Засуха – это производное дефицита воды. Дефицит воды может существовать не протяжении длительных периодов времени, и различие между оперативным управлением водными ресурсами во время дефицита воды и действиями в чрезвычайных условиях засухи намного менее ясно, чем, скажем, в период большого наводнения. Следовательно, постоянное обеспечение безопасной питьевой воды в период засухи должно рассматриваться как часть континуума оперативного управления в период дефицита воды. Поэтому многие из адаптационных мероприятий в засушливых регионах имеют одинаково важное значение во время периодов засухи (как в засушливых, так и в других регионах).
Как и в случае управления поставками воды, жизненно важно рассмотреть потенциальное воздействие (а следовательно – имеющиеся варианты адаптационных мер) по всей системе водоснабжения, от источника до крана. Взаимосвязь мер по всей системе снабжения необходимо также оценивать при рассмотрении адаптационных мероприятий.
7.2.1. Адаптационные мероприятия до наступления чрезвычайного явления – засухи 7.2.1.1. Управление источниками и водоемами
7.2.1.1.1. Активные адаптационные мероприятия: водные источники/ ресурсы
Основное влияние, которое засуха или дефицит воды оказывают на обеспечение питьевой воды, это влияние на ресурсы или ее наличие. При возможности, адаптационные мероприятия, направленные на оказание помощи в управлении поставками питьевой воды во время таких периодов, должны быть подготовлены в предвидении будущих засушливых условий. Вероятно, что такие мероприятия также станут частью долгосрочного планирования ресурсов, а кроме того, они могут оказаться полезны в достижении некоторых дополнительных целей поставщика воды (например, планирование роста населения). В Таблице 15 приведены некоторые примеры активных адаптационных мер:
Таблица 15 Примеры адаптационных мероприятий
|
Адаптационная деятельность
|
Примеры адаптационных мероприятий
|
Количество воды / ресурсы
|
Стратегическое планирование водных ресурсов (свыше 25 лет)
| -
Объединение водоемов влажных/ засушливых регионов (межрегиональное перераспределение)
-
Разнообразие источников – может потребоваться процесс ВОС, который способен работать с речным источником в одно время года, а в другое – с накопленным источником (водоемом)
-
Заиливание прудов, водоемов, сборных камер и водозаборных сооружений (в связи с деградацией земли и повышенной степенью эрозии)
-
Повышение упругости инфраструктуры
-
Оптимизация ресурсов с помощью систем управления (системы телеметрического контроля в сочетании с системой контроля и сбора данных SCADA и автоматическим управлением)
|
Альтернативные источники
| -
Резервные источники, которые регулярно эксплуатируются с целью обеспечения их работоспособности при необходимости, и проанализированы для того, чтобы операторы знали их качество
-
Небольшие поставщики, не имеющие локальных альтернатив
-
Новые источники воды – оценка риска: восстановленная вода, опреснение и т.д.
|
Тщательное управление водными ресурсами имеет фундаментальное значение для обеспечение надлежащих поставок безопасной питьевой воды во время условий засухи. Службы водоснабжения должны сотрудничать с разными заинтересованными лицами с целью понимания климатических и метеорологических условий, в которых они действуют, а также с теми, кто несет ответственность за охрану окружающей среды и за управление использования воды и земли в зонах водосбора.
Службы водоснабжения должны определять риски, связанные с наличием и качеством ресурсов, которые возникают в условиях засухи, в качестве элемента комплексных действий по оценке и управлению рисками, входящих в ПОБВ.
В частности, службы водоснабжения должны заключить постоянные договоренности относительно контактов со службами метеорологического прогнозирования с целью обеспечения долго- и краткосрочного прогнозирования засушливых периодов и для идентификации пороговых зон, во время которых подготовленные планы управления на период засухи должны быть приведены в действие.
