Раздел 3 Современные проблемы экономики и направления

В России сфера услуг обгоняет производственную сферу по темпам роста и по появлению новых видов услуг, по её приспособлению к потребностям рынка и потребителей.

По мере роста общественного благополучия именно услуга ста­новится наиболее привлекательным для покупателя товаром. Потреб­ляя услуги, индивид осуществляет самореализацию себя как потреби­теля. Именно специально произведённый для него продукт, вопло­щающий не столько традиционную, общественно признанную по­требность, сколько его индивидуальные склонности, характеризует современные тенденции потребления.

Современное общество всё больше становится производителем услуг, а не продуктов. Потребление, таким образом, всё меньше явля­ется лишь способом поддержания жизни и её воспроизводства, а при­обретает всё новое содержание и возможности. Через потребление осуществляется социализация, коммуникация, отдых, релаксация и т.д. [5].

В связи с вышеизложенным, пред­ставляет интерес анализ динамики сферы услуг России. Данные Госкомстата позволяют наиболее полно изучить динамику платных услуг населению. График динамики объемов платных услуг в 1992-2012 годах в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах приведен на рис.1 [4].

Рис. 1 - Объем платных услуг населению, в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

С 2000 по 2007 год динамика темпов роста объема платных услуг положительна. Объем платных услуг населению за этот период увеличился более чем в 5 раз. Заметное снижение темпов роста имеет место в 2008 году, и явное падение, связанное с экономическим кризисом, - в 2009 году. В то же время экономический кризис способствовал развитию сервисных инноваций, обеспечивающих конкурентоспособность сервисных предприятий в условиях быстро меняющейся конъюнктуры и потребительского спроса, что привело к положительной динамике уже в 2010 году. За январь- сентябрь 2011 года темп роста объема сервисных услуг составил 103,3%, что подтверждает положительную динамику.

Рис. 2 - Вклад объема платных услуг населению в ВВП, %

Рис.3 - Вклад сферы услуг в ВВП

Рассмотрим изменение структуры платных услуг населению, обусловленное развитием новых отраслей экономики. При переходе к инновационной экономике должны появляться услуги, связанные с информатизацией, внедрением новых тех­нологий, развитием инфраструктуры, в том числе консалтинга, венчурного финансиро­вания инновационных проектов и т.п.

Поскольку инновационная экономика требует подготовки высококвали­фицированных специалистов и переподго­товки уже имеющих профессиональное об­разование, должен расти объем услуг в сфере образования. На рисунке 4 приведена динамика объема основных платных услуг населению по видам за период с 1994 по 2010 год.



Рис. 4 - Динамика объема платных услуг населению (по видам) в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Из рисунка 4 видно, что за 16 лет увеличи­лись темпы роста двух видов платных услуг: коммунальные - в 1,45 раза и услуги связи - в 2,53 раза. Причем рост объемов коммунальных услуг происходит в большей части в связи с ростом оплаты этих услуг населением, а не вследствие расширения спектра этих услуг и повышения каче­ства. Инновационная составляющая час­тично обусловливает рост услуг связи за счет развития телекоммуникаций, мобиль­ной связи, информационных технологий.

Другие виды услуг, занимающие лиди­рующее положение в 90-е годы XX столе­тия (транспортные и бытовые), уменьшают темпы роста своих объемов.

Несомненно, рост объемов услуги связи является показателем инновационного преобразования социально- экономической сферы, что нельзя сказать о сфере образования, объем которой за исследуемый период изменился незначительно [3].

Расширение сферы услуг сегодня - это важный фактор развития материального производства, именно от использования услуг в производственном процессе во многом зависит эффективность деятельности любого современного предприятия, будь то предприятие материальной или нематериальной сферы.

Условия социально-экономического развития определяются значительным количеством взаимосвязанных факторов, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние на перспективу развития сферы услуг. К числу таких параметров качества жизни можно отнести, прежде всего, факторы здоровья населения, уровня медицинского обслуживания, обеспеченность жильем и важнейшими продуктами питания, составляющие уровня и образа жизни населения и др.

