Схема территориального планирования муниципального района
Мероприятия по территориальному планированию включают следующие основные направления: экономическое развитие, социальное развитие и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры районного знач
жүктеу/скачать 309.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
- А. Основные стратегические направления и приоритеты экономического развития района.
- 2.2. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.
- В. Основные стратегические направления и приоритеты социального развития района.
- ТАБЛИЦА 7. ОБЪЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
- 2.3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
Мероприятия по территориальному планированию включают следующие основные направления: экономическое развитие, социальное развитие и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры районного значения.2.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.Муниципальный район в настоящее время имеет ограниченное число видов экономической деятельности и, соответственно, мест приложения труда. Чтобы обеспечить экономическое развитие, следует путем создания условий для привлечения инвестиций стимулировать новые виды экономической деятельности и сохранять существующие. Для определения путей экономического развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты экономического развития района.
А-2. Добычу урана, бурого угля (других полезных ископаемых) следует развивать в направлении ее увеличения и углубления переработки добываемого сырья. Одновременно следует более тщательно оценить перспективы развития горнодобывающей отрасли района, имея в виду, что на близ лежащих территориях расположены месторождения рудных полезных ископаемых со значительно большими запасами, более высоким содержанием металлов, с меньшими оцениваемыми затратами на их освоение. А-3. Сельское хозяйство будет развиваться, в основном, по направлениям животноводства, птицеводства и переработки производимой продукции в объемах, соответствующих объемам внутреннего потребления, а в дальнейшем с ориентацией на вывоз мясного сырья и продукции за пределы района. Планируется максимально привлекать домашние хозяйства селян к мелкотоварному производству сельхозпродукции, взаимоувязывая это производство с развитием личных подсобных хозяйств и строительством одноквартирных жилых домов повышенной комфортности (мини-ферм). А-4. Развитие жилищного строительства в сельских поселениях и строительство одноквартирных жилых домов, включая подсобные хозяйства (мини-фермы) в сельских поселениях, будет взаимоувязано с созданием соответствующей инфраструктуры (ипотечного кредитования, реализации и переработки производимой домашними хозяйствами сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, строительства). Инфраструктура жилищного строительства будет использована для создания мелких и средних производственных объектов. А-5. В долгосрочной перспективе предусматривается развитие по направлениям, связанным с обеспечением устойчивого развития территории. Устойчивое развитие территории достигается в результате добровольного и осознанного избрания населением экологических приоритетов. В результате избрания такого пути одним из основных вариантов развития будет сокращение или полное прекращение добычи полезных ископаемых; перевод сельского хозяйства на интенсивные экологически чистые технологии, возможно, с получением высокотехнологичной биопродукции из органического сырья; интенсивное лесопользование с получением определенных видов химической продукции из лесного сырья с исключением вредных производств; размещение высокотехнологичных, особо чистых производств (приборостроение, получение особо чистых материалов в закрытых процессах и т.п.), основанных на использовании ввозимого сырья и т.д. На основе указанных стратегических направлений определен перечень рекомендуемых мероприятий по обеспечению экономического развития путем определения предполагаемых мест размещения объектов экономической деятельности (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения). Б. Перечень мероприятий по обеспечению экономического развития района. Б-1. Развитие объектов, обеспечивающих эффективную переработку производимой сельскохозяйственной продукции,- предприятий по заготовке и переработке мясного и молочного сырья предусмотреть на территориях следующих сельских поселений: н.п. Ковыли, н.п. Маргуцек, н.п. Соктуй-Милозан, н.п.Целинный, н.п. Юбилейный, н.п. Богдановка, н.п. Капцегайтуй, н.п. Кайластуй, н.п. Среднеаргунск. Б-2. Размещение действующих производств горнодобывающей отрасли планируется в зонах существующих и проектируемых горных отводов, в тех случаях, когда имеется возможность эффективного извлечения полезных ископаемых. Сегодня такие производства действуют, и будут продолжать свою деятельность в ближайшие годы в местах добычи общераспространенных полезных ископаемых: МО «Краснокаменское», МО «Кайластуйское». Б-3. Зоны перспективного развития высокотехнологичных производств, ориентированных на углубленную переработку сырья, предполагается разместить в районе н.п. Краснокаменск. 2.2. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.Муниципальный район в настоящее время имеет ограниченное число объектов социального обслуживания. В районе имеется потребность в строительстве благоустроенных индивидуальных жилых домов для сельских жителей. Чтобы обеспечить социальное развитие, следует путем создания новых объектов социальной сферы и усовершенствования существующих, а также стимулирования индивидуального жилищного строительства существенно повысить качество жизни местного населения. Для определения путей социального развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты социального развития района.