Поставщики должны сотрудничать с метеорологическими и экологическими агентствами с целью согласования статистических оценок или моделей ряда сценариев. Они, как правило, должны основываться на периодичности или частоте засух. Таким образом можно разработать подробности сценариев для ситуаций, которые могут возникать каждый год, каждые пять лет, или раз в 20 лет, например. В соответствующих случаях, эти сценарии могут быть скоординированы с другими видами деятельности по управлению водными ресурсами, такими, как планы управления бассейнами рек, подготовленные в соответствии с Европейской Директивой по водной структуре. Поставщики затем должны использовать эти сценарии в качестве предположений при планировании для оценки рисков относительно качества и количества поставляемой воды.
В некоторых регионах, испытывающих крайний дефицит воды, надежным источником воды могут быть системы сбора дождевой воды, устанавливаемые на крышах, и умеренные усилия могут обеспечивать минимальное количество безопасной питьевой воды. Крышные системы позволяют собирать и хранить дождевую воду с крыш больших зданий, теплиц, внутренних дворов и подобных водонепроницаемых поверхностей, включая дороги. Можно собрать и сохранить большую часть дождевой воды. Каким образом собранная вода будет использована, зависит от типа поверхности и ее чистоты, а также от потребностей потребителей. Современные кровельные материалы и водостоки, например, позволяют собирать чистую воду, пригодную для питья и для другого применения в домашнем хозяйстве, при минимальном уровне очистки, особенно в сельских районах, не имеющих водопровода.
Ситуационное исследование 5 Сбор дождевой воды с помощью систем, устанавливаемых на крыше, в условиях полузасушливого климата
В небольшом селе, расположенном в Центральной Анатолии в Турции, в зоне полузасушливого климата, было начато выполнение пилотного проекта, направленного на повышение информированности о технологиях сбора воды и на разработку модели для воспроизведения. На протяжении первого этапа проекта деятельность проводилась на базе тридцати домов, выбранных с участием местного сообщества. Сейчас, впервые за много месяцев, жители местности, в которой выполняется пилотный проект, имеют постоянный источник чистой воды в своих кухнях. Кроме обеспечения чистой питьевой воды, проект сбора дождевой воды дал возможность этим семьям остаться в своем селе.
|
Ситуационное исследование 6 Влияние климатических изменений на водные ресурсы Азербайджана
Оценка уязвимости в Азербайджане показывает, что объем имеющихся в наличии водных ресурсов снизился на 15-20%. Среди предпринятых адаптационных мер можно назвать следующее:
-
Водоемы – строительство новых и повышение эффективности существующих (305 млн. долл. США).
-
Усовершенствование систем управления водными ресурсами ($12 млн. долл. США).
-
Реконструкция существующих водных и ирригационных систем (расходы будут подтверждены дополнительно).
-
Снижение потребления с помощью водосберегающих технологий (418 млн. долл. США, сумма будет подтверждена дополнительно)
-
Лесонасаждения (10 млн. долл. США)
По расчетам, эти адаптационные меры должны обеспечить экономию около 10 млрд. Кубических метров воды, что поможет преодолеть дефицит воды и чрезвычайные погодные явления.
|
Чрезвычайные гидрологические явления, такие, как засухи и наводнения, поверхностные стоки, повышение ультрафиолетового излучения, температуры и интенсивности испарения – это некоторые из проявлений климатических изменений, которые могут оказать серьезное воздействие на водоемы, использующиеся для поставок питьевой воды. На самом деле, изменение уровня водных бассейнов, концентрации питательных веществ, химического состава воды и рост токсичного фитопланктона оказывают непосредственное воздействие на количество и качество сырой воды, а также на методы очистки, необходимые для производства питьевой воды.
