Сельское поселение

150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39 Б

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Ярославская область

Гаврилов-Ямский муниципальный район

МК-8-09

Главный архитектор проекта В.В.Богородицкий

Ярославль 2009

СОДЕРЖАНИЕ

1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.6. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3. 4.	Введение ………………………………………………………………………………. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ: Анализ существующего состояния территории. Проблемы и направления её комплексного развития ……………………………………………………………... Общие сведения ……………………………………………………………………… Градостроительная ситуация ………………………………………………………. Краткая характеристика природных условий …………………........................... Землеустройство …………………………………………………………………...… Социально-экономическое состояние территории …………………………….... Население (демографическая ситуация). Анализ динамики и тенденции ………... Производство. Инженерно-транспортная инфраструктура ………………………... Социальное обслуживание населения ……………………………………...………... Система особо охраняемых территорий и объектов ………………………………... Современная архитектурно-планировочная организация территории. Расселение и система населенных мест ………………………………..…………. Обоснование вариантов решения задач (концепция) территориального планирования ………………………...………….…………………………………… Население и территориальное развитие ……………………………...…………... Экономическая основа устойчивого развития …………………………..………. Экологическая безопасность …………………………….…………………………. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность …………………..…... Система учреждений обслуживания населения …………………………...…….. Перечень мероприятий по территориальному планированию ……………….. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности ………………………………………………………………………….		4 6 6 6 7 9 10 10 11 13 14 17 20 22 22 23 23 24 25 26
	ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ. Ярославская область. Гаврилов-Ямский муниципальный район. Шопшинское сельское поселение (расселение). Схема 1………………………………………………………………………….. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ. Существующее использование территории. Схема 2. Масштаб 1:25 000 …………………...…………………………………… СХЕМА ОГРАНИЧЕНИЙ Схема 3. Масштаб 1:50 000 ………………………………………………....……………………………………….	Лист 1 Лист 2 Лист 3

ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ. Планируемое использование территории. Схема 4. Масштаб 1:25 000……………………………………………………... ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. Планируемое размещение объектов. Схема 5. Масштаб 1:50 000……………………………………………………...

Лист 4 Лист 5

Генеральный план Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (далее – Генплан) разработан в 2009 году ООО «Спецстройпроект» (150040 Ярославль, ул. Некрасова 39 Б; лицензия Д 816001 от 18.12.2006 рег. № ГС-1-76-02-26-7606047338-005005-2 выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; шифр проекта МК-8-09).

Графическая и текстовая часть Генплана по составу и содержанию соответствует требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - РФ) и технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.

Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.

Генплан состроит из обобщенных карт (схем) по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы градостроительного (территориального и функционального) зонирования территории СП, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственно-коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия и особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ), анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.

Кроме того, по сельским населенным пунктам (далее - СНП) Шопша, Ильинское-Урусово, Шалаево, где существующее население составляет свыше 100 зарегистрированных жителей, - проведено градостроительное зонирование территории в границах СНП.

Генплан является муниципальным нормативно-правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Генплан является основой для разработки Правил землепользования и застройки (далее - Правила) Шопшинского СП.

Генплан действует на территории Шопшинского сельского поселения в пределах границ поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

В работе учитывались проектные материалы «Схемы территориального планирования Ярославской области» (2007 г.) и «Проекта районной планировки Гаврилов-Ямского района», другие источники информации (см. «Основные источники информации»).

Как промежуточные этапы, материалы Генплана и Правил должны рассматриваться на публичных слушаниях в Шопшинском СП. До публичных слушаний они должны обсуждаться на областном научно-техническом (градостроительном) совете при департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области, и неоднократно рассматривались в Администрациях Гаврилов-Ямского муниципального района и Шопшинского сельского поселения, что должно способствовать, с учетом замечаний и предложений, более качественному анализу тенденций развития и выработке стратегических решений по планировке территории СП.

Разработка Генпланов и Правил землепользования и застройки сельских поселений Ярославской области производится с рядом принципиальных особенностей в отношении основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, изложенных в Градостроительном Кодексе РФ и методических основ градостроительного проектирования:

1. При разработке документов территориального планирования не разрабатывается последовательно вслед за «Схемой территориального планирования Ярославской области» схемы территориального планирования муниципальных районов, где в границах МР конкретизируются планировочные мероприятия по территориальному планированию регионального (областного) масштаба и которые, в свою очередь, на муниципальном уровне служат основой для планирования территории сельских поселений.

2. В Ярославской области при территориальном планировании отсутствует понятие «межселенные территории».

Градостроительный Кодекс РФ при территориальном планировании рассматривает под понятием «поселение» территории соответствующих городов и поселков городского типа (городские округа и городские поселения) и сельских населенных пунктов (сельские поселения) и соответствующее зонирование по категориям земель и регламентам межселенных территорий (т.е. территорий вне границ городских округов, городских и сельских поселений).

3. При выполнении землеустроительных мероприятий по территории МР, комплексная документация по землеустройству (отчеты по распределению земель по видам угодий и др.) в границах СП отсутствует, что при территориальном планировании и градостроительном зонировании СП объективно приводит, в условиях недостаточного информационного обеспечения, к разночтениям по количественному состоянию земель и их перспективному использованию с данными землеустроительных служб.

