С. А. Давыдов. «Социология: конспект лекций»
80
4. Политические общественные институты
Политика как социальный институт – это совокупность определенных организаций
(органы власти и управления, политические партии, общественные движения), регулирую-
щих политическое поведение людей в соответствии с принятыми нормами, законами, пра-
вилами.
Каждый из политических институтов осуществляет определенный вид политической
деятельности и включает социальную общность, слой, группу, специализирующиеся на реа-
лизации политической деятельности по управлению обществом. Для этих институтов харак-
терны:
1) политические нормы, регулирующие отношения внутри политического института и
между ними, и между политическими и неполитическими
институтами общества;
2) материальные средства, необходимые для достижения поставленных целей.
Политические институты обеспечивают воспроизводство, стабильность и регулирова-
ние политической деятельности, сохранение идентичности политической общности даже
при смене состава, усиливают социальные связи и внутригрупповую сплоченность, осу-
ществляют контроль за политическим поведением.
В центре внимания политики – власть и управление в обществе.
Главным носителем политической власти выступает государство, которое, опираясь на
право и закон, осуществляет принудительное регулирование и контроль над социальными
процессами с целью обеспечения нормального и стабильного функционирования общества.
Универсальной структурой государственной власти являются:
1) законодательные органы (парламенты, советы, съезды и т. д.);
2) исполнительные органы (правительство, министерства, госкомитеты, органы пра-
вопорядка и т. д.);
3)
судебные органы;
4) армия и органы госбезопасности;
5) государственная система информации и т. д.
Социологический характер деятельности государства и других политических органи-
заций связан с функционированием общества в целом.
Политика должна способствовать решению общественных проблем, вместе с тем
политикам свойственно стремление использовать государственную власть и представитель-
ные органы для удовлетворения тех или иных групп давления.
Государство как ядро социологической системы обеспечивает:
1)
социальную интеграцию общества;
2) безопасность жизнедеятельности людей и общества в целом;
3) распределение ресурсов и социальных благ;
4) культурно-образовательную деятельность;
5) социальный контроль за девиантным поведением.
Основа политики – власть, связанная с применением силы, принуждения по отноше-
нию ко
всем членам общества, организациям, движениям.
В основе подчинения власти лежат:
1) традиции и обычаи (традиционное господство, например, власть рабовладельца над
рабом);
2) преданность человеку, наделенному некой высшей властью (харизматическая власть
лидеров, например, Моисей, Будда);
С. А. Давыдов. «Социология: конспект лекций»
81
3) сознательная убежденность в правильности формальных правил и необходимости
их выполнения (данный тип подчинения характерен для большинства современных госу-
дарств).
Сложность социополитической деятельности связана с различиями в социальном
положении,
интересах, позициях людей и политических сил.
Они влияют на различия типов политической власти. Н. Смелзер приводит такие типы
государств: демократические и недемократические (тоталитарные, авторитарные).
В демократических обществах все политические институты автономны (власть
делится на независимые ветви – исполнительную, законодательную, судебную).
Все политические институты влияют на формирование государственных и властных
структур, формируют политическое направление развития общества.
В авторитарных и тоталитарных обществах естественные функции политических
институтов деформированы, политические партии и общественные организации в той или
иной степени подчиняются правящей элите.
Демократические государства ассоциируются с представительной демократией, когда
народ на определенный срок передает власть своим представителям на выборах.
Для
этих государств, в основном западных, характерны следующие черты:
1) индивидуализм;
2) конституционная форма правления;
3)
общее согласие тех, кем управляют;
4) лояльная оппозиция.
В тоталитарных государствах руководители стремятся удержать власть, держа народ
под полным контролем, используя унифицированную монопартийность, контроль над эко-
номикой, СМИ, семьей, проводя террор по отношению к оппозиции. В авторитарных госу-
дарствах примерно те же меры проводятся в более мягких формах, в условиях существова-
ния частного сектора и других партий.
Социополитическая подсистема общества представляет собой спектр различных век-
торов власти, управления, политической деятельности.
В целостной системе общества они находятся в состоянии постоянной борьбы, но без
победы какой-то одной линии. Переход границы меры в борьбе ведет к девиантным формам
власти в обществе:
1) тоталитарному, в котором господствует военно-административный метод управле-
ния;
2) стихийно рыночному, где власть переходит к корпоративным группам, которые сра-
щиваются с мафией и ведут войну друг с другом;
3) застойному, когда устанавливается относительное и временное равновесие проти-
воборствующих сил и методов управления.
В советском и российском обществе можно найти проявление всех этих девиаций, но
особенно ярко проявились тоталитаризм при Сталине и застойность при Брежневе.