На качество и безопасность воды могут также оказать отрицательное воздействие засухи /дефицит воды. Среди некоторых наиболее вероятных воздействий можно назвать следующее:
-
в связи с меньшей степенью разбавления в исходной воде может наблюдаться общее снижение качества сырой воды
-
поверхностные источники воды могут значительно различаться в связи с ослаблением движения потока, сокращение аккумулирующих водоемов, изменения в лимнологии водоемов
-
подземные воды могут становиться более подвержены загрязнению, которое раньше возникало в связи с изменениями в гидрологическом характере движения потока, вызванными изменением уровня водного зеркала и сопутствующего воздействия на слои водонасыщенных грунтов
-
повышение температуры сырой и обработанной воды
-
повышение температуры и концентрации питательных веществ в поверхностных водах, что также может повышать вероятность и масштабы цветения водорослей (и сопутствующих цианобактерий).
Адаптационные меры сами по себе могут влиять на безопасность водоснабжения, например, в связи с необходимостью смешивания воды с различными химическими матрицами, или же возможное проникновение новых биологических видов при широкомасштабном перераспределении сырой воды.
Службы водоснабжения должны рассматривать риски для качества воды в водосборных бассейнах, которые могут возникать в связи с вышеуказанными воздействиями, так как могут понадобиться изменения в мерах по смягчению / контролю рисков.
Как и в случае с водными ресурсами, где возможно, в расчете не будущие засушливые условия необходимо принимать меры для обеспечения неизменной безопасности поставок питьевой воды. В Таблице 16 приведены некоторые примеры того, что может быть сделано.
Таблица 16 Примеры активных мер
|
Адаптационная деятельность
|
Примеры адаптационных мероприятий
|
Качество исходной воды
|
Усовершенствованный мониторинг для обнаружения ухудшения засушливой ситуации (или же когда засушливые условия спрогнозированы)
|
Усовершенствованный мониторинг:
-
Мутности/ физических качеств
-
Индикаторных организмов (патогенной нагрузки)
-
Видов и плотности водорослей
-
Широкого химического скрининга (например, с использованием газовой хроматографии-массовой спектрометрии) для появляющихся новых загрязнителей
-
Лимнобиологии – рисков избыточного сокращения, инверсии аккумулирующих водоемов (с применением барботажных устройств, принудительного течения и т.п.).
-
Трансмиссивных заболеваний (управление открытыми водоемами)
-
Новых возникающих рисков – предполагаемых химикатов / патогенов, вирусов и т.п. [Ссылка на главу о новых угрозах здоровью]
|
Новые источники
|
Использование альтернативных / резервных источников
| -
Знания о качестве источников
-
Испытания / экспериментальные исследования смешения воды с разными матрицами, проводимые до событий
|
Ситуационное исследование 7 Беспрецедентное цветение цианобактерий и выработки микроцистина в водоеме для питьевой воды на юге Италии
В начале 2009 г. в озере Оччито (Occhito) – искусственном водоеме площадью в 13 км2, в котором может храниться до 270 млн. кубических метров воды – было обнаружено беспрецедентное цветение цианобактерий вида Planktothrix rubescens. Максимальная плотность водорослей превысила 150 миллионов клеток на литр, и связанная с этим выработка микроцистина наблюдалась в сырой воде, которая использовалась для производства воды, предназначенной для потребления людьми в прилегающих районах (около 800 000 жителей).
Ответные действия, предпринятые в течение первых шести месяцев, были главным образом направлены на снижение риска, связанного с содержанием токсинов в поставляемой питьевой воде, и на эффективное информирование целевых групп населения и органов власти об опасности.
Эти мероприятия включали в себя:
a) идентификацию и количественный анализ микроцистина в сырой, обработанной и поставляемой воде с целью демонстрации:
– нетипичной, изменчивой выработки токсина в пробах сырой воды с изомерами диметил-MCRR как основных метаболитов цианобактерий (в пределах 5,0-30,5 μg l-1), а также с MC-RR и MC-LR;
– следов микроцистина, спорадически обнаруживаемых в поставляемой воде, в каждом случае – ниже нормативной величины ВОЗ.
b) специфической обработки с применением гранулированного активированного угля (ГАУ) в дополнение к предсуществующим методам обработки, т.е. предоксидации, флокуляции, песчаной фильтрации и последующей дезинфекции;
c) управление системой поставки питьевой воды с целью снижения поступления воды из очистной станции до примерно 1100 литров в секунду путем разбавления водой, полученной из других источников;
d) информирование о риске с использованием разных средств массовой информации, включая сообщения в прессе и на отдельном веб-сайте в структуре портала региона Пулья (Puglia).
