Глава 2. Фашизация Италии (1922-1939 гг.)

Не затронув главных столпов государства, фашисты вносят изменения в методы и дух государственного управления. Создание правительства, фактически – именно фактически, а не юридически – вставшего над парламентом, было первым крупным изменением. Местная администрация подпадает под контроль местных фашистских организаций. При префектах появляются политические уполномоченные [18, с. 20].

Сами фашисты определили первый период своей власти как диктатуру фашистского правительства или диктатуру фашистской партии над либеральным государством. Гарантией этой диктатуры стали два новых института – Большой фашистский совет (БФС) и Добровольная милиция национальной безопасности (ДМНБ). При помощи БФС решались все кадровые вопросы, а с помощью милиции ставилась цель покончить с фашистской вольницей. Королевский декрет от 14 января 1923 г. дал юридическое признание фашистской милиции. Вскоре она была преобразована и подчинялась непосредственно главе правительства, т.е. Муссолини, это естественно резко усилило его личную власть. Он располагал теперь такой силой и влиянием, которая и не снились его предшественникам на этом посту [18, с. 22-23].

А что же представляла собой фашистская партия непосредственно после прихода к власти? П. Тольятти пишет: «Мы располагаем статистическими данными о социальном составе партии ко времени ее Римского съезда… Эта статистика охватывает 151 тыс. членов партии…, но… характер партии определяют 7 тыс. буржуа и 27 тыс. служащих» [26, с. 59-60].

Фашизм продолжал идти по пути усиления правительственной власти, а не преобразования законодательной. С этой целью был разработан (депутатом Ачербо) законопроект о реформе избирательной системы, по которому партия или блок партий, собравшие на выборах 1/4 голосов избирателей, получали 2/3 в парламенте. А оставшаяся треть парламентских мест должна была распределяться между другими партиями пропорционально числу выигранных голосов [18, с. 24].

На выборах 5 апреля 1924 года фашисты вместе с либералами, выступавшими общим списком с ними, получили почти 2/3 всех мест и теперь бесспорно господствовали в парламенте. Впрочем, этот успех на выборах был достигнут, прежде всего, с помощью террористических мер и благодаря финансовой поддержке со стороны промышленного объединения «Конфиндустрия» [27, с. 38].

Но, не смотря на это, довольно много голосов получила оппозиция – социалисты, Народная партия и даже коммунисты. В этих условиях фашисты совершили ошибку, попытавшись одним ударом разрубить гордиев узел политических отношений, ошибку, повлекшую за собой серьезнейший кризис партии. «Партии нового типа» обычно не брезгуют откровенно бандитскими методами политической борьбы, обычно это действует весьма успешно, шокируя оппонентов, но на сей раз, мафиозные методы фашистов обернулись против них самих.

Один из лидеров оппозиции, особенно часто донимавший дуче в парламенте – Джакомо Маттеотти – был похищен и убит фашистами. Взрыв возмущения, последовавший за этим, едва не привел партию к развалу. Массовый выход из партии и растерянность руководства заставляла Муссолини даже говорить о возможной отставке. Оппозиция же, воспользовавшись растерянностью врагов, создала первый на западе антифашистский фронт – Авентинский блок (По одной из версий, именно на Авентинский холм удалились римские плебеи во время борьбы с патрициями, что принесло первым победу). Блоком была принята декларация о том, что все оппозиционные партии не будут учувствовать в работе парламента, пока не будет упразднена фашистская милиция и восстановлена законность. Параллельно начав широкую антифашистскую пропаганду, надеясь на крах фашистских организаций из-за внутренних противоречий и утраты авторитета [18, с. 193].

Однако, довольно пассивная тактика Авентинского блока, непримиримая вражда внутри антифашистского лагеря (коммунисты так и не вошли в блок), а главное – продолжавшийся несмотря ни на что рост влияния сторонников дуче, позволили ему реанимировать и усилить свою власть. 3 января 1925 г. Муссолини выступил в парламенте с речью, в которой заявил о том, что борьба между правительством и оппозицией будет разрешена силой: «Мы хотим фашизировать нацию. Должны быть итальянцы эпохи фашизма, как были, например, итальянцы эпохи Возрождения» [3, с. 34]. Более конкретная программа заключалась в намерении обуздать всяческую оппозицию и восстановить Римскую империю: «Для фашизма стремление к империи, то есть к национальному распространению, является жизненным проявлением. Обратное, то есть сидение дома – есть признак упадка. Народы, возвышающиеся и возрождающиеся, являются империалистами» [3, с. 36]. Именно в этом духе и строилась дальнейшая политика фашистов.