В-2. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории района создаваться не будут. Центральная группа населенных пунктов будет развиваться в направлении формирования единого городского поселения – крупного города. В-3. В связи с новыми условиями развития сельскохозяйственного производства и возможностью создания новых форм его ведения, подход к системе расселения должен измениться. Предусматриваемое ранее направление на создание крупных животноводческих комплексов и связанных с ними перспективных поселений при сселении мелких сельских населенных пунктов нереализуемо. В настоящее время и на перспективу должны получить развитие различные формы индивидуальной деятельности (например, домашние хозяйства, осуществляющие мелкотоварное сельскохозяйственное производство). Основу системы расселения должны составить, как и в настоящее время, современные центральные усадьбы хозяйств (функция их именно как центров хозяйств уже утрачена в связи с переходом от сельского расселения к более урбанизированным его формам) и крупные несельскохозяйственные населенные пункты. Эти населенные пункты должны стать центрами местных (поселенческих) систем расселения. Как правило, эти населенные пункты наиболее удачно расположены к местам приложения труда и по транспортным условиям по отношению к более мелким населенным пунктам, входящим в состав хозяйств. Кроме того, в этих населенных пунктах уже в настоящее время имеется развитая инфраструктура обслуживания, развитие которой было связано с учетом обслуживания не только своего населения, но и населения близлежащих более мелких населенных пунктов. В этих населенных пунктах доля благоустроенного фонда (включая инженерное оборудование) также выше, чем в прочих населенных пунктах. В-4. Исходя из этих положений, в схеме выделялись (в некоторой степени условно) две группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития: Развиваемые населенные пункты – в основном, административные центры поселений и крупные несельскохозяйственные населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. В этих населенных пунктах намечается концентрация нового строительства различных промышленных и обслуживающих предприятий и учреждений (переработки сельскохозяйственного и лесного сырья, стройиндустрии, бытового обслуживания и др.). Развитие градообразующей базы за счет этих производств при стабилизации и снижении числа занятых в сельском хозяйстве в большинстве случаев должно вести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах. Поэтому в этих населенных пунктах и намечается концентрация современного жилищного фонда, а также связанная с ними и новым производственным строительством расширение и реконструкция инженерного оборудования (локальные системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения). На данный момент все населенные пункты Краснокаменского района относятся к развиваемым. На расчетный срок по сравнению с современным состоянием намечается сохранение средней величины одного населенного пункта, вместе с тем средняя величина одного развиваемого населенного пункта должна вырасти, в среднем, на 40-60. В-5. Анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии в районе специфических проблем населения, требующих особого подхода к их решению. Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения. По нашим пессимистическим прогнозам, при сохранении существующих тенденций население района к 2025 году сократится по сравнению с началом 1992 года на 10 тыс. человек, а численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16 лет. Вместе с тем, оптимистический прогноз, основанный на предположении о том, что сокращение численности населения района в течение последних пятнадцати лет был обусловлен экономическим спадом, преодоленным позднее, а также на инициативах федеральных органов государственной власти по стимулированию (в том числе экономическому) повышения рождаемости, позволяет надеяться на то, что численность населения не сократится по сравнению с достигнутым уровнем. Оптимистический прогноз показывает, что численность населения района может увеличиться за счет увеличения рождаемости (без ожидаемого роста смертности) за 20-летний период на 12 тыс. чел. Вероятностный прогноз позволяет предположить, что численность населения района за рассматриваемый период может возрасти не более чем на 8-10%. Прирост населения района за счет увеличения трудовой миграции при сохранении существующий миграционной политики государства не ожидается, как и не ожидается значительного оттока населения. В значительной степени на рост численности населения района могут повлиять законодательные инициативы (международные соглашения) по упрощению эмиграции на территорию Восточной Сибири и Дальнего Востока граждан Китайской Народной Республики. Численность населения района может несколько увеличиться, за проектный период (с 68,1 до 78 тыс. чел.), в том числе за счет иммиграции населения. В-6. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития района. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри района, оказывать больше содействия развитию молодежной политики. В-7. Важное значение имеет развитие и перепрофилирование начального и среднего профессионального образования (пересмотр существующих специальностей и ввод новых) для обеспечения кадрами развивающейся экономики района. В-8. Развитие инфраструктуры социального обслуживания должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития с приближением центров оказания социальных услуг к населенным местам и местам приложения труда. В среднесрочном периоде следует выровнять уровень оказания социальных услуг учреждениями районного значения до общеобластного, обеспечить повышение качества социальных услуг, обновить основные фонды социальных учреждений. В долгосрочном периоде необходимо создать систему нормативного обеспечения населения социальными услугами в соответствии с темпами развития местных сообществ. В-9. Программа строительства одноквартирных жилых домов, включая подсобные хозяйства (мини-фермы), является наиболее перспективным инвестиционным проектом, стимулирующим развитие различных видов экономической деятельности и отраслей районного хозяйства. Выше была охарактеризована взаимосвязь этой программы с основными направлениями стратегии развития района: в сельском хозяйстве, лесопромышленном комплексе, строительном