Также важной тенденцией развития современной сферы услуг является то, что базовыми услугами, которые определяют и меняют все представления о способах производства и потребления, являются информационные и телекоммуникационные услуги, которые производятся на основе телекоммуникационных технологий.

Технологический же прогресс позволил увеличить спрос на финансовые услуги банков, страховых фирм и других финансовых учреждений.

Как показывают данные Международного валютного фонда (МВФ), общий объем услуг составляет около 25% величины всего мирового экспорта. Торговля услугами растет более высокими темпами по сравнению с торговлей товарами.

Приоритетными целями развития сферы сервиса должны стать:

- повышение качества жизни, рост материального обеспечения и расширение доли среднего класса в обществе;

- увеличение свободного времени у потребителей, урбанизация, делающая необходимыми все новые виды услуг;

- демографические изменения, ведущие к увеличению числа детей и пожилых людей, которые нуждаются во многих специфических услугах,

- технологические изменения, повышающие качество и разнообразие сервиса [2].
Литература

1. 
   Формирование конкурентных преимуществ отраслей сферы услуг региона (на примере Ростовской области): монография / Л.В. Бондаренко; ФГБОУ ВПО «Южно-Рос.гос.ун-т экономики и сервиса».- Шахты: ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», 2012.-106с.
   
2. 
   Рынок услуг и его развитие как составляющая социально- экономической подсистемы экономики страны / М.С. Кузьмин // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2011. - №2.- С.85-92.
   
3. 
   Сфера сервиса России: состояние и перспективы развития сервисных кластеров / Л.А. Иевенко, Я.И. Федулова // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии.- 2012.- №4 (14).- С. 167-173.
   
4. 
   Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 17. 03. 2013)
   
5. 
   Государственное регулирование инвестиционной сферы как фактор развития экономики сервиса / К.В. Клишева// Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2010. №4 (6).- С.93-99.
   

Даже самая слабая инфляция таит в себе огромные опасности для развития современной денежной экономики. неслучайно в экономической политике всех стран (в том числе и самых развитых) антиинфляционные меры — прежде всего, денежно-кредитные, направленные на ограничение роста денежного предложения, — имеют первостепенное значение. известный английский экономист Дж. М. Кейнс ещё в 20-х годах прошлого века писал: «не существует более хитрого, а вместе с тем и более верного способа свергнуть существующий общественный строй,  чем обесценение денег».

Инфляция — денежное явление, связанное с чрезмерным по сравнению с предложением товаров выпуском в обращении денег. Однако это увеличение денег возникает по разным причинам. И первая из них — рост доходов населения, не подкрепляемый соответствующим увеличением производства товаров. Так появляется избыточный спрос, толкающий к росту цен, — явление, особенно наглядно проявляющееся в условиях военной экономики. В этом случае принято говорить об «инфляции спроса».

Инфляцию вызывает и увеличение издержек, влекущее за собой опережающий рост цен на некоторые товары или услуги естественных монополий, например на коммунальные услуги. Тогда говорят об «инфляции издержек». Оба процесса взаимосвязаны. Увеличение издержек, а следовательно цен, требует компенсации тающих доходов населения (зарплат, пенсий, пособий и т.п.). Новое же вливание денег в экономику в свою очередь увеличивает спрос, оказывающий давление на цены. И всё повторяется на новом витке порочной инфляционной спирали.

Инфляция способна принимать разные формы. В регулируемой экономике, прежде всего плановой, командной, а также в условиях военного времени, когда цены фиксированы, она может носить скрытый характер — это так называемая подавленная инфляция. Её спутниками становятся дефицит многих продуктов, всплеск теневой торговли, резкое увеличение цен на рынках и т.п. Однако отмена такого регулирования (после войны или в странах, перешедших от административно регулируемой к рыночной экономике) нередко порождает «галопирующую инфляцию» с бешеным ростом цен. Она возникает из-за так называемого огромного «денежного навеса», иначе говоря — расхождения между наличной денежной массой и недостаточным количеством товаров.