Была объявлена так называемая вторая волна фашизма. Устраиваются погромы демократических организаций и оппозиционных газет. После подавления забастовки рабочих Пьемонта, Ломбардии и Лигурии в марте 1925, фашисты принимают ряд мер для ликвидации классовых организаций рабочих и установления монополий фашистских профсоюзов. Первым крупным шагом в этом направлении был т.н. договор Палаудо Видони, заключенный между фашистскими профсоюзами и Конфедерацией промышленников (2 октября 1925 г.). В рамках этого договора Конфедерация промышленников признала фашистские профсоюзы единственными представителями рабочих масс, одновременно были запрещены внутренние фабрично-заводские комиссии – все это положило конец свободе профсоюзного движения [5, с. 51].

Фашистская партия ставит перед собой цель упразднения других партий вообще. Это особенно прослеживается после выборов 1924 г. На Народную партию фашизм обрушивается раньше, чем на реформистские партии. За отвоевание широких слоев масс от этих партий развернулась острейшая конкуренция, переросшая в острое политическое противоборство. Полное уничтожение единственной объединенной организации – масонства [13, с. 56].

В этот же период политические замыслы фашизма расширяются. Наступает новый этап его эволюции. Ему уже недостаточно полного отсутствия конкуренции со стороны других партий.

В мае 1923 г. происходит организационное слияние фашистов с националистами. Это слияние имело двойной смысл. С одной стороны, оно означало, что наиболее реакционные группы буржуазии безоговорочно принимают гегемонию фашизма в организационном плане. С другой – националисты становятся творцами законов диктатуры [26, с. 63]. Важно учесть и то, что националисты были открытыми идеологами крупного капитала и выражали определенно реакционные и монархические тенденции.

Фашистское правительство сократило государственное субсидирование экономики, но не в ущерб ведущим корпорациям. Ссуды итальянским банкам возросли с 2 млрд. лир в 1922г. до 7 млрд. лир в 1925г., военные верфи ежегодно получали дотацию в размере 180 млн. лир, концерн «Ансальдо» получил единовременно 400 млн. лир. Не были обойдены и помещики Юга: в 1924 г. возобновилась выдача им государственных ссуд на интенсификацию хозяйства.

Была пересмотрена система налогообложения. Прямые налоги превращались из прогрессивных в пропорциональные. Те из них, которые наиболее ощутимо затрагивали интересы монополистической верхушки буржуазии (на наследование крупных состояний, на военные прибыли – в сумме около 2 млрд. лир), были отменены. В то же время число плательщиков налога на движимое имущество было расширено за счет мелких собственников. В результате более 100 тыс. мелких торговцев и ремесленников лишились почти четверти своего дохода. Был введен налог на заработную плату рабочих, поглощавший свыше 10% ее. Главным же источником налоговых поступлений стали косвенные налоги.

Вплоть до середины 20-х гг. составной частью государственной финансовой политики было поощрение инфляции, создававшей выгодную конъюнктуру для экспортных отраслей итальянской промышленности. Произошло общее оживление деловой активности. За 1922-24 гг. количество акционерных обществ выросло с 5951 до 8822, а их капитал увеличился на 1/3.

В 1927г. были учреждены важнейшие репрессивные органы фашистской диктатуры – Особый трибунал и тайная политическая полиция. Государственный аппарат был подвергнут чистке от «ненационально мыслящих элементов». Все более усиливалась личная власть Муссолини, который был объявлен ответственным только перед королем, но не перед парламентом.
2.2. Формирование политических институтов фашистского режима
«Кризис Матеотти» ускорил ликвидацию итальянского либерального государства и установление диктатуры фашизма.

3 января 1925 г. Муссолини выступил в парламенте, о чем потом сам скажет, что старое либеральное государство тогда было похоронено. Речь шла о самой структуре государства, которая продолжала оставаться формально – либеральной [18, с. 70].

Кризис фашистской власти во второй половине 1924 г. был очень острым, и нашел свое выражение даже внутри самого фашизма – «умеренной» и «крайней» тенденциями. С этого времени Муссолини ясно формулирует новую цель – сменить кадры фашистской партии. Этот процесс не был легким и прямолинейным и завершился только к 1927 г. С руководящих постов местных фашистских организаций были сняты участники движения 1919 г. Вместо них ставили представителей аграриев, промышленников, студентов – сынков капиталистов и т.д. В идеологическом плане борьба развертывалась вокруг вопроса о роли партии в организационном плане – в чьих руках находится руководство.

