательный участок №______, при этом данные о нем отсутствовали в списке избирателей по данному избирательному участку.



Мотивировочная часть

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка.

Учитывая, что место жительства гражданина __________ находится на территории избирательного участка № ____, что подтверждается вышеуказанными данными паспорта гражданина о его регистрации по месту жительства, в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин _______________ был включен в список избирателей на избирательном участке № ____ на законных основаниях.



Резолютивная часть

участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____

РЕШИЛА:

Отказать _____________________, наблюдателю от ________________________, в удовлетворении жалобы в полном объеме.






Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.3
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)




О рассмотрении жалобы ______________ о нарушении прав наблюдателя при проведении голосования вне помещения для голосования



Вводная часть

__ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка № ____ поступила жалоба ______________, наблюдателя от _______________, о том, что ему не была предоставлена возможность сопровождать членов участковой комиссии при проведении ими голосования вне помещения для голосования.

Мотивировочная часть

На основании пункта 14 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» __ сентября 20__ года при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением.

Проведение голосования вне помещения для голосования обеспечивалось с использованием автомобильного транспорта, имеющего 5 посадочных мест. Голосование вне помещения для голосования проводили два члена участковой комиссии с правом решающего голоса: ______________________ и ___________________; член участковой комиссии с правом совещательного голоса ________________ и наблюдатель от__________________ _______________ выразили желание присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования. Учитывая количество посадочных мест в автомобиле (4 места для пассажиров), а также то, что на момент подачи заявления ______________ все посадочные места были заняты, у участковой комиссии отсутствовала возможность обеспечить доставку к месту проведения голосования вне помещения для голосования заявителю, являющему наблюдателем от _____________. Вместе с тем требования пункта 14 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковой комиссией соблюдены, в связи с чем в данном случае нарушение избирательного законодательства отсутствуют.



Резолютивная часть

участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____

РЕШИЛА:

Отказать _________________________________ в удовлетворении жалобы в полном объеме.






Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.4
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)




О рассмотрении жалобы ______________

о нарушениях законодательства при работе со списком избирателей


Вводная часть

___ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка № ____ поступила жалоба ______________, наблюдателя от _______________, о том, что ему отказано в ознакомлении со списком избирателей. Как указано в заявлении, данные действия существенно ограничивают возможность контроля за соответствием процесса выборов законодательству Российской Федерации.

Мотивировочная часть

Установлено, что наблюдатель ______________ неоднократно требовал предоставить ему списки избирателей для ознакомления в момент выдачи избирательных бюллетеней избирателям, то есть в момент внесения соответствующих записей в список избирателей членами участковой комиссии. Наблюдателю ____________ председателем участковой комиссии избирательного участка №_______ предоставлялась возможность ознакомления со списком избирателей в момент, когда работа со списком избирателей не велась, однако наблюдатель __________________ от ознакомления со списком избирателей отказался, сославшись на то, что в этот момент он был занят.

Действия наблюдателя являются злоупотреблением предоставленным ему правом, препятствуют нормальной работе членов участковой комиссии с правом решающего голоса ___________________, делают невозможной своевременную выдачу избирательных бюллетеней избирателям, вызывают нарекания со стороны избирателей, порождают многочисленные устные жалобы и замечания избирателей, других участников избирательного процесса. Таким образом, злоупотребление правом со стороны наблюдателя ____________ порождает нарушение законных интересов и прав избирателей, а также других участников избирательного процесса.



Резолютивная часть

участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____

РЕШИЛА:

1. Предупредить наблюдателя о необходимости соблюдения закона и порядка на избирательном участке №_______.

2. В установлении факта нарушения прав наблюдателя ______________ на ознакомление со списком избирателей отказать в виду злоупотребления наблюдателем своим правом и нарушения прав и законных интересов избирателей, а также иных участников избирательного процесса.




Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.





Приложение № 2.7.5
НАИМЕНОВАНИЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)




О рассмотрении жалобы ______________ о нарушении председателем участковой комиссии прав наблюдателя
____ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка № ____ поступила жалоба ______________, наблюдателя от _______________, о том, что председатель участковой комиссии избирательного участка №___ ________________ не допускает наблюдателя на избирательный участок №____ для осуществления наблюдения. При этом председатель участковой комиссии требует предварительного уведомления о направлении наблюдателя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Участковой комиссией установлено, что на момент подачи жалобы наблюдатель не был допущен председателем в помещение для голосования для осуществления наблюдения. Вместе с тем председатель участковой комиссии избирательного участка №____ незамедлительно после получения жалобы позвонил заявителю и пригласил присутствовать в помещении для голосования. Таким образом, к моменту рассмотрения жалобы данное нарушение было устранено, наблюдатель ___________ от ________________ получил возможность осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона.

Учитывая изложенное, участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____



РЕШИЛА:

Установить, что нарушение избирательного законодательства, указанное в жалобе ____________, устранено и не повлияло на определение действительного волеизъявления избирателей на избирательном участке №____ при проведении выборов ____________________________________.






Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.6
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)





О жалобе наблюдателя ___________________________

о воспрепятствовании исполнению им своих полномочий по наблюдению
__ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка
№ ____ поступила жалоба _________________________, наблюдателя от ____________________, в частности, как указано в заявлении о том, что председатель участковой комиссии № ____ запрещает ему передвигаться по помещению избирательного участка для осуществления наблюдения за голосованием на избирательном участке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение для голосования избирательного участка № ____ оборудовано таким образом, что места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находятся в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.

Наблюдателям и членам избирательной комиссии председателем участковой комиссии до начала голосования указано на необходимость осуществления членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателями своих прав по наблюдению без ущемления прав и законных интересов остальных участников избирательного процесса.

Вопреки требованиям председателя участковой комиссии о недопущении нарушения прав участников избирательного процесса наблюдатель ___________ постоянно перемещается по избирательному участку, при этом закрывает обзор для наблюдения за ходом голосования остальным наблюдателям и членам избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса, находящимся на избирательном участке, о чем последними поданы письменные обращения. То есть своими действиями наблюдатель ______________ мешает осуществлению наблюдения иными лицами либо делает его невозможным, несмотря на то, что помещение для голосования избирательного участка оборудовано таким образом, что места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находятся в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей практически из любой точки помещения для голосования.

С учетом изложенного, а также учитывая обращения _____________________, чьи права действиями наблюдателя _________________ нарушены, требования председателя участковой комиссии к наблюдателю ____________________ о том, чтобы им при осуществлении своих полномочий не нарушались права остальных участников избирательного процесса, соответствуют законодательству и не имеют цели ограничить наблюдателя __________ в осуществлении его прав при осуществлении наблюдения, поскольку направлены на обеспечение порядка на избирательном участке. Таким образом, жалоба наблюдателя _________________ о воспрепятствовании исполнению им своих полномочий по наблюдению является необоснованной.

Учитывая изложенное, участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____



РЕШИЛА:

1. В удовлетворении жалобы наблюдателя ______________ отказать.

2. Указать наблюдателю ___________ о недопущении нарушения прав членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей на осуществление наблюдения.




Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.7
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)





О рассмотрении жалобы ________________ о нарушении законодательства о выборах при установлении итогов голосования
___ сентября 20__ года во время подсчета голосов избирателей в участковую комиссию избирательного участка № ___ поступила жалоба _________________, наблюдателя, направленного в комиссию зарегистрированным кандидатом в депутаты _________________, о нарушении порядка заполнения протокола об итогах голосования по избирательному участку № ___. Как указано наблюдателем, в нарушение порядка, установленного статьей 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму сведения о количестве погашенных избирательных бюллетенях (строка 7) были внесены одновременно со сведениями о числе избирательных бюллетеней, полученных участковой комиссией (строка 2). В связи с этим нарушением наблюдатель просит признать итоги голосования по избирательному участку № _____ недействительными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Федерального закона после окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. Затем (пункт 4 статьи 68 Федерального закона) председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией. Таким образом, исходя из требований Федерального закона, строка 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы должна быть заполнена до заполнения строки 2.

Как утверждают опрошенные в ходе заседания члены участковой комиссии избирательного участка № __ с правом решающего голоса, а также присутствовавшие при проведении подсчета голосов лица (наблюдатель ______________, член комиссии с правом совещательного голоса ______________), секретарь комиссии _____________ и заместитель председателя комиссии _____________ внесли в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму сведения о числе погашенных избирательных бюллетеней и числе полученных участковой комиссией избирательных бюллетеней одновременно. При этом сначала была заполнена строка 2, а затем строка 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

Таким образом, установленная пунктами 3 и 4 статьи 68 Федерального закона последовательность заполнения протокола об итогах голосования и его увеличенной формы действительно была нарушена. Вместе с тем указанное нарушение законодательства о выборах не влечет за собой последствие в виде невозможности определения действительной воли избирателей.

Согласно статье 77 Федерального закона решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку может быть отменено только вышестоящей избирательной комиссией (до установления ею итогов голосования по соответствующей территории) либо судом.

Учитывая изложенное, участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____



РЕШИЛА:

1. Отказать наблюдателю _______________ в удовлетворении требований о признании итогов голосования по избирательному участку № _____ недействительными.

2. Разъяснить наблюдателю _____________, что с требованием о признании итогов голосования по избирательному участку № ___ он вправе обратиться в Территориальную избирательную комиссию _______________.

3. Выдать копию настоящего решения наблюдателю _____________.





Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.



Приложение № 2.7.8

Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)





О нарушении порядка проведения предвыборной агитации
В день голосования ___ сентября 20__ года в помещении для голосования избирательного участка № ____ зафиксировано нарушение порядка проведения предвыборной агитации гражданином А., внештатным сотрудником газеты «***», прибывшим с редакционным заданием для освещения хода голосования. Гражданин А. осуществлял подмену шариковых ручек в кабинах для голосования на шариковые ручки с надписью «Всегда и везде голосуйте за Д.!», а также предпринимал попытки распространения указанного материала среди избирателей.