Эти мероприятия были совмещены с лимнологическим исследованием озера, проведенным с целью сбора информации о питательных веществах и распределении водорослей в водоеме во время периодов смешивания, а также о термальной стратификации. Для определения различных классов водорослей (сине-зеленые водоросли/ цианобактерии, зеленые водоросли, диатомеи / динофлагелляты/ хризофиты и криптофиты), а также определения общего хлорофилла в воде была использована флуоресцентная проба. Анализ растворенных питательных веществ и их валового содержания был также проведен в основных притоках, что позволило оценить нагрузку по питательным веществам. Концентрация макроингредиентов как в озере, так и в притоках, оценивалась с целью характеризации матрицы растворенных жидких веществ. Также оценивались уровни металлических микроэлементов, гербицидов и пестицидов в воде озера и главных рек.
Эти мероприятия, проведенные путем тесного сотрудничества основных заинтересованных организаций, способствовали успешному управлению рисками для здоровья населения, которое оказалось под их воздействием, без необходимости ограничения использования воды.
Прямые расходы, касающиеся очистных станций, составили примерно 700,00 евро на первые безотлагательные меры, в которые входило удаление слоя песка толщиной примерно 0,5 метра из системы стандартной фильтрации и его замены слоем ГАУ (гранулированного активированного угля) толщиной около 0,5 метра (порядка 400 тонн). На долгосрочные профилактические и рекультивационные меры требуются крупные капиталовложения, порядка 10 млн. евро, которые позволят ввести в действие специально разработанную фильтрационную систему на основе ГАУ для удаления тригалогенметанов (ТГМ) и микроцистинов.
Планы управления рисками на средне- и долгосрочный период были осуществлены в соответствии с подходами ВОЗ к планированию безопасности воды, и предусматривают целевые инвестиции на создание новой, гибкой системы очистки, а также исследование экологических параметров, которые вызывают цветение в водоеме, связанное с сезонными изменениями, влияют на него и его регулируют; а также на целенаправленные учебные мероприятия для местных органов охраны окружающей среды и здравоохранения.
| 7.2.1.2. Водоочистные станции
С целью рассмотрения воздействия засухи или дефицита воды на функционирование водоочистных станций, поставщики должны принимать во внимание изначальную цель любых процессов обработки и рабочие характеристики (как изначально запланированные, так и текущие). Только в этом случае они смогут определить, нужны ли адаптационные мероприятия. Например, поставщикам может оказаться нужно провести проверку станции и оборудования (например, оборудование для дозирование химических реагентов) для того, чтобы обеспечить его приемлемость на случай любого снижения интенсивности потока или изменения качества исходной воды. В Таблице 17 показаны некоторые вопросы, которые следует принимать во внимание.
Таблица 17 Адаптация водоочистных станций
Конфигурация мониторинга
|
Могут ли приборы контроля обнаружить изменения качества, которые могут быть более заметными или происходить быстрее, чем в случае “обычного функционирования”?
Могут ли приборы контроля обнаружить новые риски, которые могут возникнуть в связи с изменениями в характере течения и качестве сырой воды?
|
Системы управления потоком (плотины, трубы, насосы и т.п.)
|
Будут ли они продолжать функционировать при (значительно) меньших объемах потока?