Исходным пунктом для Муссолини была концепция фашистской партии как движения. Это уже означало, что партия должна быть доминирующим фактором. Позже прослеживается сохранение двух подходов: партия как государственный элемент (сторонниками были т.н. «старые кадры»), и партия как элемент, подчиненный государству (отстаивали элементы бывшей националистической партии).

Система бюрократического принципа организации (сверху – вниз) сделала фашистскую партию организацией, которая обеспечивала итальянской буржуазии возможность оказывать в любой момент давление на народные массы посредством милиции, которая являлась непосредственным орудием партии, главной силой диктатуры [26, с. 69-72].

В мае 1925 г. был сделан первый практический шаг на пути конституционных преобразований. Фашисты провели через парламент первый из законов, разработанный правительственной комиссией, – это закон был направлен против тайных обществ с полным юридическим их запретом. Именно этот закон был направлен против масонства и вполне удовлетворял Ватикан.

Следующий шаг – законопроект о правомочиях и прерогативах главы правительства, первого министра, государственного секретаря. В качестве закона он был утвержден 24 декабря 1925 г. По нему премьер-министр назначался королем и был ответственным только перед ним, а не перед парламентом [26, с. 72-73].

31 января 1926 г. был принят закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы», который давал правительству право обнародовать декреты и вводить их в силу, не дожидаясь утверждения в законодательном порядке. Но этому закону реально законодательная власть была передана в руки правительства. Фашизм добился главного – правительство освобождалось от зависимости перед парламентом и сосредотачивало у себя всю государственную власть.

С принятием все новых законов «петля» фашистской диктатуры сужалась. В этом отношении особенно характерны законы: о чистке госаппарата от «ненационально мыслящих элементов», о праве префектов запрещать выпуск «опасных для общественного спокойствия газет», о введении вместо выборных муниципалитетов института «подеста» (старшин), назначаемых королем на 5 лет по преставлению парламента и др. [5, с. 56]

31 октября 1926 г. было совершено четвертое покушение на Муссолини, что явилось предлогом для введения «чрезвычайных законов», наделявших Муссолини диктаторским полномочиями. По этим законам распускались все «антинациональные» партии, чем был завершен переход к однопартийной системе и тоталитарному обществу [22, с. 73].

В парламенте лишались депутатских мандатов все «авентанцы». Антифашистская печать запрещалась. Даже эмиграция антифашистских деятелей была запрещена (почему и был арестован лидер коммунистов А. Грамши). Было объявлено о введении смертной казни «за покушение на жизнь, неприкосновенность и свободу короля, королевы и главы правительства». Создавались чрезвычайные суды (или комиссии) и др.

Таким образом, к 1927г. фашистская диктатура в Италии вполне сформировалась.

«Хартия труда» провозгласила создание корпоративного государства и объявляет стачки и другие формы борьбы пролетариата уголовным преступлением. Хартия была направлена на утверждение идеи союза о сотрудничестве классов «во имя общих национальных интересов». Исходным пунктом такого рода идеологии была первая статья хартии: «Итальянская нация является организмом, цели, жизнь и средства действия которого превышают силой и длительностью цели, жизнь и средства действия составляющих этот организм отдельных лиц и групп их. Она представляет моральное, политическое и экономическое единство и целиком осуществляется в фашистском государстве».

Процесс превращения фашистского государства в тоталитарное, конкретизировался в Хартии расширением государственного вмешательства в сферу производства. В специальной статье уточнялись формы государственного вмешательства в эту сферу: «Вмешательство государства в производство может иметь место лишь тогда, когда отсутствует частная инициатива или когда она является недостаточной, или когда в этом замешаны политические интересы государства. Вмешательство его может принять форму контроля, поощрения или непосредственного управления» [12, с. 77-78]. Таким образом, принцип частной собственности оставался незыблемым, и это важно иметь ввиду при характеристике фашистской системы в целом, которую сами фашисты пытались изобразить чуть ли не как новое слово в развитии человеческой цивилизации.