4. Проведенный в «Схеме территориального планирования Ярославской области» прогнозный расчет по сельской местности Ярославской области и Гаврилов-Ямского МР выявил специфическую тенденцию повышения средних показателей жилой обеспеченности, обусловленную соотношением темпов сокращения численности сельского населения, темпов выбытия жилого фонда и потребностью в новом жилищном строительстве. В результате естественной убыли населения на селе и перспективного увеличения жилых зон (земель сельских населенных пунктов) появляется возможность для строительства значительного количества свободного жилищного фонда, который в перспективе может использоваться под разные цели: второе жилье для горожан, дачное строительство, сдача в аренду, а также может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов и др.

Авторский коллектив проекта Генплана

Руководитель проекта Главный архитектор проекта Исполнители разделов:			архитектор архитектор техник-архитектор техник-архитектор	В.В. Богородицкий В.В. Богородицкий А.А. Дубова Д.С. Горулёв
При участии:		руководителя Администрации Шопшинского СП Стеценко В.И. и заместителя главы Администрации СП Зинзикова А.П.
1. 1.1.	Анализ существующего состояния территории. Проблемы и направления её комплексного развития Общие сведения

Шопшинское сельское поселения является одним из 4-х аналогичных сельских административно-территориальных образований (поселений) Гаврилов-Ямского муниципального района (далее-МР) Ярославской области, центром соответствующей системы расселения.

Географическая площадь территории СП составляет 247,777 км² или 247,865 км² (в местной СК-76).

На севере СП граничит с Курбким и Карабихским СП Ярославского МР, на востоке – с Великосельским СП Гаврилов-Ямского МР. Южная граница проходит вдоль СП Семибратово Ростовского МР. На западе граничит с Андреевским СП Борисоглебского МР.

В состав Шопшинского СП входят 54 сельских населенных пунктов (далее-СНП).

Административным центром Шопшинского СП является село Шопша.

Границы Шопшинского СП установлены в соответствии с Законом Ярославской области от 21.12.2004 №65-з в административных границах следующих 2 сельских округов:

- Шопшинский сельский округ (центр – с. Шопша);

- Ильинское-Урусовский сельский округ (центр – с. Ильинское-Урусово).
Численность населения Шопшинского СП (на 2009год) составляет 2094 человека, зарегистрированных по месту жительства.

1.2.	Градостроительная ситуация

Территория Шопшинского СП расположена на северо-западе Гаврилов-Ямского муниципального района и граничит:

- на севере: с Ярославским МР;

- на юге: с Ростовским МР;

- на западе: с Борисоглебским МР;

- на востоке: с Великосельским СП;

По восточной части территории с севера на юго-восток проходит автомагистраль федерального (международного) значения М8.Е115 «Москва – Архангельск (Холмогоры)» и двухпутная электрифицированная железная дорога «Москва – Ярославль – Архангельск - Воркута». С востока на юг проходит автомагистраль регионального (межмуниципального) значения Р79 «Иваново – Тутаев - Рыбинск» и автодорога местного значения 1К11 «Шопша – Никульское - Тутаев», которая проходит по территории центра СП – с. Шопша.

Ближайшие речные порты на реке Волге в городе Угличе и Рыбинске; ближайший аэропорт «Туношна» - на территории Туношенского СП в Ярославском МР (45км).

По территории СП проходят линии электропередач (ЛЭП) напряжением 110 и 35 кВ. Магистральных газопроводов в сельском поселении не проходит. С северо-запада на юго-восток территорию СП пересекает магистральный нефтепровод Сургут-Полоцк.

Отмечается значительное количество объектов культурного наследия (26), в том числе: объектов археологии, 6 комплексных памятников истории и культуры. На учет с целью использования и охраны поставлены природные территории «Центр с. Шекотово», «Центр с. Ильинское-Урусово», «Цнетр с. Холм Огарев» (общая площадь 8,40 га).

Объектов специального назначения – скотомогильников и биозахоронений, а также полигонов твердых бытовых отходов на территории Шопшинского СП нет.

Расстояние от центра поселения – села Шопша до Гаврилов-Яма составляет 19 км, до Ярославля - 20 км.

1.3.	Краткая характеристика природных условий

Климат умеренно-континентальный с умеренно-жарким и влажным летом и холодной многоснежной зимой. Среднегодовая многолетняя температура +3,2°С. Средняя многолетняя зимы (январь) – 10,8°С; лета (июль) +15,6°С.

Среднегодовая амплитуда температур довольно велика, с абсолютным максимумом +35°С и абсолютным минимумом -46°С. Пять месяцев в году (I, II, III, XI, XII) имеют средние температуры ниже 0°С.

Неблагоприятные погодные явления: сильные морозы, метели (до 50 дней году) и другие метеорологические опасности, связанные с изменениями температуры воздуха и снегопадами (гололед, снежные заносы, заморозки).

Для СП характерны сильные ветры - ураганы, смерчи, шквалы. Смерчи представляют собой локальное вихревое движение воздуха со скоростью от 18-32 до 93 м/с. Площадь поражения на территории СП обычно не превышает 1-4 кв.км.

Ураганные ветры имеют скорость 32 м/с и более.

Годовая сумма осадков – около 641 мм из них на теплый период (апрель-октябрь) приходится 372 – 400 мм. Наибольшее количество осадков приходится на июль, наименьшее - на февраль.

Среднегодовая относительная влажность воздуха – 75-85 %.

Продолжительность снежного покрова – в пределах 130 дней. Толщина снежного покрова достигает в среднем 26 см, глубина промерзания грунта 1,2 м.

Время начала ледостава – вторая половина ноября, время вскрытия рек – середина апреля.

Ветровой режим характеризуется преобладанием ветров западного юго-западного и южного направления. Средняя скорость ветра в январе – 4,5 м/сек, в июле равна нулю.