комплексе района, что позволяет получить мультипликативный эффект от ее реализации. Программа позволяет решить важнейшую для района проблему - закрепление трудоспособного населения в сельской местности, его социальная адаптация к рыночным отношениям, повышение его социально-культурного уровня, включая культуру потребления. Сущность программы в создании финансово-экономических механизмов и институтов, позволяющих активной части сельского населения района направить средства, получаемые от индивидуальной сельскохозяйственной деятельности (мелкотоварного производства), на улучшение своих социально-бытовых условий путем строительства одноквартирных жилых домов (усадеб), совмещаемых с подсобными хозяйствами (подворьем). Подразумевается, что строиться будет современное комфортное жилье, обустроенное локальными системами жизнеобеспечения (водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, информационными коммуникациями). Программа предполагает, что в течение проектируемого срока (до 20 лет) активная часть населения района будет участвовать в ее реализации путем краткосрочных и долгосрочных ипотечных заимствований, погашаемых за счет производимой сельскохозяйственной (иной) продукции и иных источников. Программа предусматривает строительство в населенных пунктах жилых массивов с применением методов промышленного строительства из качественных местных материалов. В связи с этим, предполагается относительная унификация строящихся домов для привязки технологии и цен на производство строительной продукции к гарантируемым ценам на сельхозпродукцию. Реализация программы жилищного строительства связана, в первую очередь, с развиваемыми населенными пунктами. Однако, это не означает, что у жителей сохраняемых населенных пунктов не должно быть возможности участвовать в программе. Более того, учитывая, что сохраняемые населенные пункты имеют преимущественно сельскохозяйственную специализацию, участие их жителей в программе, рассчитанной на развитие индивидуальной сельскохозяйственной деятельности, становится еще более обоснованным. На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению социального развития (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения). Г. Перечень мероприятий по обеспечению социального развития района. Г-1. Развитие населенных пунктов в сельской местности осуществляется с развитием социальной инфраструктуры села, проблемы которого могут быть решены только в рамках специально разработанных программ. Данные объекты планируется реконструировать в соответствии с установленными региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, либо обеспечить их капитальный ремонт без расширения объемов обслуживания. В н.п. Ковыли, н.п. Целинный и н.п. Краснокаменск планируется строительство социально-бытовых комплексов, включающих общественный центр, центр бытового обслуживания и центр активного отдыха населения. Строительство планируется по мере реализации положений данной схемы в части, касающейся освоения зон перспективного развития. При всех школах необходимо предусмотреть размещение спортивных площадок (залов), оснащенных необходимым спортивным инвентарем, в режиме, доступном для взрослого населения. Г-2. Объемные показатели жилищной программы основываются на предположении, что ее участниками в течение двадцатилетнего срока станут не более 20% экономически активных семей, проживающих в районе. Таким образом, программа рассчитана на строительство в течение десяти лет 6700 усадеб во всех развиваемых населенных пунктах района. Оцениваемая стоимость программы, таким образом, составляет 24,913 млрд. рублей (или в расчете на период строительства – 20 лет - 1,2 млрд. в год). Последнее не означает, что по мере повышения интереса населения к программе, она не может быть расширена до нового уровня потребности в жилищном строительстве.
2.3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.Муниципальный район в настоящее время имеет сложившуюся систему транспортных связей и электроснабжения. Развитие транспортной инфраструктуры района невозможно без усовершенствования дорог районного значения. Развитие систем электроснабжения района связано с обеспечением потребностей существующих и размещаемых объектов капитального строительства электроэнергией. Для определения путей развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты развития инфраструктуры района.
Д. Основные стратегические направления и приоритеты развития инфраструктуры района.Д-1. Межпоселенческие автодороги во многих случаях формировались в результате стихийно сложившихся «наезженных» транспортных путей. Они не всегда организованы оптимальным образом, имеют сложные и опасные участки и требуют усовершенствования, включающие улучшение качества покрытия, сглаживание «острых кривых», расширение узких плеч и обустройство придорожной инфраструктуры (кюветов, стояночных площадок и т.п.). Д-2. Размещение и параметры объектов электроснабжения районного значения определяются существующим состоянием систем электроснабжения и планируемыми изменениями в использовании энергоресурсов в связи с размещением объектов капитального строительства. На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной и энергетической инфраструктуры района (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения).
Е-2. Расчет увеличения нагрузки в районной сети в связи с размещением объектов капитального строительства, предусмотренных настоящей Схемой, приведен в Табл.8.
Общая дополнительная суммарная нагрузка на районные сети составляет 20625,78 кВА. Анализ данных, предоставленных районным подразделением электрических сетей, позволяет сделать вывод о недостаточном использовании возможностей сети. В среднем, замеры по нагрузкам на трансформаторных подстанциях населенных пунктов и прочих потребителей, выполненные в 2005 году, показывают, что нагрузки ТП не превышают 65%. В связи с этим предполагается замена существующих трансформаторов на трансформаторы меньшей мощности. Контрольные замеры на воздушных линиях, также показывают, что загрузка по плотности тока не превышает 30 - 40%. Таким образом, по всем элементам сети нет необходимости в технических мероприятиях, направленных на увеличение параметров сети по подключаемым дополнительным нагрузкам, приведенным в табл. 8. жүктеу/скачать 309.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||