В основе «нового фашистского государства» должны были лежать корпорации, объединяющие предпринимателей и рабочих по отраслям производства. Однако в течение еще ряда лет эти корпорации оставались только на бумаге, так как их создание натолкнулось на серьезные трудности. Сопротивлялись этому и рабочие и предприниматели. Предприниматели были недовольны теми разделами Хартии труда, в которых оговаривались некоторые гарантии для рабочих: принцип оплаты труда, право на ежегодный оплачиваемый отпуск, о компенсации для уволенных не по вине рабочих и др. Эти весьма скромные и чисто декларативные обещания вызвали недовольство предпринимателей. Могло создаться впечатление о серьезных противоречиях между буржуазией, как классом, и фашизмом, как государственной властью. Фашистская пропаганда старательно работала в этом направлении, насаждая тезис о «надклассовом» характере фашистского государства. Такого рода пропаганда особенно усилилась в период экономического кризиса, поразившего Италию в 1927 г. [27, с. 48]

В 1929 г. Муссолини подписывает с римским папой «Латерантский конкордат» – соглашение о взаимном признании Ватикана и Италии суверенными государствами. Церковь сохраняет влияние на область семейного законодательства и школьное образование, а итальянское правительство выплачивает папе римскому крупные денежные суммы (в качестве компенсации за отказ от притязаний на Рим) [21, с. 336].

Мировой экономический кризис, продолжавшийся в Италии до 1934г., привел ее экономику в глубочайшее расстройство. К 1932г., когда кризис достиг апогея, промышленное производство в целом сократилось на одну треть против уровня 1929г., а по отдельным отраслям (добыча железной руды, выплавка чугуна и стали, производство проката) общий объем производства упал не менее чем втрое. Потерпели крах три крупнейших банка Италии (Коммерческий банк, Римский банк и Итальянский кредит). Объем внешней торговли к 1934г. уменьшился втрое по сравнению с 1929г. Число официально зарегистрированных безработных превысило 1 млн. человек. По официальным данным, номинальная зарплата рабочих обрабатывающей промышленности сократилась в 1930 – 1934гг. на 50-60%. Кризис привел к банкротству значительную часть городской мелкой и средней буржуазии. Среди 12 с лишним тысяч потерпевших крах итальянских предприятий около 90% принадлежало представителям имен этих слоев [14, с. 226].

Результатом кризиса было значительное усиление концентрации и монополизации производства. Этот процесс активно стимулировался фашистским государством. В 1931г. были принудительно объединены в консорциум все предприятия по производству проката. Законом 1932г. предусматривалось, что компании, представляющие 70% какого-либо производства, могут ходатайствовать о государственном регулировании всей данной отрасли в соответствии с собственными интересами [14, с.226].

В непосредственной связи с «великим кризисом» итальянский фашизм приступил к реализации своего широко разрекламированного социального проекта – корпоративной системы.

Соответственно основным отраслям экономики были созданы 22 корпорации, которые объединяли предпринимателей, профсоюзы и всех трудящихся. Введение корпоративной системы стало формой усиления государственного контроля над всей экономикой Италии. Муссолини начал переделывать экономику Италии. Но перестройка экономики была направлена не на улучшение уровня жизни населения, а на усиление военного потенциала страны. Экономика перестраивалась в условиях террора, строжайшей цензуры, преследования инакомыслия, запрета профсоюзов, подавления забастовок, демонстраций, репрессий и т.д. Она шла под лозунгом «Да здравствует диктатура!» и культа личности Муссолини. Его называли не иначе, как «Дуче» (Вождь). Муссолини добивался автаркии- самообеспечения и экономической независимости. С этой целью проводилась отраслевая и техническая реорганизация экономики, вводился строгий контроль над производством и финансами, регулирование потребления, милитаризации. Путем прямого многостороннего вмешательства в экономику итальянское фашистское государство сумело обеспечить ускорение темпов развития страны.

В целом корпоративное строительство отмечено следующими событиями: основание национальных синдикалистских корпораций (1922); принятие Хартии труда (1927); утверждение закона о корпорациях (1934); учреждение палаты фаши и корпораций (1939). 29 октября 1922 г. после принятия декрета о регистрации фашистских профессиональных организаций, начался долгий путь государственного корпоративизма, который сопровождался усилением позиций работодателей и практической ликвидацией классовых политических и профессиональных организаций трудящихся. Фашистские же профсоюзы осуществляли политику «классового сотрудничества» [17, с. 17].

В период с 1930 по 1934 гг. в Италии установилась корпоративная система, охватившая все население.

Был определен единый «фашистский» стиль жизни в стране. Среди обязательных мероприятий особое место занимали «фашистские субботы». Все итальянцы должны были посвящать субботы военной, политической и спортивной подготовке. Формировался новый человек «эры Муссолини». Создавались молодежные организации – «Дети волчицы», «Молодые фашисты». В этих организациях обучали детей жить по-фашистски. В 6 лет ребенок давал клятву служить фашизму, «не жалея собственной крови». Везде был культ Дуче, он обожествлялся, везде были лозунги: «Муссолини всегда прав» [17, с.143].