Кандидат Д. является зарегистрированным кандидатом на выборах_________ по избирательному округу № ___. Распространяемый гражданином А. материал носит признаки предвыборной агитации, установленные подпунктами «б» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Согласно подпункту «ж» пункта 7 статьи 48 Федерального закона, запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности. Таким образом, участковая комиссия избирательного участка № ____ пришла к выводу, что в действиях гражданина А. есть признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 5.10 и 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов по указанным статьям входит в компетенцию должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

На основании изложенного, в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 статьи 27, пунктом 7 статьи 56 Федерального закона, участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения гражданином А., представителем средства массовой информации «***», порядка проведения предвыборной агитации.

2. Признать материал   шариковую ручку с надписью «Всегда и везде голосуйте за Д.!» агитационным материалом, распространяемым вне агитационного периода.

3. Направить настоящее решение в УВД по _________ району_______ для принятия мер реагирования в соответствии с КоАП РФ.

4. Направить копию настоящего решения в территориальную избирательную комиссию __________________________________.



Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.9
Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального образования
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ


___________________




№ ________________

(дата)

_____________________













(место составления)







О возложении полномочий по составлению протоколов

об административных правонарушениях


В соответствии с пунктом 21.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____

РЕШИЛА:

1. Возложить полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по делам, предусмотренным статьями 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на председателя комиссии ___________________________, заместителя председателя комиссии __________________________________, члена комиссии с правом решающего голоса ___________________________ .

2. Направить настоящее решение в территориальную избирательную комиссию __________________________________.



Председатель участковой избирательной комиссии



_____________

подпись


_________________________

фамилия, инициалы

Секретарь участковой избирательной комиссии


_____________



подпись

_________________________



фамилия, инициалы

М.П.




Приложение № 2.7.10



ОПРЕДЕЛЕНИЕ № __

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении


___ сентября 20___ года

г. ______________

Я, член участковой избирательной комиссии избирательного участка


№ ___, ___________________________________, действующий на основании полномочий, предоставленных мне решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № ____ от __.__.20__ года № _______, рассмотрев заявление ________________, в котором она просит привлечь гражданина _______________ к административной ответственности по ч. 2
ст. 5.12 КоАП РФ за размещение агитационного печатного материала ________________ на информационном стенде, оборудованном в магазине
№ 321 ООО «Продтовары» (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, дом 12) без разрешения директора указанного магазина,
УСТАНОВИЛ:
Согласно пункту 8 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 этой статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

Как выяснилось в результате проведенной проверки, здание по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, дом 12, находится в собственности ООО «Продтовары». Размещение агитационных печатных материалов ____________________, изготовленных по заказу кандидата в депутаты __________________________, на информационных стендах магазинов сети ООО «Продтовары» осуществляется в соответствии с договором на размещение от ___ августа 20___ года, заключенным между ООО «Продтовары» и уполномоченным по финансовым вопросам кандидата в депутаты ____________ ___________________________.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина ___________________ в связи с отсутствием события административного правонарушения.


Настоящее определение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня вручения или получения его копии посредством подачи жалобы непосредственно в Сыктывкарский городской суд либо подачи ее через члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___ ______________________ (г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 32, кабинет № 105).
Член участковой избирательной комиссии

избирательного участка № _____

с правом решающего голоса ____________________
_______________ ( ________________ )
Копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получил:
Подпись:

________________ ( ________________ )


Дата: ________________



Приложение № 2.7.11



ПРОТОКОЛ № ___

об административном правонарушении



«___» сентября 20__ года

г.__________________







Я, член участковой избирательной комиссии избирательного участка № ____ с правом решающего голоса __________________________, действуя на основании полномочий, предоставленных мне решением участковой избирательной комиссии от __.__.20__ года № ________, составил настоящий протокол в том, что гражданин ________________________, ________ г.р., уроженец _________________, зарегистрированный по месту жительства по адресу: ________________ (паспорт: серия ______, номер _________, выдан ___.___._______ года ____________________), работающий __________________________________, совершил административное правонарушение, выразившееся в распространении в период избирательной кампании по выборам ___________________________ агитационных печатных материалов _______________________________________, не содержащих установленной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информации об их тираже, а также об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Время совершения административного правонарушения: 14.40 9 сентября 20__ года.

Место совершения административного правонарушения: Республика Коми, г. Сыктывкар, площадка перед торговым центром «Дом быта» на пересечении улиц Первомайская и Коммунистическая.

9 сентября 20___ года гражданин ______________________, находясь на площадке перед торговым центром «Дом быта» на пересечении улиц Первомайская и Коммунистическая города Сыктывкара, в период времени с 13.30 до 13.45 раздавал прохожим печатные материалы, содержащие призывы проголосовать на выборах за зарегистрированного кандидата в депутаты ______________________. Экземпляры распространяемых агитационных печатных материалов не содержали реквизитов, указывающих на наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, содержащих информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Таким образом, распространив не содержащие все предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизиты агитационные печатные материалы, гражданин _________________ совершил деяние, административная ответственность за которое предусмотрена

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет