Регламента «Требования к безопасности пожарной техники для защиты объектов»

- первый абзац пункта 22 изложить в следующей редакции:

«22. Проектирование объектов органов противопожарной службы должно проводиться в соответствии с требованиями строительных норм Республики Казахстан СН РК 2.02-30-2005 «Нормы проектирования объектов органов противопожарной службы.», (так как требования к размещению пожарных машин изложены в пункте 26 проекта)

Взамен пункта 22 в окончательную редакцию регламента внесен пункт 16 следующего содержания:

16. Дислокация подразделений противопожарной службы на территории города, населенного пункта или объекта хозяйствования, количество пожарных автомобилей и численность личного состава пожарных подразделений определяется в соответствии с требованиями технического регламента Республики Казахстан «Общие требования к пожарной безопасности».

Требования к размещению и обслуживанию пожарных машин

(в окончательной редакции приложение 3)

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7, Вид основных пожарных автомобилей определяется, исходя из особенностей обращающихся (хранящихся) в организации (предприятии) веществ и способе их тушения. Необходимость наличия специальной пожарной техники определяется в зависимости от высоты зданий и наружных технологических установок, имеющихся на предприятии.»

В окончательном проекте технического регламента пункт 7 раздела 3 приведен в приложении 3 и имеет следующее содержание:

7. Вид основных пожарных автомобилей определяется, исходя из особенностей обращающихся (хранящихся) взрывопожароопасных, пожароопасных веществ и материалов на объекте и способе их тушения. Необходимость наличия специальной пожарной техники определяется в зависимости от высоты зданий и наружных технологических установок, имеющихся на объекте.

(в окончательной редакции приложение 3)

«9. Численность работников противопожарной службы объекта определяется, исходя из расчета количества воды на наружное пожаротушение объекта (СНиП 4.01.02-2001 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения») и тактических возможностей боевого расчета противопожарной службы в смену.»

В окончательную редакцию регламента внесен пункт 16 следующего содержания:

16. Дислокация подразделений противопожарной службы на территории города, населенного пункта или объекта хозяйствования, количество пожарных автомобилей и численность личного состава пожарных подразделений определяется в соответствии с требованиями технического регламента Республики Казахстан «Общие требования к пожарной безопасности».

(в окончательной редакции приложение 3)

В отзыве, полученном от Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (Письмо от 9 июля 2008 года № 06-05-5749 прилагается) рекомендуется в тексте писать «более трех человек». Указанное предложение было принято и внесено в текст проекта технического регламента.

На оснований изложенного разработчику по согласованию с заказчиком предлагается установить более узкие и конкретные области применения разрабатываемого регламента, в том числе путем уточнения названия проекта.

Название проекта не в полной мере соответствует основным целям технического регулирования (ст. 4 Закона РК «О техническом регулировании» - обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира. Получается, что проект регламента предъявляет требования к безопасности пожарной техники, которая в свою очередь принимается для исключения опасных пожарных рисков. Из названия можно понять, что риски исходят от самой пожарной техники?

Так и получилось, что в Постановлении Правительства № 361 появилось название «Требования к безопасности к пожарной техники для защиты объектов», что в корне не верно.

Ссылки на нормативные документы (СНиП, СН РК) по тексту регламента исключены и приведены в приложении 8 «Перечень гармонизированных стандартов»

Термины и определения

В разделе 2 «Термины и определения» приведены термины и определения всех видов пожарной техники в соответствии с требованиями СТ РК 1166-2002 «Техника пожарная. Классификация. Термины и определения».

В связи с тем, что в тексте регламента недопустимы ссылки на государственные, межгосударственные и международные стандарты, и мы (разработчик) были вынуждены их включить. Все термины имеются в тексте регламента и в приложении 2 к техническому регламенту, где приводится «Классификация пожарной техники».

Проект технического регламента направлен на экспертизу в уполномоченный орган в области технического регулирования.