Будут ли они функционировать в условиях переменных объемов потока?
|
Потери воды при обработке
|
Минимизация потерь на местах с помощью таких мер, как:
-
аудит всех потерь воды: выборочная проверка кранов, выборочный мониторинг потерь и т.п.; минимизация во всех случаях, которая не приводит к ухудшению качества;
-
оптимизация процессов очистки – например, оптимизация режима промывки фильтров с целью обеспечения минимального расхода воды при сохранении надлежащей обратной промывки / расширения фильтрующего слоя (без ухудшения качества воды).
|
Поставка химикатов для очистки
|
Какое влияние чрезвычайное явление окажет на график, количество поставок и т.д.?
|
Хранение химикатов для очистки
| -
Повлияет ли на них чрезвычайное явление?
-
Повлияет ли чрезвычайное явление (температура, влажность и т.д.) на сами химикаты – какие альтернативные варианты хранения имеются в наличии?
|
Оборудование для дозирования химических элементов
| -
Каковы критические параметры управления применяющимися процессами химической обработки (уровень pH, температура, и т.д.)?
-
Находятся ли отклонения этих параметров в допустимых пределах?
-
Какие альтернативы имеются в наличии (например, изменение химических реакций в процессе, сокращение пропускной способности)?
|
Процесс дезинфекции
| -
Воздействие повышенной температуры / уровня pH на эффективность дезинфекции
-
Как изменение потока повлияет на эффективность Ct этапов дезинфекции?
|
Энергоснабжение
| -
Имеются ли в наличии альтернативные источники энергоснабжения на случай ограничения в поставках энергии?
-
Были ли они испытаны (на отказ)?
-
Повлияет ли их применение на какие-либо этапы очистки/ варианты перекачки?
|
Сотрудники / Персонал
|
Какое влияние чрезвычайное явление может оказать на сотрудников (или возможность доступа к рабочему месту)? Каковы возможные внештатные ситуации?
| 7.2.1.3. Распределительные системы
Различия в качестве и количестве обработанной воды, которая попадает в систему распределения питьевой воды (независимо от размера и масштаба) может создавать новые проблемы в функционировании этой системы.
Первым шагом, который следует предпринять любой службе водоснабжения для управления поставками воды в период чрезвычайного явления, должно быть инициативное снижение утечек из распределительной системы. При чрезвычайных явлениях, особенно во время засух, водные ресурсы могут быть ограниченными и поэтому важно обеспечить, чтобы как можно больше воды, имеющейся в наличии, достигало потребителей. Службы водообеспечения часто определяют экономически приемлемые уровни утечек совместно с местными регуляторными органами/ местными органами власти – уровень утечек, при которых экономически нецелесообразны дальнейшие сокращения. Тем не менее, предположения, лежащие в основе этих расчетов, необходимо пересматривать при планировании действий в случае чрезвычайных явлений, когда ресурсы будут очень ограничены.
Более подробно инициативные адаптационные меры по системам распределения воды содержатся в Таблице 18:
Таблица 18 Адаптация систем распределения
Связанные с количествами / объемами
| -
Объединение распределительных сетей / эластичность; знание основных перекрестных связей, методов функционирования в чрезвычайных обстоятельствах, влияние функционирования на качество воды (необходимо ли консультирование потребителей?)
| -
Управление суточным дебетом и уровнями в рабочих резервуарах – может быть необходимым для хранения воды в водохранилищах с целью обеспечения потребностей во время пикового спроса (ночь по сравнению с днем)
| -
Мониторинг скорости потока в аккумулирующих резервуарах / рабочих резервуарах с целью вмешательства в снижение потерь воды из-за утечек
|
Связанные с качеством
| -
Оценка потребности в усиленном мониторинге систем распределения и поставок потребителям по физическим параметрам, химическим параметрам (при установлении риска), индикаторным организмам и т.п.