Инфляция иногда выражается и в сравнительно медленном, почти незаметном росте цен — её называют ползучей. Однако последствия такой инфляции в долговременном измерении оказывают весьма вредное влияние на состояние денежной системы и благосостояние населения.

В периоды, когда спрос начинает превышать предложение, инфляция, как правило, усиливается. Однако известны периоды (например, 70-е годы ХХ века в развитых странах), когда инфляция и спад в темпах экономического роста объединились в новое явление, названное «стагфляция» (стагнация плюс инфляция).

Немалую роль в развёртывании инфляционного процесса играют так называемые моменты ожидания. Ожидаемый рост цен толкает население скупать товары.

Тем самым создаётся искусственный дефицит некоторых из них, а следовательно, повышаются цены, что заставляет заранее требовать увеличения заработной платы (при наличии системы коллективных договоров). Такого рода инфляционные ожидания сбить особенно трудно.

Представители основных направлений современной экономической теории расходятся в оценке роли той или иной причины, порождающей инфляцию. Отсюда и различия в предлагаемых мерах антиинфляционной политики.

Среди теоретиков, прежде всего западных, наиболее распространено объяснение инфляции чрезмерным увеличением денежной массы. Сторонники такой точки зрения — монетаристы — исходят из количественной теории денег. Вот её суть: всякое увеличение денежного предложения, превышающее темпы роста валового национального продукта, неизбежно рождает рост цен. В чём причины такой инфляции? В экспансионистской денежной политике центрального банка и росте государственных расходов. Отсюда и методы антиинфляционного «лечения», предлагаемого монетаристами: сокращение бюджетных расходов и жёсткое денежно-кредитное ограничение. Главная задача центрального банка, по их мнению, — поддерживать устойчивые цены и стабильность денежной системы, допускающей рост денежного предложения только в соответствии с ростом ВВП.

В этом, по мнению монетаристов, и есть главное «правило», которым должно руководствоваться правительство, невзирая на характер экономической конъюнктуры и уровень безработицы, требующих как раз увеличения государственных расходов для оживления экономики и стимулирования роста производства.

К этому отряду теоретиков примыкают сторонники так называемых институциональных теорий, которые основной причиной инфляции считают чрезмерность государственных расходов— её порождают интересы определённых групп населения, политических партий и правящей бюрократии. Главное противодействие инфляции, по их мнению, — это свобода конкуренции, свободные рыночные отношения и, прежде всего, ограничение роста вмешательства государства в экономику, в то время как государственная бюрократия кровно заинтересована в обратном. Следовательно, от такой бюрократии нельзя ждать истинного контроля или ограничения этого роста. Следовательно, такого рода ограничения должны быть внесены в форме конституционно закреплённых правил, которые бы защищали рыночную систему от искажённого влияния чрезмерной перераспределительное деятельности государства.

Существует и кейнсианская теория инфляции, также связанная с давлением денежного спроса. Однако, по этой теории, не всякое увеличение денежного спроса вызывает инфляцию. Напротив, увеличение количества денег в обращении, когда в стране существуют неполная занятость, большая безработица и значительная недогрузка производственных мощностей, может, по Кейнсу, стимулировать рост производства, не затрагивая цены. Подлинная же инфляция появляется в том случае, когда налицо полная занятость людских и производственных ресурсов. Вот тогда дальнейшее увеличение денежного спроса приводит к росту не производства, а цен, то есть к инфляции.

Другие экономисты делают акцент на роль издержек. Ключевой элемент, приводящий в движение инфляционную спираль (издержки — цены — издержки), они видят не столько в заработной плате, сколько в политике профсоюзов , которые при заключении договоров с предпринимателями добиваются специальных оговорок о возможном повышении заработной платы, если возрастут темпы инфляции, — то есть о её индексации. Но дело в том, что крупные корпорации легко переводят растущие издержки по зарплате в цены. Так механизм непрерывного повышения цен оказывается встроенным в современную экономику корпораций и мощных профсоюзов.

Теоретические рассуждения по поводу инфляции и способов борьбы с ней появились в условиях развитой рыночной экономики. В какой-то степени они могут объяснить характер инфляционных процессов и в нашей стране. В нашей экономической системе, в её отраслевой структуре столько особенностей, точнее, диспропорций, без учёта которых нельзя объяснить столь многогранный процесс, каким является инфляция.

1. Курс экономической теории: под редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. – Киров: «АСА», 2009 г. – 832 с.

2. Экономическая теория: для студентов вуза / под редакцией И. П. Николаева: - М.: ЮМИТИ – ДАНА, 2005 г. – 448 с.

3. Экономическая теория: учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений/ С.М. Пястолов. - М.: Издательский центр «Академия», 2007 - 256 с.

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М,2007. -- 495 с. -- (Б-ка словарей "ИНФРА-М").
РЫНОК СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЕГО АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Е.С. Алехина, Т.В. Агеева
К группе социальных услуг относят различные виды обслуживания, имеющего четкую направленность на обеспечение жизненно важных и социально необходимых функций человечества. В отечественных теоретических и прикладных разработках ([2], [3], [4]) рассматриваются самые различные характеристики социальных услуг, хотя однозначных определений им не дается - как правило, к основным функциональным видам социального обслуживания относят различные виды помощи и патронажа, бесплатно предоставляемые бытовые, консультационные и иные услуги. Отдельные услуги - например, социальный патронаж - наиболее близки по форме оказания бытовым услугам, так как представляют собой помощь гражданам и семьям, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью и инвалидностью. Семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют услуги по уходу за детьми.

В стационарных учреждениях предоставляют социальное обслуживание в отношении граждан частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В соответствии с их возрастом и здоровьем предусматривается создание необходимых условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение питанием, уходом, организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Также к социальным услугам относится предоставление временного приюта осуществляемое для граждан без определенного места жительства и занятий, безнадзорных детей и подростков, других нуждающимся в этой помощи лицам.

Развиваемым в последнее время видом социального сервиса является организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, когда гражданам сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются социально-бытовые, медицинские и иные услуги в дневное время в учреждениях социального обслуживания.

Самостоятельной областью социального обслуживания является информационное обеспечение и консультативная помощь, предоставляемая гражданам и семьям в области социально-экономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты. Также социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации граждан, являющихся инвалидами, и осуществляют реабилитационную работу с несовершеннолетними и другими гражданами отличающимися общественно-опасным поведением.

Указанные виды социальной помощи реализуются в таких учреждениях как: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; центры медико-социальной реабилитации инвалидов; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; специальные жилые дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Обеспечение функционирования перечисленных учреждений сервиса относится, как правило, к компетенции региональных властей и в настоящее время они преимущественно находятся на полном бюджетном обеспечении. При этом, перечисленные виды социальных услуг рассматриваются как минимально необходимые для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Формально это приводит к тому, что социальных услуг, предоставляемых для других категорий граждан просто нет. В современных отечественных условиях практически весь социальный сервис формируется на государственной основе путем работы бюджетных учреждений и ориентирован на предоставление жизненно необходимого минимума услуг.

Перечисленные выше учреждения ориентированы на оказание так называемых социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических и социально-правовых услуг. Это минимально необходимые социальные услуги, предоставляемые государством. В то же время, целый ряд услуг уже находится в сфере действия коммерческих организаций, например, «Доставка воды», «Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов», «Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков», «Социально-педагогическое консультирование» и т.д.. То есть функционально эти услуги могут быть оказаны и на платной основе, а для этого должны существовать условия для развития предпринимательства в данной сфере.