Замечания и предложения полученные от РГП «КазИНСТ» приведены в сводке отзывов ниже.

Область применения

1. Настоящий технический регламент «Требования к безопасности пожарной техники для защиты объектов» (далее - технический регламент) разработан в целях реализации Законов Республики Казахстан: от 22 ноября 1996 года «О пожарной безопасности», от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании».

1. 
   пожарные поезда, морские и воздушные суда;
   

3) системы автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в шахтах горной и угольной промышленности;

4) датчики стационарных газосигнализаторов предельно допустимых концентраций вредных веществ и до взрывоопасных концентраций горючих газов и паров в производственных помещениях и на наружных площадках взрывопожароопасных объектов;

5) системы контроля технологических процессов, автоматического и дистанционного управления (системы управления), системы противоаварийной автоматической защиты, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях.

технических регламентов», утвержденных

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2007 года № 517, в разделе 1. Общие положения, указано

Настоящие Правила разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» (далее - Закон) и устанавливают порядок разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов.

В Постановлении Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года N 337 «Об утверждении Технического регламента «Требования к безопасности зерна», в разделе 1. Область применения, указано:     

1. Настоящий Технический регламент «Требования к безопасности зерна» (далее - Технический регламент) разработан в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, законами Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года «О пожарной безопасности», от 11 февраля 1999 года «О карантине растений», от 19 января 2001 года «О зерне», от 3 апреля 2002 года «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», от 3 июля 2002 года «О защите растений», от 4 декабря 2002 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании», от 21 июля 2007 года "О безопасности пищевой продукции".

В пункте 3. Требования настоящего Технического регламента не распространяются на зерно, предназначенное для семенных, кормовых и технических целей, и продукты переработки зерна.

Область применения

Настоящий технический регламента разработан в целях реализации статьи 4 пункта 1 Закона РК «О техническом регулировании»:

1. Основными целями технического регулирования являются:

1) в области обязательной регламентации:

- обеспечение национальной безопасности;

В период разработки проекта Постановления Правительства Республики Казахстан которое в последствии было принято 4 мая 2007 года № 361 «Об утверждении Плана по разработке технических регламентов на 2007-2009 годы» нами были предложены названия четырех технических регламентов в области пожарной безопасности, одним из которых предлагалось назвать «Требования к пожарной технике для защиты объектов».

Однако, составители проекта вышеуказанного Постановления Правительства в соответствии со ст. 4 Закона РК «О техническом регулировании» практически во все названия регламентов включили слова «Требования к безопасности…..…», не обсудив это название с уполномоченным органом в области пожарной безопасности.

Так и получилось, что в Постановлении Правительства № 361 появилось название «Требования к безопасности к пожарной техники для защиты объектов», что в корне не верно.

Термины и определения

Исключить жирные шрифты в терминах 12), 28), 29) и 30)

Условия обращения продукции на рынке

Республики Казахстан

4.1 Общие требования

4.2. Требования к размещению и обслуживанию

пожарных машин

4.3. Требования к размещению и обслуживанию

систем и установок пожарной автоматики

4.4. Требования к размещению и обслуживанию

средств индивидуальной защиты

4.5. Требования к размещению и обслуживанию

пожарного оборудования и систем противопожарного водоснабжения

4.6. Требования к размещению и обслуживанию

пожарных спасательных устройств

4.7. Требования к размещению и обслуживанию

ручного пожарного инструмента и инвентаря

4.8. Требования к размещению и обслуживанию

огнетушителей, объединить и озаглавить «Требования к размещению и обслуживанию пожарной техники».

Раздел 4 в окончательном варианте проекта технического регламента имеет нумерацию 3. «Условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан»

Разделы 4.1 -4.8 объединены в подраздел 3.1. Требования к размещению и обслуживанию пожарной техники

Презумпция соответствия (окончательная редакция)

278. Пожарная техника отечественного и импортного производства, реализуемая на территории Республики Казахстан, предназначенная для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента.