| -
Если потоки ограничены, тогда необходимо оценить риск застоя в резервуарах и трубах, заранее свести к минимуму “тупики” в системах распределения с целью снижения риска образования застойной воды
| -
Изменения эксплуатационных условий могут вызвать ресуспендирование твердых частиц (железа и т.д.) в трубопроводах. Это вопрос, не относящийся к здравоохранению, но может вызывать отказ потребителей от водопроводной воды, и заставлять их искать альтернативные (небезопасные) источники питьевой воды
| -
Исследования зон высокого риска заражения обратным потоком из зон – локализованный риск, но сюда должны быть включены такие объекты с высокой степенью риска, как промышленные здания, химические предприятия, канализационные системы, порты и т.д.
|
Ситуационное исследование 8 Результаты усовершенствований в системе водоснабжения и использования воды
Проект в районе Сарай в Турции был направлен на усовершенствование доступа к безопасной питьевой воде, а также на проведение информационной кампании по эффективному использованию воды.
Муниципалитет Сарай расположен на плато Чубук, вблизи Анкары, и его население составляет около 15 000 человек. Срок службы главной водопроводной трубы в муниципалитете превысил 25 лет и она нуждается в ремонте. В старой трубе часто случаются разрывы и утечки, в результате чего в 2006 году было потеряно около 50 000 тонн воды. Более того, материал, из которого изготовлена труба (асбест), не относится к пищевой категории и не соответствует современным пищевым нормативам, а вода не подвергалась обработке после хранения в главном резервуаре. В связи с изношенностью и хрупкостью трубы, в ней часто случаются разрывы и утечки, которые оставляют жителей без воды и увеличивают вероятность загрязнения.
Муниципалитет Сарай, совместно с региональным проектом партнерства в области водоснабжения “Каждая капля на счету” (Every Drop Matters), заменил старую трубу пластичной трубой пищевой категории, тем самым сохранив значительные объемы воды и устранив вероятность загрязнения и другие риски для здоровья.
В отношении нового трубопровода в школах была проведена кампания по расширению охвата и повышению информированности, касающаяся темы охраны и рационального использования водных ресурсов.
|
7.2.2. УПРАВЛЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ В ПЕРИОД ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ЯВЛЕНИЙ - ЗАСУХИ 7.2.2.1. Регулирование спроса
Один из способов преодоления проблемы дефицита воды состоит в регулировании спроса. У технологических решений есть свои ограничения, поэтому технических усовершенствований сами по себе недостаточны. Тем не менее, необходимо изменить взгляды людей и характер их поведения, а также политику местных властей с тем, чтобы они более рационально и эффективно использовали водные ресурсы и управляли ими. Это может происходить на протяжении длительного периода времени, например, путем инициативного просвещения потребителей, но часто это входит в комплекс экстренных мер во время чрезвычайного явления.
Службы водоснабжения должны играть центральную роль в снижении потребления воды на местном уровне. Это можно достигнуть или добровольными мерами, или ограничением поставок.
Потребности могут возрастать на протяжении периодов дефицита воды, так как потребители с постоянными тенденциями в потреблении (например, некоторые промышленные потребители) продолжают использовать воду, в то время, как другие (например, фермеры, использующие ирригацию, или же домашние хозяйства) увеличивают потребление в попытке сохранить привычный способ жизни в отсутствии засухи. В частности, с учетом сопутствующих погодных условий, потребители могут больше времени проводить на открытом воздухе, занимаясь видами деятельности, связанной с использованием воды (например, в бассейнах) и использовать больше питьевой воды для полива насаждений или домашних растений.
Есть ряд мер, которые могут применяться с помощью добровольных / нормативных методов:
Рис. 15 Возможные мероприятия в условиях чрезвычайных явлений (наводнений)
Примеры мероприятий по ограничению спроса, которые можно применять, приведены в Таблице 19:
Таблица 19 Варианты мероприятий по ограничению спроса
Механизм ограничения спроса
|
Примеры действий
|
Проблемы/риски
|
Добровольное ограничение потребления и/или спроса
|
Поощрение повышения эффективности использования воды в помещениях – через информирование, краткосрочные стимулы или же долгосрочное планирование в стандартах жилищного строительства.