Развитие социальных услуг обусловлено качественно новым ростом производительных сил, повышением эффективности материального производства и изменением системы общественных потребностей, которые на определенной ступени развития выходят за пределы, удовлетворяемые производством товаров. Следует отметить, что многие виды обслуживания социальной направленности, широко распространенные в странах с развитой инфраструктурой сервиса, еще не получили достаточного развития в отечественных условиях или существуют, в крайне примитивных формах, например, в сфере отдыха и развлечений. Поэтому создание полноценной инфраструктуры социального сервиса должно производиться путем формирования гармоничного хозяйственного механизм социальной сферы, сочетающего платное и бесплатное предоставление услуг. Становление рыночных механизмов социального сервиса должно учитывать основные особенности сферы услуг, важнейшей из которых является то, что большинство предприятий сферы сервиса относится к малому бизнесу и использует его преимущество на узко локальном рынке услуг, - обладание высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей на услуги. Таким образом, решается проблема создания новых видов услуг в социальной сфере, более качественных и привлекательных для потребления, чем социально гарантированные, а также появляется возможность для инновационной деятельности, что способствует развитию предпринимательской активности, получению населением дополнительных доходов, увеличению количества рабочих мест и работающего населения. Для отечественной сферы социального сервиса характерно наличие средних и крупных государственных учреждений - продуцентов социальных услуг. Однако современное развитие сферы социального сервиса должно гармонично сочетать как совершенствование системы государственного социального обеспечения, так и привлечение других институциональных форм предоставления услуг.

Подобные механизмы уже начинают появляться - так модернизируются и адаптируются к рынке санаторно-оздоровительные услуги, на развитие которых оказало влияние резкое сокращение объема государственных дотаций - изменение в 2000 году порядка финансирования оплаты соцстраховских путевок (существенное уменьшение государственных дотаций на их приобретение), привело к увеличению стоимости путевок для населения и резкому сокращению потребления санаторно-оздоровительных услуг, которое только начинает восстанавливаться в последние годы.

Формирование системы социального сервиса - сложный и трудный процесс, интегрирующий процессы развития самых разных услуг - так рассмотренные выше коммунальные услуги в значительной части являются и социальными услугами, что еще раз подтверждает значимость детализации и углубления исследования этой области сервисной деятельности, которая находится только в самом начале освоения рыночных механизмов взаимодействия производителя и потребителя.

Возможность существования элементов конкурентной экономике в сфере сервиса обуславливается тем, что хозяйственный механизм сферы социальных услуг формируется на принципах смешанного хозяйствования сочетающего рыночное и бюджетное предоставление услуг. Это обуславливается и природой социальных услуг, которую Бабич А. М. и Егоров Е.В. в работе «Экономика и финансирование социально-культурной сферы» характеризуют следующим образом: «Большинство социальных услуг являются смешанно-общественными благами, имеющими важное значение для личности и общества, что в отечественной теории отразилось в понятии социально значимых услуг» [1]. Соответственно, хозяйственный механизм отраслей социальных услуг в смешанной экономике значительно отличается от способов функционирования традиционных структур потребительского рынка, поскольку представляет собой социально-экономический механизм реализации социальных гарантий членов общества.

Основной проблемой для развития конкуренции является собственно отсутствие рыночной инфраструктуры социальных услуг, отсутствие предложения услуг на платной основе. На необходимость решения этой проблемы указывают исследователи экономики социального сервиса: «Приоритет социальной справедливости в формировании хозяйственного механизма основных отраслей социальных услуг не означает отрицание необходимости эффективной его организации, что предполагает внедрение в данной сфере рыночных отношений, механизма внутреннего рынка и конкуренции при сохранении системы социальных гарантий. На микроуровне механизм хозяйствования в социальном комплексе также значительно отличается от организационно-экономических форм хозяйствования в материальном производстве, где преобладают коммерческие фирмы, корпорации, работающие ради извлечения прибыли. В социальном комплексе на микроуровне принципы смешанной экономики реализуются в сочетании государственных бюджетных учреждений, частных и общественных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, а также в сфере свободного рынка - в присутствии коммерческих организаций и фирм, играющих вспомогательную роль в механизме хозяйствования данного комплекса» [1]. Присутствие коммерческих организаций в социальной сфере должно быть резко увеличено и это позволит сформировать полноценное предложение различных видов социального сервиса для потребителей.