Муссолини приветствовал установление фашизма в Германии, ибо это доказывало, по его мнению, «торжество фашистской идеи» в Европе. Он считал, что фашизм можно распространить мирным путем, но в то же время Германия становилась конкурентом Италии, ибо Гитлер высказывался о превосходстве именно немецкой расы.

Фашистская Италия вынашивала планы расширения своих территорий. С этой целью необходимо было перевооружить армию и технически, и морально, что и было сделано. Италия заключает секретные соглашения с Францией и Англией о разделении сфер влияния в колониальных странах, в частности в Африке.

Муссолини решил начать с Эфиопии. Выбор этой страны был обусловлен тем, что Эфиопия могла стать источником сырья и рынком сбыта для Италии. Создавалось общественное мнение, что Эфиопия является «пистолетом, направленным в сердце Италии». В 1935 году хорошо вооруженная итальянская армия вторглась в Эфиопию, которая обладала большими сырьевыми богатствами и важным стратегическим положением. В войне были использованы современное оружие и отравляющие вещества. В 1936 г. Итальянцы заняли столицу Эфиопии Аддис-Абебу. Эфиопия была объявлена колонией Италии. Лига наций объявила Италию агрессором. К ней были применены соответствующие санкции: запрет экспорта, импорта, кредитов, но это было формально.

Отношение к захвату Эфиопии неоднозначно воспринялось в стране. Буржуазия одобряла войну, проходили митинги в её поддержку, звучали призывы молиться за победу Италии. Был объявлен сбор золота и цветных металлов для военных нужд, проведена церемония пожертвования обручальных колец на войну (королева Елена и жена Муссолини также сдали свои кольца). С другой стороны, антифашистские партии выступали против войны. Они раскрывали её сущность: «Война, начавшаяся в Африке, это не война Италии, а война фашизма… немедленный мир с Эфиопией! Долой Муссолини!»[29, с.45]

После захвата Эфиопии Муссолини сказал, что Италия снова стала империей. Окончание войны в Эфиопии знаменовало начало фашизации жизни в Италии. В 1936 г. во время революции в Испании Италия вместе с Германией оказывали помощь правительству Франко в подавлении революции, т.е. предприняли интервенцию – вмешательство во внутренние дела Испании. Этим они поддержали фашистский режим в стране.

Итальянские самолеты и корабли перевозили грузы мятежников в Испанию, переправляли «добровольцев». Итальянские антифашисты направляли также своих добровольцев в Испанию, чтобы с оружием в руках бороться против фашизма, хотя бы в другой стране. И так случалось, что итальянцы выступали в Испании друг против друга. Помощь Испании равнялась 2/3 годового итальянского бюджета. В 1937 году по настоянию Франко Муссолини вывел итальянские войска из Испании [21, 286].

Участие в интервенции в Испании Италии и Германии способствовало их сближению. Ими была выработана согласованная политика по « антибольшевистской борьбе» и намерения по согласованной политике в Европе.

Так образовалась « Ось Берлин – Рим», затем к ним присоединилась и Япония. Главным в этом союзе была « борьба с коммунизмом».

В 1939 г. Италия захватила Албанию. В этом же году в Берлине был подписан так называемый «Стальной пакт», он завершил образование агрессивного блока фашистской Германии и Италии. Этот блок Италии и Германии носил не оборонительный, а наступательный характер. Он был создан для того, «чтобы изменить географическую карту мира».

Агрессивность внешней политики Италии сопровождалась милитаризацией страны. Муссолини считал, что Италия должна представлять военный лагерь. В Италии стала культивироваться не только идея нации, но и расистская идеология. Итальянцев относили к высшей арийской расе, все другие национальности подвергались дискриминации.

В сентябре 1940 года Германия, Италия и Япония подписали Тройственный пакт о политическом и военно-экономическом союзе. Он определил сферы влияния каждого из трех государств, провозгласил их целями раздел мира и порабощение народов.

Таким образом, перед Второй Мировой войной в Италии была сформирована фашистская диктатура, которая уже отметила свое 17-летие. Фашизм в Италии заявлял о претензиях на внешнюю экспансию и требовал подчинения этим целям внутренней жизни страны. Агрессивность внешней политики Италии сопровождалась дальнейшей милитаризацией страны. Муссолини считал, что Италия должна представлять военный лагерь. В стране имели место крайние меры насилия против всех трудящихся, воинствующий антикоммунизм, шовинизм, расизм. В то же время в Италии росло антифашистское сопротивление, которое возглавляла итальянская коммунистическая партия. В Италии продолжались забастовки, демонстрации с требованиями не только экономических, но и политических перемен.