Добровольное сокращение использования крупными промышленными пользователями
|
Потребители могут не участвовать в добровольных акциях, что может привести к неэффективному снижению спроса; местные запасы воды могут на самом деле увеличивать спрос.
Воздействие на экономическую жизнеспособность промышленности
|
Обязательное ограничение использования
(например, через местное или национальное законодательство)
|
Запрещение использования некоторых способов применения очищенной (водопроводной) питьевой воды, например, для мытья автомашин, полива садов, декоративных водоемов и фонтанов и т.д.
|
Непонимание ограничений может привести к их невыполнению; возможное нежелание участвовать в будущих добровольных инициативах.
|
Временное уменьшение потока/ давления
|
Временное снижение давления и /или объемов потоков на объектах поставщиков, например, путем снижения объемов в аккумулирующих водоемах или ограничения подкачки.
|
Повышенный риск затопления/ загрязнения системы снабжения.
|
Физическое ограничение потока/ давления
|
Ограничение подачи воды только некоторыми зданиями, районами или системами водоснабжения (например, с использованием прибора “тонкая струя”, который обеспечивает минимальный объем для домашнего применения и санитарных целей).
|
Повышенный риск затопления/ загрязнения системы снабжения. Потенциальное воздействие на состояние общественного здоровья в связи с ограничениями на подачу питьевой воды/ отвод стоков, в тех случаях, когда потребители не устанавливают приоритеты своих потребностей.
|
Временные (по графику) отключения водопровода
|
Временное прекращение снабжения отдельных частей системы водоснабжения для обеспечения надлежащих поставок в другие сферы. Это может быть достигнуто закрытием клапанов в системе распределения, с “ротацией” пострадавших сфер, с целью обеспечения поставок во все сферы, в какой-либо момент на протяжении любого данного периода.
|
Повышенный риск затопления/ загрязнения системы снабжения. Потенциальное воздействие на состояние общественного здоровья в связи с ограничениями на подачу питьевой воды/ отвод стоков, в тех случаях, когда потребители не устанавливают приоритеты своих потребностей.
Стимулирование потребителей к поиску альтернативных (потенциально опасных) источников питьевой воды.
|
Прекращение снабжения по водопроводу
|
Подача водопроводной питьевой воды прекращается в месте источника или в какой-либо конкретной сфере.
|
Повышенный риск затопления/ загрязнения системы снабжения. Потенциальное воздействие на состояние общественного здоровья в связи с ограничениями на подачу питьевой воды/ отвод стоков, в тех случаях, когда потребители не устанавливают приоритеты своих потребностей.
Стимулирование потребителей к поиску альтернативных (потенциально опасных) источников питьевой воды.
|
В тех случаях, где применяются снижение давления или сокращения, поставщики должны принимать в расчет месторасположение и потребности уязвимых секторов населения. Например, все помещения, которым нужен минимальные объемы на протяжении определенных периодов для снабжения питьевой водой и на санитарные цели. Медицинским учреждениям и пансионатам необходимо постоянное снабжение; школы и общественные здания должны иметь боле высокий приоритет по сравнению с другими зданиями, а некоторые категории населения могут иметь конкретные потребности (например, для медицинского ухода на дому, например, гемодиализа).
Если водоснабжение непостоянно, тогда поставщикам необходимо провести оценку рисков, связанных с потенциальным воздействием на качество и количество поставок. В нем необходимо учитывать риски потенциального загрязнения в связи с проникновением потоков воды (когда закрытая система теряет герметичность) или же обратным потоком с загрязненных территорий в сфере снабжения. Поставщики должны обеспечивать наличие усиленного мониторинга качества воды, в особенности в отношении фекальных индикаторов, а также (в случае идентификации потенциального риска) в отношении возможного химического загрязнения.