Поскольку социальные услуги в настоящее время рассматриваются как средства поддержания отдельных категорий граждан, то при принятии решения о предоставлении конкретных социальных услуг учитывают интересы потребителя, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится потребитель, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы. Социальные услуги предоставляются только для граждан в трудной жизненной ситуации. Социальные услуги крайне важны именно для этой категории потребителей, однако это не должно сводить понятие социальной услуги только к потреблению их определенными группами - социальные услуги это более широкое понятие, включающее работу школ, больниц, детских садов и других учреждений социальной сферы при оказании услуг населению в обычном порядке.

Основу потребителей социальных составляют: малообеспеченные семьи, неполные, многодетные и проблемные семьи, одинокие граждане, сироты и безнадзорные и беспризорные дети, безработные, бездомные, несовершеннолетние матери, тяжело больные, переселенцы, отбывшие уголовное наказание, инвалиды, беженцы. Следует заметить, что выделение детей и пожилых в качестве потребителей социальных услуг расширяет сферу социального сервиса, практически распространяя ее на значительную часть общества, в чем и проявляется действительная природа социальных услуг - они должны предоставляться не только в тяжелой жизненной ситуации, но и в повседневной жизни обычному потребителю. На решение этой задачи и должен быть нацелено современное развитие социального сервиса.

Экономический механизм социальной сферы, в отличие от производственной или сферы платных услуг, наиболее сложен с точки зрения определения баланса административных и рыночных механизмов его регулирования. В настоящее время доминирует государственный подход к обеспечению деятельности в социальной сфере, однако использование только бюджетных механизмов сужает возможности социального сервиса. Поэтому в перспективе в сфере социального сервиса государство должно выступать в роли организатора помощи, формирующего благоприятные условия для ведения социально-ориентированной деятельности. Продуцентом социальных услуг государственные учреждения должны быть только в тех сферах, где рыночные механизмы не действуют. Экономическая политика в социальной сфере должна ориентироваться на создание предпосылок для эффективной реализации форм частно-государственного сотрудничества. В настоящее время социальные услуги предоставляются как государственными учреждениями социального обслуживания федерального, регионального и муниципального уровня, так и предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, которые представляют негосударственный сектор социального обслуживания. Однако пока приходится констатировать, что иного способа получить социальные услуги, кроме как обратиться в качестве просителя в государственные учреждения в настоящее время нет. Безусловно, государство должно сохранять и развивать уровень предоставляемого социального сервиса, но это не должно противопоставляться развитию подобного рода услуг на негосударственной основе. Этот подход должен составить основу изменения вей системы управления социальным сервисом.

Резюмируя все вышесказанное можно заключить, что современная система социального обеспечения нуждается в кардинальном обновлении и развитии. Сложившиеся механизмы ее роста ориентированы на расширение существующей структуры социального обслуживания неблагополучных семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Но решение этих проблем, а также качественного социального сервиса для основной части населения требует значительных масштабных преобразований, связанных с содержательным изменением функционирования сферы бытовых и иных платных услуг и освоения ими социального значимого обслуживания. Решение данных задач возможно с использованием маркетингового инструментария, который должен позволить коммерциализировать отдельные сферы социального сервиса, придать социальным услугам товарную форму. Маркетинговый подход должен быть направлен на увеличение объема социальных услуг, предоставляемых на платной основе, причем не в ущерб социально гарантированному обслуживанию. Именно маркетинговый инструментарий должен позволить:

- преодолеть неразвитость товарной формы социального сервиса;

- обеспечить становление рыночных механизмов в сфере социального сервиса с учетом объективных ограничений возможности их развития;

- сформировать систему цен на социальные услуги;

- найти оптимальную модель социального сервисного обслуживания групп потребителей с различным доходом.

Решение сформулированных задач развития сферы услуг требует уточнения и дополнительного анализа процессов развития системы управления региональным сервисом, роли маркетинга в этих процессах.
Литература

1. Бабич А. М., Егоров Е. В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. - М.: 2006.- 240 с.

2. Григорьева Н.Ю. и др. Технологии социальной работы. - Саратов, 2003.

3. Социальная работа - М.: Институт социальной работы 2007 г.

4. Технологии социальной работы /Под общ. ред. Е. И. Холостовой. - М., 2010.