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 8 имеет нумерацию 6, где приведен пункт 288 следующего содержания:

288. Перечень гармонизированных стандартов и нормативных документов приведен в приложении 8 к настоящему техническому регламенту.

В приложение 8 внесен перечень международных стандартов (ISO)

Условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 4.2 имеет нумерацию 3.1 «Требования к размещению и обслуживанию пожарной техники», где приведены пункты 14 и 15 следующего содержания

14. Пожарные машины должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Тип пожарного депо для охраны городов и населенных пунктов, количество автомобилей, состав помещений и их площади определяется в соответствии с требованиями строительных норм, разрешенных для применения на территории Республики Казахстан.

15. Тип пожарного депо для охраны объектов хозяйствования определяется заказчиком при согласовании с уполномоченным органом в области пожарной безопасности.

Требования к размещению и обслуживанию

пожарной техники

(в окончательной редакции)

В окончательной редакции проекта регламента пункт 37 имеет нумерацию 27, в котором приведено название нормативного документа в области пожарной безопасности.

В приложении 8 «Перечень гармонизированных стандартов и нормативных документов» приведено как название нормативного документа, так и орган, утвердивший данный документ.

Требования безопасности к пожарной технике и процессам ее жизненного цикла

5.1. Общие требования

5.2. Требования к пожарным машинам

5.3. Требования к установкам пожаротушения,

системам автоматической пожарной сигнализации,

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

5.4. Требования к средствам индивидуальной защиты

5.5. Требования к пожарному оборудованию

5.6. Требования к пожарным спасательным

средствам и устройствам

5.7. Требования к ручному пожарному инструменту

и инвентарю

5.8. Требования к огнетушителям

5.9 . Требования к маркировке и упаковке

5.10. Требования к транспортированию и хранению

5.11. Требования и основные способы утилизации

огнетушащих веществ

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 5 имеет нумерацию 3.2. «Требования безопасности к пожарной технике

и процессам ее жизненного цикла», в котором объединены подразделы 5.1 – 5.11 первой редакции

Презумпция соответствия

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 6 имеет нумерацию 4. «Презумпция соответствия», в который внесен пункт 280следующего содержания

280. Информация о действующих или разрабатываемых нормативных документах в области технического регулирования, устанавливающие требования пожарной безопасности, процедурах подтверждения соответствия продукции, должны размещаться в официальном печатном издании уполномоченного органа по техническому регулированию и информационной системе общего пользования в виде уведомления.

Описать конкретно, какие органы, и на каких стадиях осуществляют контроль и надзор за продукцией.

Ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разработка технических регламентов осуществляется в следующем порядке:

1) определяется область применения;

2) устанавливаются термины и определения;

3) определяются условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан,

4) устанавливаются требования к безопасности продукции и процессам ее жизненного цикла;

5) устанавливается порядок подтверждения соответствия;

6) устанавливается перечень гармонизированных стандартов;

7) устанавливаются сроки и условия введения в действие

Раздел или глава «Государственный контроль» отсутствует.

Вместе с тем, положения о Государственном контроле четко указаны в Законе Республики Казахстан «О пожарной безопасности» (см. статью 9-5), а также в Законе РК «О техническом регулировании»

(см. Главу 6 Государственный контроль

и надзор за соблюдением требований,

установленных техническими регламентами (статьи 37 -41)

законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования».

«Перечень гармонизированных стандартов»

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 7 оформлен как приложение 8 к техническому регламенту

Сроки и условия введения в действие

В окончательной редакции проекта регламента Раздел 8 имеет нумерацию 7 «Переходные заключения».

Требования из СанПин, СП привести по тексту, а сами НД включить в перечень гармонизированных стандартов (см. пункт 213 и т.д. по тексту).

Ссылки на нормативные документы (СНиП, СН РК) по тексту регламента исключены и приведены в приложении 8 «Перечень гармонизированных стандартов»