Необходимо рассмотреть вопрос усиленного мониторинга состояния здоровья населения с целью обнаружения каких-либо нагрузок на состояние здоровья, связанных с заболеваниями, возникших в результате изменений в системах снабжения питьевой воды и/или обеспечения санитарии. Службы водоснабжения должны поддерживать тесные отношения с профессионалами в области здравоохранения с целью выявления возможных рисков для потребителей, а также мер по снижению отрицательного воздействия, которые должны быть предприняты.
Сообщения о любых ограничениях на использование воды должны быть четко и понятно донесены до потребителей с тем, чтобы они были надлежащим образом проинформированы как о ситуации с этим ресурсом, так и о мерах, которые они могут предпринять для содействия в снижении спроса. Многочисленные примеры показывают, что там, где поставки на места осуществляются централизованно, повышение информированности о дефиците воды приводит к заметному снижению уровня потребления в связи с тем, что отдельные лице предпринимают отдельные небольшие шаги для коллективного блага. Часто случается, что спрос возрастает на протяжении первых этапов кампании информирования общественности о дефиците воды, так как люди узнают о возможных ограничениях и, вероятно, делают запасы воды. Но последующее снижение потребления более чем компенсирует это.
7.2.2.2. Управление трансграничными водными ресурсами и крупномасштабные перемещение воды
В тех случаях существования регионов, пострадавших от засухи, может потребоваться перераспределение воды из тех регионов, где есть более богатые водные ресурсы. Трансграничное перераспределение воды может проходить в разных формах, от небольших меж- и внутрирегиональных перемещений (например, между соседними службами водоснабжения) до крупномасштабных перемещений или массовых перевозок.
Поставщикам может понадобиться принять во внимание те виды воздействия, которые может оказать использование другого источника на существующие процессы обработки, смешивания и хранения.
Ситуационное исследование 9 Трансграничное перераспределение источников сырой воды в Азербайджане
Речная система Куры и Аракса является основным источником воды для промышленности, сельского хозяйства, использования в домашнем хозяйстве и выработки энергии в Армении, Азербайджане, Грузии, Исламской Республике Иран и Турции. Эти реки имеют важное значения для регионального сотрудничества, так как они пересекают и формируют многие границы. В некоторых районах обе реки в значительной степени деградировали. Качество воды ухудшилось в связи со сбросом необработанных муниципальных, промышленных, медицинских и сельскохозяйственных стоков, а также высокими осадочными нагрузками, связанными с уничтожением лесов в верховьях. Количество воды уменьшается в связи с использованием воды для сельского хозяйства и для производства электроэнергии, что также влияет на экосистемы в некоторых местах.
В настоящее время предпринимаются интегрированные межгосударственные усилия, направленные на оценку степени продолжающейся деградации этих речных экосистем и на выполнение действий, направленных на прекращение таких разрушительных тенденций там, где это необходимо. Предлагаемый проект направлен на обеспечение того, чтобы качество и количество воды во всей речной системе Куры и Аракса соответствовало кратко- и долгосрочным потребностям экосистем и сообществ, зависящих от этих рек. Трансграничное сотрудничество нацелено на следующее:
• содействие региональному сотрудничеству;
• развитие институциональной способности для решения проблем качества и количества воды;
• демонстрацию улучшений в вопросах качества и количества воды;
• инициирование необходимых политических и юридических реформ;
• идентификация и подготовка приоритетных инвестиций; а также
• разработка действенных управленческих и финансовых договоренностей.
Уже началось выполнение следующих видов деятельности:
• разработка договора о совместном использовании водных ресурсов между Грузией и Азербайджаном;
• учеждение советов управления бассейном притоков;
• в каждой стране, осуществление по крайней мере одной инвестиции для решения срочных проблем трансграничного дефицита воды или конфликтов по поводу загрязнений;
• проведение кампаний по повышению информированности, обучения, семинаров и конференций;
• создание информационных фондов, разработка баз данных и информационных систем управления
|
Достарыңызбен бөлісу: |
